行政审批改革下气象技术装备使用思考范文

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1气象行政审批制度改革背景

气象专用技术装备是专门用于气象探测、预报、服务以及人工影响天气、空间天气等气象业务的气象设备、仪器、仪表、消耗器材及相应的软件系统。为确保气象专用技术装备的质量和性能，保障气象业务稳定运行，中国气象局于2007年2月实施了《气象专用技术装备使用许可管理办法》，对气象专用技术装备进行许可审批管理。党的十八大以来，政府职能转变成为了深化经济体制和政治体制改革的关键，以“放、管、服”改革作为抓手，让市场充分发挥其自主调控的作用，将政府工作的着力点转向宏观调控、市场监管。据此，《气象专用技术装备使用许可管理办法》修订后重新命名为中国气象局令第28号（以下简称28号令）于2016年6月1日颁布实施。为更好贯彻落实气象行政审批改革工作，规范行政审批申请和办理工作，亟需制定与之配套的服务指南，从申请条件、申请材料、受理机构、审批工作等全流程各环节进行细化和规定，以实现简化优化行政审批流程、方便基层群众办事创业的改革目的。

2气象专用技术装备使用许可审批服务改革

根据气象专用技术使用许可审批工作的现状，参考农外部委行政审批改革措施，气象专用技术装备使用许可审批服务指南应从许可审批的操作层面上进一步体现国家行政审批改革对于“放、管、服”的要求，重点应体现如下变化：(1)服务指南的依据应变更为28号令。28号令是为适应国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，适应中国气象局关于全面推进气象现代化和全面深化气象改革的总体要求，在14号令的基础上进行修订和完善而成的。(2)要多角度全方位简化程序，公正公开，便民高效。从一站式行政审批服务大厅建立、电子化网上申报、减少不必要的审批流程、压缩审批时限的角度开展工作。(3)要发挥企业自主权，产品由原来的气象部门集中定型改为由企业自主定型，增加申请的灵活性。(4)取消原申请材料中“由产品归口的检定、检测、测试机构提供的检测报告”的要求。根据国务院清理规范行政审批中介服务的要求，将“气象专用技术装备的检定、检测和测试”划转为受理后技术性服务，所需费用纳入国家财政预算保障，不再向申请人收取费用，切实减轻企业负担。(5)许可证管理目录的更新。气象专用技术装备使用许可审批服务指南后附“许可证管理目录”，明确了气象专用技术装备使用许可管理的范围。为适应气象业务现代化发展，应及时对管理目录进行更新，对于有业务需求并且明确了技术要求的装备要及时纳入管理目录并在网站公示，以便许可申请和审批工作及时开展。

3关注的重点及改革的方向

随着审批制度改革的不断深化，简政放权的同时，要更加注重规范审批行为，提高审批时效。应加快气象部门行政审批网上平台建设，实现行政审批事项申报、受理、审查、反馈、决定和查询告知等网上办理，力求做到便民高效。应设立气象行政审批受理窗口，推行统一窗口、专人负责、现场受理、限时办结，提高办事效力。应完善行政审批有关的规章、行政审批服务指南、审查工作细则等配套制度,优化审批流程、受理要求、办理时限等，切实提高行政审批的效率。气象专用技术装备行政审批不断的向简化流程、便民服务的方向迈进，大量的配套工作需要逐步开展。随着装备管理目录将不断更新，更多代表着新技术发展方向的新装备纳入其中，行政审批工作应重点体现轻审批、重监管的改革精神，需要首先不断提升测试评估能力，以满足对越来越多新装备的检定检测和测试工作；其次继续加强监督检查工作。分批分类对已取得许可证的业务列装装备进行定期和不定期的专项质量监督检查，实现所有装备全覆盖；最后大力强化处置力度，对监督检查过程中出现的问题装备进行通报并整改，整改合格后方可继续使用，整改不合格的处以撤销其许可证等惩罚措施。

作者：王天天 冯冬霞 焦蕾 安涛 单位：中国气象局综合观测司