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窗口行政审批工作涉及的法律法规比较多,目前在国务院公布的行政审批项目中,涉及到气象部门行政审批项目已达10多项。《中华人民共和国气象法》《防雷减灾管理办法》以及其他一些有关的法律法规共同赋予了各级气象主管机构履行社会行政管理职能,其中涉及到的一项重要职能就是气象行政审批权[1-4]。特别是《中华人民共和国行政许可法》出台以后,对具体的行政审批工作标准更高,要求更严。为此,作为县级气象主管机构,在行使权利的同时,更应深刻思考如何做到气象窗口认真履行行政审批职责。从自身的实践工作出发,就如何能够更好地履行气象行政审批职能作一探讨。
1树立正确的窗口角色意识
此处讲的角色意识仅指正确认识自己在工作中所扮演的角色,发挥自身潜能,真正投入到本职工作中去。“思想是行动的先导”,无论做何工作,思想上要先占主导,才能在具体工作中付诸于行动。作为行使行政审批职权的窗口工作,也应该正确认识窗口工作所处的角色,用正确的思想认识指引行动,才能够真正进入具体工作状态。行政审批中心作为政府为民服务的集中办公场所,笔者在日常工作中了解到,有相当一部分人觉得派驻行政审批中心是被边缘化,因为在中心上班,长时间不在单位,与领导和同事们见面机会少,距离远,交流少,陌生感重,对自己的工作了解就少;另一方面,虽然在审批中心工作,但人事编制又不在中心,中心也不会更多地关心自己,而且远离自己单位的领导,觉得干好干坏一个样,工作中自然也就缺乏动力。其实应该辩证地看问题,因为任何事物都有其两面性,看问题的角度不同,产生的结果也截然不同。正所谓“在其位,谋其职,负其责”,既然在审批中心窗口工作,同时也应看到其积极的一面。一是窗口工作代表的是政府形象,是发展当地经济、服务工业企业、服务人民群众的一个最主要阵地,窗口工作人员扮演的角色举足轻重。二是窗口工作是部门整个工作的一个重要组成部分,借助窗口这一平台,既能让客户了解本部门的工作要求,又能做到宣传相关政策法规规定,是一个不可缺少的岗位。三是窗口工作代表部门形象,窗口工作人员服务质量的好与坏,在客户心中的印象,除了对工作人员本人,而更多的是对其所在职能部门的印象。综上可知,要以积极上进的心态面对窗口工作,只有在正确认识窗口工作所扮演角色的基础上,才能积极、乐观、自觉地投入到工作中去,真正进入工作角色。
2规范窗口服务,提高审批效率
审批中心窗口执行与社会公众密切相关的业务,直接与人民群众面对面打交道,其窗口效能建设开展直接影响到本部门乃至当地政府的效能建设在人民群众心目中的形象。气象部门作为派驻行政审批中心窗口办公的部门之一,应该把完善窗口服务作为重点来抓,尽其所能,落实各项便民利民措施,为前来窗口办理气象行政审批的单位及个人提供优质高效的服务,主要应从以下方面进一步规范窗口服务,不断提高行政审批效率。一是做到充分授权,实行一条龙服务。对委派到中心窗口工作的人员应授予相应的审批权利,做到“一个窗口对外,一站式办公,一条龙服务”。凡进入中心的行政审批项目原则上不再回到单位办理,确需内部审批的项目,也应由窗口与本部门内部进行衔接办理,客户无需回单位办理,真正做到便民利民。二是审批流程做到规范有序,责任明确到人。建立健全行政审批管理制度,明确进入行政审批中心所有行政许可审批事项,并制定相应的各项行政许可事项审批流程,做到审批各环节责任到人,真正落实岗位责任制,使行政审批工作更加规范、高效、透明。三是完善审批工作制度,各级领导责任到位。要在具体承办行政审批中推行首问责任制,做到承诺期限服务,及时办结。以人为本,便民服务,在工作中不断改进办事流程,尽量缩短工作时限,以不断提高客户满意度为工作目标,切实履行好窗口工作职责。行政审批工作是部门整体工作的一部分,要做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导要定期、不定期带领相关科室到窗口协调解决审批过程中遇到的疑难问题,进一步促进审批工作的有效落实。四是加强业务知识培训,不断提高业务素质。要随时随地对窗口工作人员进行“充电”,定期、不定期组织中心窗口工作人员学习《中华人民共和国气象法》《防雷减灾管理办法》《中华人民共和国行政许可法》《气象行政许可实施办法》《施放气球管理办法》等政策法规;积极参加各级举办的相关业务知识培训,不断提高人员的业务水平,为提高行政审批效率奠定基础。
3注重办公形象,使用文明语言,提供优质服务
形象建设,听起来是一个很空泛、很务虚的概念,但在实践工作中它却是一个时时刻刻都能感受得到而又无法回避的现实问题。树立良好的形象,决不仅是一个口号而已,它确实有着实实在在、具体的内容可言。俗话说“窗口不亮,满堂无光”,正说明窗口形象的重要性,它作为一种脸面,一种外在的表现内容,承载着是非成败,折射出真善美丑。作为窗口工作人员,一定要做到办事公道、依法行政,还要有一颗公仆心,这样才能公生廉、廉生威,群众才能把窗口工作人员当成知心人、贴心人,并为之支持、拥护,应想老百姓之所想,急老百姓之所急,把自身良好的形象树立在老百姓心中。语言在社会当中是人与人之间沟通的桥梁,常用语言技巧会使人们在交往中取得事半功倍、轻松取胜的效果。窗口的工作性质决定了必须与人民群众面对面打交道,一举一动、一言一行都在群众的监督之下,代表着本部门及当地政府的形象,因此在日常的办公过程中,少说官话,多说白话,少发号施令,多深入实际,少点官本位思想,多与老百姓打成一片;说老实话、办老实事、做老实人,真正成为老百姓的“自己人”;花更多的心思,想更多的办法,做到认真回答问题,耐心细致解释,使前来办事的群众坐得住、听得进、想明白、心里顺、办成事,努力使自己成为一个群众最亲近、最喜欢、最需要的人。要从难从严要求自己,无论何时何处始终保持严谨的工作作风、专注的工作精神、细致的工作态度,认真办理群众提交的每一件行政审批事项,以优质的服务争创人民最满意的窗口,为当地的社会经济建设做出应有的贡献。