工会组织管理创新的措施范文

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一、工会组织参与社会管理创新的迫切性

1、参与社会管理创新是与经济社会发展阶段相适应的需要当前，经济建设“一手硬”，社会管理“一手软”的问题十分突出，总书记在专题班上说到的“我国社会管理领域存在的问题，是社会发展水平和阶段性特征的集中体现”。这些阶段性特征主要表现在，一是社会结构发生变化，阶层群体冲突增加；二是社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多；三是社会诉求不断提升，维权意识更加强烈。适应经济社会发展的新变化，社会管理创新就是必由之路。

工会作为国家政权重要支柱，必须积极参与社会管理创新。各级政府更加注重履行社会管理和公共服务职能，必然带来社会管理资源新的整合和调配。工会作为国家政权的重要支柱，应当主动承接政府部分管理资源向工会等社会团体职能转移的重要契机和有利条件，组织和代表职工参与社会管理与公共服务。工会作为职工群众自己的组织，是社会建设的重要一方。有义务准确把握新形势下职工群众工作的新情况新特点，努力拓宽工会参与社会管理的新思路新渠道。

2、参与社会管理创新是旗帜

鲜明地接受党的领导的需要坚持党的领导是中国工会最大的特色，社会管理创新是党面临的新课题，工会应当在党的领导下主动作为，积极参与社会管理创新。中央领导提出的“把更多的资源和手段赋予工会组织”，是新形势下工会组织在参与社会管理中发挥更大作用的必备条件，是针对工会的性质、地位和作用与新时期工会参与社会管理必须拥有的资源手段不匹配的现实提出的。

工会参与社会管理创新，其实质就是在党的领导下更好地开展群众工作。强调，社会管理，说到底是对人的管理和服务。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，从这个意义上讲，工会在党的领导下更好地开展群众工作，实际上也就是参与了社会管理创新。

二、工会组织参与社会

管理创新的措施工会组织参与社会管理创新，就是要适应经济、社会发展的趋势。目前工会面临的新时代特征有：一是由于各地均按照“工业向园区集中”的思路开展工作，企业的相对集中已成为事实。二是职工队伍内部结构发生重大变化，特别是农民工在城镇职工队伍中的比重大量增加。三是构建和谐社会成为党和政府追求的目标。工会参与社会管理创新，就是要调整工作方式方法，更加有针对性地开展工作，不断适应经济社会发展变化。

1、适应企业相对集中现状，有针对性地开展工作

（1）文化共飨，努力实现职工精神上的“富有”。由于企业的非公有化，出现了职工工作地点相对集中和企业压缩非生产区域建设的趋势，建设满足职工文化活动的区域性场所势在必行。企业的职工文化、体育、学习活动的场所有集中性、社会化趋势的倾向，区域性职工文体活动阵地是工会的形象。职工文化阵地只能加强，不能削弱。目前，很多文化宫、俱乐部被用作出租（租而不管），本身应有的面貌和性质发生了变化，影响工会形象。应当还其本来面目，予以恢复。

（2）规章共决，努力形成“未经民主程序的劳动规章无效”的共识。在“工业向园区”集中的过程中，职工民主决策往往被忽视，而新生代职工的民主法治意识不断加强。共决规章制度是加强基层民主政治建设的有效途径，我们力图通过“共决企业规章”，依法推动企事业单位普遍制定“条文合法、程序合规、职工合意”的劳动规章制度，源头维护职工合法权益。年，将召开省级层面的法规研讨会，提出完善法规的建议，努力形成“未经民主程序的劳动规章无效”的共识。

（3）薪酬共商，促进高技能高业绩高薪酬。职工工资收入是职工的核心利益，薪酬共商是劳动关系中的重要内容，我们在实际工作中发现，一线技术工人、高技能人才工资增长较快，针对这部分职工开展协商，能够起到较好地带动作用。我们努力促进高技能高业绩高薪酬的实现方法和途径，明确“三个倾斜”的协商原则，即：促使收入分配向生产一线技术工种和关键岗位倾斜，向有技术创新能力、出创新成果的一线职工倾斜，向辛勤努力、取得显着成绩的高业绩职工倾斜。

2、适应职工队伍结构变化，寻找新的工作切入点当前，农民工的大量涌现带来的两个方面的问题亟待解决：

一是包含农民工在内的培训教育的问题；二是农民工乃至企业正式职工有急难，工会怎样帮助和解决的问题。

（1）应当高度重视职工培训教育的问题。从政府职能看，政府部门在职能上没有把职工培训教育纳入，教育部门也采取回避态度，形成管理和引导的巨大空间。从职工自身的角度看，职工参加继续教育完全是依靠市场机制在运作，职工自己在寻找学习的机会和资源，缺乏应有的服务、鼓励和引导。职工在继续教育方面得不到满足和提升。从工会的角度看，工会完全有力量做好组织和服务工作，只需要动用少量的人力和财力，对社会资源进行运用，就可以在职工继续教育方面做很多事情，带来事半功倍的社会和经济效益。当前，应当检查、督促企业依法按照职工工资总额的1.5％－2.5％提取职工教育经费，并确保直接用于一线职工的教育培训，为职工参加继续教育创造条件。

（2）工会困难职工帮扶的发展方向应是职工互助互济。目前，党政进一步重视民生工作，把改善民生作为执政的重要工作。在政府不断加大帮扶资金投入大态势下，一方面工会自身帮扶能力只能做到“救急不救穷”；另一方面是工会自身职能和资金的限制，如果工会帮扶工作仅仅依靠政府和社会资助，其生命力十分有限，工会帮扶工作也应当有自己的特色和品牌。在我国，由于工会在党的领导下，只有一个工会，组织网络较为健全，和职工联系十分紧密，开展互助互济有很好的基础。在国际上，国际工联对职工互助互济始终采取支持和肯定的态度。日本的全劳济、新加坡的职总英康、法国的互助会都发展到相当大的规模。

3、适应工作方式转变，从“维护职工权益”向“创建和谐劳动关系”转变从党和工会的关系出发，创建和谐劳动关系是工会贯彻党的执政理念的最直接抓手。工会工作必须围绕党的中心工作来开展，当前工会工作的主题，就是在党的领导下创建和谐劳动关系。

镇江市总工会推进劳动关系和谐企业创建的做法。一是三率并重推进和谐企业创建。企业职工权益欠账率、劳动争议上访率和职工综合满意率。二是深入推进《劳动关系和谐企业创建工作三年行动计划》；和谐企业创建数量逐年递增，年达到95%；质量上的标准从低到高建立C、B、A三类标准，分级推进。三是结合时代主题，开展“八为”创建活动。即“我为发展增信心”、“我为企业献计策”、“我为和谐共约定”、“我为创建解难题”、“我为职工办实事”、“我为创业者服务”、“我为农民工伸援手”、“我为创建说感言”。四是制定地方标准，借力推进创建工作。市总工会与质监局联合了《镇江市劳动关系和谐企业创建评价规范》，这一较有刚性的评价规范保证了社会和广大职工对和谐企业的尊重和关爱，有助于创建活动成为企业贯标的一项自觉行动。我们已向省质监局申报《劳动关系和谐企业创建评价规范》成为江苏省地方标准，目前草案已申请立项，争取在年底成为省地方标准。