行政管理的沟通困难及其对策范文

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一、当前我国行政沟通中存在的障碍

在行政管理过程中，影响行政沟通的障碍因素主要可分为主观障碍和客观障碍。客观障碍主要包括组织障碍、地域障碍和体制障碍等；主观障碍主要包括人为造成的诸如语言障碍、职级障碍和认知障碍。客观障碍包括：

1.组织障碍

组织障碍即组织结构层级过多、机构重叠、关系不顺等造成的沟通周期长“、政出多门”的现象。这种现象在我国行政机构中已成为一个普遍现象，不仅影响了信息的及时传达，更使下级无所适从，各行其是。严重影响了问题的及时反映与化解，降低了行政效率。导致许多问题堆积如山，积重难返。

2.地域障碍

地域障碍主要指由于地理距离、通讯交通条件等自然因素造成的沟通障碍。在行政机关工作单位相对分散，通讯交通条件有较为不便和落后的情况下，部门间和上下级间的沟通就会因这些自然条件的阻隔而收到影响，从而造成沟通不便，信息不畅的现象发生。

3.体制障碍

当前我国行政体制中对行政沟通的监控、效果的考核以及相关的责任追究等方面仍存在制度缺位的状况。这种制度的缺位无法对沟通的相关人员产生制度约束，从而无法从制度上保证行政信息不走样的下达、上报和平行传递。

主观障碍包括：

1.语言障碍

语言障碍主要指几方面：第一，语言的固定性与事物的不断发展间的障碍。语言包括口头语言与书面语言，是行政沟通的重要手段之一。由于其在沟通传递过程中是相对固定的，而事物的发展是瞬息万变的。因此，当一项任务的传达或一个社会问题的上报发生时，如果没有畅通高效的传达路径作为保障，很容易造成信息失效的现象发生。当沟通发生的时刻，事物已经有所发展变化，所沟通的信息已无法反映当时的情况。第二，语言的高度概括性与行政事务的具体性间的障碍。事务都是具体的，活生生的，而语言是对事务的高度抽象与概括，在具体到抽象的过程中往往会有所突出、有所舍弃，如果主动的沟通者的概括有所偏差，则对事务的还原会造成一定的影响，在沟通中会产生重点偏差或不明的现象。第三，沟通双方因方言而造成的障碍。这种障碍主要是因为沟通双方有一方或双方因在口头沟通中带有方言而造成的沟通不畅或误解。

2.职级障碍

职级障碍主要指沟通双方因在行政机关中由于处于上下级关系而造成心理障碍，从而产生的一些行政领导“唯我独尊”、“骄傲自大”，一些下级“明哲保身”“、报喜不报忧”的现象。这种因职级高低而产生的心理障碍在我国行政管理过程中长期且较为普遍的存在，严重影响了我国行政运行的稳定性和有效性。

3.认知障碍

认知是人们对事物的认识。由于人的经历、知识结构和水平、个性差异和价值观等方面的不同，对同一事物可能会产生不同甚至相左的看法和结论。在此情况下，沟通双方对所沟通的行政事务也会存在自己的认知，从而会产生因认知不同而带来的沟通障碍。

以上是对当前我国行政管理中沟通的障碍进行的相关分析，在分析中可以看到行政沟通障碍的形成不仅包括因组织结构、地域和体制等方面的障碍，因沟通者的主观原因形成的障碍也在行政沟通中起着重要乃至关键的阻碍和制约作用。2003年我国非典疫情的瞒报漏报造成的严重后果让人不堪回首。因此。必须在重视行政沟通障碍的基础上全方位的进行改革，下大力气疏通沟通渠道，不断加强公务员政治觉悟和综合素质，才能不断克服这些障碍，持久的保证沟通顺畅，大幅提高行政效率。

二、行政沟通障碍的克服

1.加强思想教育，提高综合素质

针对行政沟通中出现的主观障碍，从党中央国务院到各地方政府部门，都应不断加强公务员的思想教育，严格职业操守，使各部门公务员都能明确组织目标和行为规范，树立共同的价值观和价值准则，避免价值判断上的失误。同时，要利用多种形式对公务员进行长期的职业培训和教育，不断提高其业务素质和职业素养，树立公务员精神，从观念和思想上约束公务员的行政行为，提高行政沟通的及时准确性。

2.建立行政沟通监督机制，严格责任追究制度

行政沟通的有效性需要制度保障，没有制度的约束是不可靠的。因此，行政沟通监督机制和相关责任追究制度的建立是克服行政沟通障碍的根本保障。只有严格的组织监督和责任追究作为后盾，才能从外部对行政沟通者起到严格的制约作用，从而遏制诸如职级障碍等产生的不良现象的发生。

3.精简行政机构，明确职责分工

在行政机构的设立上应按照精干、明确、高效的原则进行，避免由于层级过多，机构重叠造成的信息传递周期长和“政出多门”造成了沟通障碍。这也是我国行政体制改革中一直以来的改革重点和方向。

4.健全组织机构，不断完善行政沟通制度

健全组织机构，主要是要建立健全行政信息开发与传送体制。要建立多个相互独立的行政信息系统，使其相互补充、相互印证、相互制约。其中主要包括行政性信息系统、行政决策咨询和支持系统、社会民众支持系统。行政性信息系统指由行政部门设立的行政信息开发和传送机构，它是作为行政机构的子机构之一为行政机构的信息收集、加工、传递、存贮和处理服务；行政决策咨询和支持系统是指独立于行政机构之外的社会咨询机构。这种独立性有利于确保其不受政府意志的左右，可以与行政性的信息系统产生的相关信息进行比较、印证。它主要是接受行政机关的命题，自主进行信息收集和加工处理，并反馈信息报告，供行政机关决策参考；社会民众支持系统主要是开拓公众参政议政渠道，使公众与行政机构能够直接或间接进行对话交流，并使其意见能够较为充分和有效的方式公开表达。可以使行政机构及时、广泛地了解各种不同意见和工作中存在的问题，为制定相关政策提供依据，而且能够使各种潜在的社会摩擦与冲突得到及时处理或缓解。这种多通道的行政信息系统有利于克服单一行政沟通中存在的诸多障碍，提高行政信息的真实性和有效性。

5.不断加快行政沟通现代化进程

如前文所述，行政沟通是行政信息的传递。因此，信息传递的手段直接决定着传递的效果和作用。随着现代信息技术的日新月异，信息化正逐步在世界经济和社会发展进程中处于引领地位。指出：“四个现代化，哪一化也离不开信息化。”因而，要克服行政沟通障碍，提高行政沟通效率，必须不断加快行政沟通手段现代化的进程。其中不仅要在行政机构实现办公自动化，而且要充分利用电子网络，实现办公网络化，充分利用网络资源，利用网络传递信息进行沟通。同时，要培养一批高素质的信息专业化公务员，并保证其能够独立有效地开展信息工作。只有在技术上保证行政沟通渠道的畅通，才能为疏通行政沟通渠道、提高行政沟通效率提供有效的技术保障。