他国行政监察制度对本国相关制度推进范文

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探讨境外行政监察的理论基础，了解境外行政监察体系的构成要素，根据新时期我国行政监察工作面临的新形势、新情况、新问题，分析其有效运作的特征，认真分析、总结、吸收其有益的经验和做法，对于完善我国行政监察体系具有一定的参考借鉴意义。

1.加强监察主体的独立性。

行政监察是一种权力对另一种权力的监督和制约。西方的三权分立的政治架构在一定程度上为立法行政监督，司法行政监督等监督机构的独立性提供了宪政保证。监察机关的独立性为其独立行使职权，保证监察工作的客观公正性，创造了基本条件。只有独立性才能产生权威性。在这方面，我国可以借鉴国外的议会行政监察专员制度，在人民代表大会尤其是全国人民代表大会之下设立行政监察机关。这样做就保证了监察主体对监察客体处于一种超然的位置，才能产生监察的震撼感。为确保监察主体的独立性和权威性，在人民代表大会下成立人民监察委员会。将现有的各级信访部门，行政系统内部监察部门归于其中，独立行使职权并对其负责。实行审计部门单列，直接对人大负责。以保证在权力机关的领导下实现其监督权威。

2.行政监察工作法制化。

西方的行政监察是市场经济与现代民主政治发展相结合的必然产物。因此在民主政治的宪政保障和市场经济的法制内涵条件下，行政监察顺其自然地纳入到了法制化的轨道。行政监察的法制化，就是要将监察主体的权限、权力行使的方式、程序地位、职责等用明确的法律规定下来，做到监察活动有法可依，从而保证了监察工作的权威性和有效性。例如英国的《议会行政监察专员法》，美国的《监察长法》，韩国的《监察院法》，埃及的《行政监察署法》等。我国应当借鉴西方的行政监察的法制化原则，从宪法的高度和角度统一规约行政监察，使其规范化、科学化，不断促进《行政监察法》和相关配套法律法规的完善以及《行政监察程序法》的制定。

3.行政监察工作公开化。

公开是最有力的监督。公开是最透明的监督。监察系统必须公开检查，公开取证，公开宣布结果。在发达资本主义国家，在行政监察公开性方面，瑞典做的比较有特色。公开化制度能够有力保障公民的合法权利和利益，极大地提高行政工作人员的工作效率，在促进行政法治化建设方面起到了重要作用。我国应当加强对行政行为是否符合法定程序的监督，尤其是对信息公开的监督。行政监察对行政公开化的监督，可以促进政府的行政公开，有利于行政监察内容的拓展，有利于促进行政民主化、法治化建设，有利于有效地防治腐败，更好地实现行政监察的目标。国外的议会行政监察专员由于没有直接处罚或处分的权力，但是他们手中确有致命的“杀手锏”，就是公开调查结果，从而取得理想的效果。我们应当借鉴国外的经验，把政务公开作为行政监察的重要程序之一，加大信息公开化的力度，充分利用社会舆论的力量，促进清廉、合法与合理的行政。

作者：张俊王琴单位：烟台职业学院