行政管理体系改革的重点范文

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一、以转变政府职能为核心深化行政管理体制改革

1、继续推进行政管理体制改革,要着眼于完善社会主义市场经济体制,强化经济调节和市场监管职能。一是要正确处理政府与企业、与社会的关系。应该指出,政府部门的主要职责就在于提高公共产品和公共服务,创造并维持良好的市场环境,促使市场经济稳定运行。因此,政府部门不应当再从事具体的经济活动或者进行微观的经济管理,而应该坚决实行政企分开,充分发挥市场配置资源的基础性作用。二是要加强宏观调控。这是政府进行经济调节的最重要的职能。从根本上说,就是要按照科学发展观的要求,坚持“五个统筹”,加快推进投资、财税、价格、土地、粮食流通体制等方面的改革,以优化结构、提高效益为着力点,充分发挥经济杠杆的调节作用,更多地运用信贷、税收、利率、汇率、价格等经济手段,以及法律手段,实行间接调控为主,辅之以必要的行政手段。同时,要继续防止行政冲动下的固定资产投资膨胀,加强对宏观经济运行态势的监测和预测,正确分析和判断经济形势,恰当地把握宏观调控的力度、时机和重点。三是要深化投资体制改革。深化投资体制改革,减少行政审批,这是实行政企分开的关键问题。四是健全和维护市场运行秩序。要废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种市场分割的规定,打破行业垄断和地区封锁;健全市场准入与退出制度,完善规范市场主体行为、保护市场主体权益的各项法规;加快建设企业和个人信用服务体系,努力形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度;完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。

2、继续推进行政管理体制改革,要着眼于人民群众的根本利益,努力建设服务型政府和法制政府。也就是说要强化政府公共服务的职能。

3、继续推进行政管理体制改革,要着眼于构建社会主义和谐社会,强化政府社会管理职能,努力建设法治政府。首先,要切实加强社会建设和社会管理。要改变只重视物质文明建设而忽视社会建设和社会管理的倾向,从维护群众切身利益出发,抓住关系国计民生的重大问题,认真加以解决。其次,要完善社会矛盾纠纷解决机制。同时,还要提高应对突发事件的能力,完善社会矛盾纠纷应急解决机制。另外,要落实依法行政纲要,建设法治政府。

二、继续推进行政管理体制改革,要完善行政管理方式,建立决策、执行、监督相协调的政府运行机制

1、创新政府运行机制。就是要形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,做到政府决策要科学民主,执行要坚决有力,监督要透明公正。

2、继续推进行政审批制度改革。要进一步减少行政审批的数量,缩小范围;要完善审批方式,规范审批程序。

3、发展、完善和规范市场中介组织。要正确认识市场中介组织的地位和作用,认真总结经验教训,按照市场化原则积极发展行业协会、商会等各类独立公正、规范运作的市场中介服务机构,充分发挥这类组织在联系政府、服务企业方面的桥梁纽带作用和协调企业间关系、矫正企业不良行为的行业自律作用。当前,要切实解决中介组织数量不足、结构分布不合理和管理体制、组织形式、运作方式行政色彩浓厚的问题,防止中介组织变成“二政府”。

三、继续进行机构改革,提高行政效率。巩固机构改革成果,继续精简机构,优化政府结构,仍然是我国行政体制改革的重要内容。

1、推进政府机构改革。一是进一步调整政府机构设置,加强和完善从事经济调节和社会管理的机构,撤销那些直接从事或干预微观经济活动和社会事务的机构。二是规范党政机构设置,将相同或相近的职能合并,尽可能地由一个部门管理;同时减少政府层级,切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节、效率低下等问题。三是要理顺上下级政府机构设置,根据经济社会事务管理责权的划分,理顺中央和地方的职责和分工,赋予省及省以下地方政府更多的权责。四是按照决策和执行适当分离的原则,改革行政执法体制,推行综合执法;实行行政执法责任制和问责制,克服多头执法、执法不公的现象,对行政过错要依法追究。五是积极稳妥地分类推进事业单位机构改革,按照政事分开的原则改革事业单位管理体制;对不同功能和特点的事业单位进行分类指导,逐步推进改革;已经具备市场化条件的营利性事业单位改为企业。六要继续加快推进乡镇综合配套改革,合理界定乡镇机构职能,精简机构和财政供养人员。要修改和制定相应的法律法规,实现政府机构设置、职能、编制和工作程序的科学化、规范化、法定化。

2、实行公共服务绩效管理,切实降低行政成本。要降低行政成本,实行公共服务绩效管理,提高公共服务的效率。要实行政府支出绩效审计制度,压缩和控制行政事业费支出占政府总支出的规模,确保政府支出更多地用于公用事业与教育、社会保障事业。同时,要建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系,以失业率、社会保障、生态环境、社会治安、教育卫生等公共服务指标考核干部政绩;要建立公共服务责任机制,追究政府官员在公共服务方面失职的责任。

3、努力提高公务员的素质和能力。公务员的素质和能力决定着党和国家的管理能力,决定着党的执政水平和国家的管理水平。因此,要认真实施《公务员法》,以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点,以科学化、民主化和法制化为目标,努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的公务员队伍。