养老服务模式的行政管理探讨范文

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一、问题研究

中国在实行居家养老服务模式的时候虽然达到了很多有有效的效果，但是在实行的过程中也存在着很多问题，面对着一系列的挑战和障碍。那么这些挑战和障碍有的是来自主观方面有的是来自客观方面，主观方面是由于中国的历史所遗留下来的一些浅浮的社会意识；客观方面主要是，来自于中国的经济基础和上层建筑的关系。中国传统思想的影响流传至今，影响很多中国人民的思想，导致中国人民一直保留着这样的思想“养儿防老”，那么在中国的很多家庭中都保留着这样的思想主流，以家庭养老为主要的养老模式。那么从另一方面来看，中国的社会还缺乏很多社会工作的专业人士，是中国的居家养老服务模式在实行的过程中，缺乏专业的人才和专门在这方面的技术支持。那么这种缺乏人才和专业技能的情况，就是推行居家养老模式的理论指导不能够得到健全，不能够及时和准确的在根本上解决居家养老服务模式的推行。

政府在推行居家服务养老政策的措施不够完善，养老力量严重不足，而且在行政干预和支持上的工作有所缺乏，这也是对居家养老服务模式不能够顺利发展的严重障碍。

（一）首先，中国的政府面对这种居家养老服务政策不能够顺利发展的问题没有出台相关的文件进行管理，在我国，只有极少数的地方出台了简单的地方性文件。这样的片面性就使得居家养老模式受到了很到区域性和局限性，不能够以统一的原则来进行规范制度，而且在全国想要推行这种居家养老模式的可行性也大大降低。

（二）我国在倡导这种居家养老模式，既是继承了我国传统的以孝为本的传统美德同时也是对我国人口老龄化的一种承压方式，不过在我国实行这种居家养老模式的同时，也有很多的障碍和困难，同时也有很多的不足之处，那就是，我国的政府还没有建立专门的居家养老服务机构。只是在个别的地区推行了居家养老模式，政府将居家养老服务承包给一些社区机构，让社区机构来进行管理。政府并没有进行相关的人员配备，也没有额外的资金支持。

（三）中国是典型的社会主义国家，无论是在国家的重要事项还是关键领域上，政府都应该起到带头作用和主导作用，那么在我国的人口老龄化的现状之下，政府更要起到重要的领导作用，那么居家养老模式的推行就是当我国在面临这种问题的情况下推出的一项强大人力和物力的保障。

（四）政府的职能不仅是要发挥社会管理和社会的控制职能，在推行居家养老模式的时候，一定要制定相关的法律法规来进行严格执行，加强执行力度，对违法规定的单位和个人提出严重的警告或是批评，并作严格的查出，这样才能够保证居家养老模式的顺利推广。

二、调查分析

上面的表格就是，对我国老年人口的调查，问题是，他们是否愿意参加居家养老服务。那么在表格中，我们可以看出，愿意参加居家养老的人数很多，而选择不愿意参加的老人却相对很少，那么这种结果就可以直接反映出一个情况，就是我国的老龄化人口中大部分老人还是愿意参加到居家养老服务中。经过对我国老龄化人口中老年人进行调查他们是否愿意参加到居家养老服务中，调查结果中显示，独居的老人具有较强的独立性，他们“养儿防老”的传统观念没有那么强烈，所以，独居老人愿意参加到居家养老服务中的人数占很大比例。调查中还从另一个方面进行了探究，那就是从收入上看，调查结果中显示，收入越高的老人他们的居家养老服务意愿更为强烈，可能是因为有些老人的家庭条件较好，他们的思想更加开放一些，对新鲜事物的接受能力更强，相反的家庭条件较差的老年人的思想就比较保守；从另一个方面来看，家庭经济条件好的老人对社会上可能会出现风险的这种情况有较强的心理准备，老人们能够用正常的心态对待一些新鲜事物。

三、方案和建议

综合分析所述，政府介入居家养老服务的推行的着力点是，从了解老年人的思想观念入手，了解老年人的家庭经济状况和老年人的抗风险能力。那么有了这些着力点，政府就能够更好的做好居家服务政策的工作，政府要紧紧围绕这老年人参加居家养老服务的各种影响因素，来进行发挥行政能力，提高行政效率，是居家养老服务的推广更加顺利。首先在计划方面要做长远的规划，并将长期规划和短期计划相结合。政府要做好居家养老服务的战略规划，制定战略的总目标和阶段性目标。这样就能够是组织在运作的过程中做好目标的统一和资源的统一。其次，组织是社会行政管理的基础，居家养老服务模式作为国家发展的重要决策，政府就应该在中央设立居家养老专门的办事处，也可以相应的在个地方设立办事处，专门为居民解决养老的问题。最后，居家养老模式作为一种养老的方式，在决策的实施中肯定会存在着社会分工的问题，那么在这种情况下，就没有办法保证组织的协调和统一性，那么领导要加强组织间的配合，使信息和资源能够有效的结合。

四、结语：

在现如今中国创新社会管理的新浪潮中，居家养老的服务模式作为一种社会体制的创新，对政府的转变职能和建立政府与社会之间的关系都起着重要的作用，那么全面推行居家养老模式在探索的过程中还要有跟深刻的论证和研究，推行居家养老模式将会是一个长期的发展工程。

作者：梁永郭段春颖单位：河北工业大学社会科学部