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1.1财务管理人员财务管理意识薄弱纵观国内行政事业单位财务资金来源情况,依旧是靠着上级机构的拨款与财政补贴,在这样的方式下会使得部分行政事业单位忽视了对财务的有效管理,具体体现在以下几点:首先,有的单位缺乏一套独立完善的财务管理制度、资产成本管理制度、财务收支审批制度等,对于财务管理机制存在很大的随意性,没有做到系统性与严肃性。其次,有的财务管理人员对财务方面的专业知识了解的不足,相关培训也没有,执行力较差。另外,有的地方政府部门利用国有资产经营化来促进资金收入的提升,财务预算中将重心放在了会计的分析、预算等方面,而对于资金可能潜在的风险分析甚少,也没有落实资金方面的有效措施。
1.2内部控制管理方面的问题会计的事前、事中、事后审核监督力度不够,有的单位缺乏专门的内部审计机构,而虽然也有单位设置了相应的内部审计机构,但该机构的作用并未得到充分发挥。内部控制制度不够完善,有的单位没有认识到内部控制制度的重要性,现行的内部控制制度缺乏完善性,内容不够合理,实践操作性差,最显著的还是没有按照有关法规制度办事,当发现问题后一味的注重灵活性,造成内部控制制度流于形式,制约了其职能作用的发挥。
2、优化行政事业单位财务管理的对策
2.1加强预算管理,强化管理约束机制行政事业单位要想提高预算管理的有效性、保证资金较好使用效率,就必须进行系统、科学、准确的预算编制;由于我国财政预算与预算执行效果间的差异性较大,收集各类基础数据,明确所有项目支出定额标准,由下至上进行全过程预算编制。预算执行过程中,应根据具体的预算批复有计划、有组织的进行收入,合理安排支出,严厉禁止随意的调整预算、追加预算的行为。构建并落实完善的评价体系,以保证管理决策朝着科学化方向发展。
2.2增强财务管理人员的财务管理意识若财务管理人员不具备较强的财务管理意识,那么将严重阻碍了管理工作职能的分发挥。由于行政事业单位受到了管理范围以及自身条件等各类因素的限制,很难聘请到一大批的专业财务管理人员。行政事业单位还应构建氛围良好的管理环境来吸收更多资质高的财务管理人才,还应提高管理人员的工作热情,对人员给予尊重、关心、认可,为其良好发展提供充足的机会。
2.3规范内部控制措施,树立依法理财观,加强监督首先,财务管理人员应对单位财务管理工作的重要性予以充分认识,全面掌握了解国家颁布的《会计法》、《预算法》以及单位构建的会计制度、国有资产管理制度,不断提高自身素质及工作责任心。其次,构建完善的内部控制制度;严格遵循不相容职务相分离与授权批准原则,准确划分各自的职责权限,切实保证支出的真实合理性、审批手续的完整性。此外,注重单位资金风险管理工作,实现科学规范的预算执行;实时跟踪监督检查预算执行和专项资金使用管理情况,以使资金能够及时到位,并根据具体的项目计划投入实际使用,保证资金使用效率。做好审计监督工作,贯彻审计决定,加强审计整改,从而保证资金的规范使用,实现资金使用效率最大化。
作者:赵宏单位:佳木斯市质量技术监督局