责任意识对行政审批改革影响范文

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一、服从大局，确保省政府决定得到贯彻落实

取消和下放行政审批项目，是削自己的权，革自己的命。前期清理省本级行政审批事项时，大家对照法律法规规章，全面翔实地进行了清理，并且在此基础上，按照能通过事中事后监管达到管理目的的行政审批一律取消、新的法律法规和国务院明令取消的行政审批一律取消、基层能承担且实施更为便利的行政审批一律下放等几个原则，提出了取消、下放的精简意见，始终贯彻了省政府关于深化行政审批制度改革、大力精简行政审批事项的部署和要求。现在落实省政府取消和下放行政审批项目的决定，更需要大家站在全省甚至全国的高度，从大局出发来谋划、来执行。一要有全面深化改革这个大局观念。十八届三中全会对全面深化改革作了全面部署。转变政府职能、深化行政体制改革是全面改革的重中之重，而大力精简行政审批事项、推进行政审批制度改革又是转变政府职能、深化行政体制改革的突破口和当头炮。二要有促进农业现代化发展这个大局观念。通过大力精简农业行政审批事项，转变职能，创新农业管理方式，进一步向市场放权，增添动力，激发活力。三要有促进江西崛起这个大局观念。江西是欠发达地区，如果不下大力气深化行政审批制度改革，打造发展环境方面的比较优势，就无法进位赶超。大力精简行政审批事项、推进行政审批制度改革就是为发展打造新优势、注入新活力。认识在大局观念引领下升华，改革在大局思维中推进，在深化改革这一波澜壮阔的伟大进程中，我们既要做改革的参与者，更要做改革的推动者。我们落实省政府取消和下放行政审批项目的决定，在思想上要革除贪权、恋权意识，打破利益藩篱，行动上要避免有利于自己的快速推进、不利于自己的缓慢前行的选择性措施。一定要坚决地、不折不扣地确保省政府决定在全省农业系统贯彻落实好，在5月5日农业厅公告之日起，已经取消的行政审批项目，各级农业部门不能以任何理由、任何形式受理申请、变相审批；已经下放的行政审批项目，厅本级有关单位不能以任何理由、任何形式受理申请，截留审批。否则，将要追究责任。

二、明确责任，做好后续相关工作

取消和下放行政审批项目，不是简单的一删了之、一放了之，有很多后续工作要做，总的来说有两个原则。一是确保不因取消行政审批项目而出现管理真空。二是确保下放行政审批项目衔接到位、平稳过渡、监管方便。此次取消的4项行政审批项目，有3项是因为有关法规规章的规定废止，各级农业部门就要依据法律法规规章的新规定或者其他有效规定，做好相关的监管工作，杜绝工作不到位而出现问题；有1项是农业部取消了行政审批，省里就相对应的取消了同类事项的审批，但也要做好事中事后的监管。此次下放了11项行政审批项目，都是含金量很高的项目，做到了能放尽放。为了确保下放衔接到位、平稳过渡，有关单位要按照职责分工分别做好后续工作。

1.对于设区市农业局来讲，要接好管好。

按照省农业厅和各设区市政府的部署和要求，承接好这11项下放的行政审批项目，尽快制订审批工作规范和办事指南，确定办理科室和经办人员，还有两件事要明确一下。一是有申请人来办理这些下放的行政审批事项，各设区市农业局要及时受理，按时办结，不能因为衔接的原因而断档、延误。二是下放给设区市农业局的行政审批项目的承接工作，由各个设区市按照省政府《关于深化行政审批制度改革的意见》的有关精神，依法依规研究决定。

2.对于厅本级有关单位来讲，要放好衔接好。

将行政审批项目下放设区市农业局实施，方便群众办事，有利于提高审批效率，同时也能更好地实行监管，但也要考虑全国各地行政审批制度改革并不同步，有关法律法规规章的修改不同步，所以厅本级有关单位要做好4件事。一是汇报好。要向农业部有关司局专门汇报好此次省本级行政审批事项清理工作的情况，赢得理解和支持，使有关工作顺畅、方便。二是沟通好。及时向其他省、直辖市、自治区农业部门发函，告知我省农业行政审批项目调整事项，有需要的话，还要派人前去协调，使跨省的农业生产经营不受影响，合法权益得到保障。三是指导好。要指导各设区市农业局尽快制订审批规范和办事指南，特别是审批的标准和文书全省要统一，做到标准明确、程序严密、运作透明、制约有效。要统一指导和规范许可证书编号设置，防止许可文书编号五花八门。要加强对经办人员的培训，使经办人员尽快熟悉审批流程和相关业务。要加大对各地行政审批的技术支持，特别是专家评审，各设区市很难具备规定的专家阵容，厅本级有关单位要建立专家库，提供技术支撑。四要监管好。行政审批项目取消、下放后，不是监管责任也取消、下放了，恰恰是责任加重了。厅各单位要树立责任意识，认真研究有效监管方式方法，强化监管措施和力度，确保放而不乱。

三、优化服务，提升行政审批效能

农业行政审批关系到广大农业生产经营者的切身利益，行政审批工作作为对外的窗口，展示了农业部门的形象和作风，大家一定要以党的群众路线教育为契机，转变作风，优化服务，方便群众，提升效能。一是要严格实行一个窗口对外。受理申请、发放许可证书由一个机构负责，让行政相对人跑一个窗口。二是要严格实行网上审批。所有本级行政审批项目都要在网上公布，纳入系统办理。三是要严格便民服务。全面落实一次性告知制、限时办结制、办结告知制，这些也是《行政许可法》的明确规定。还要创新审批服务方式，开辟“绿色通道”，实行预约服务，在规定的期限内快捷办理、提前办结。四是进一步规范审批程序，不断优化审批流程，切实做到高效审批。五是坚决杜绝吃拿卡要、权钱交易、人情审批等现象，符合条件的快办快结，不符合条件的不予办理、依法告知，切实做到廉洁审批。放好接好管好行政审批项目，是当前深化行政审批制度改革的重要工作。各地农业部门、厅本级各单位主要负责人要亲自抓，分管负责同志要全面负责，经办人员要具体落实，强化措施，加大力度，不犹豫、不拖延、不应付，以高度的政治责任感和历史使命感把这项工作做好做实，为我省奋力迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐做出积极贡献。

作者：唐安来单位：江西省农业厅副厅长