行政事业单位内部会计控制优化对策范文

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摘要：行政事业单位作为公共管理部门，资金来源于国家财政基金。随着公共财政的不断深化改革，行政事业单位的内部会计控制问题逐渐暴露出来。为了提高行政单位的资产安全、财务信息的真实性，防止公共资产流失，必须加强内部会计控制制度建设。因此，本文以行政事业单位内部会计控制内容为切入点，研究了其在内部会计控制过程中存在的问题，并根据这些问题提出了相应的优化对策，以期能够帮助行政事业单位完善内部会计控制制度，提升其为公众服务的效率。

关键词：行政事业单位；内部会计控制；优化对策

1行政事业单位内部会计控制的内容

行政事业单位的资金多来源于公共财政基金，属于国家财产，因此必须要明确资金使用情况，杜绝浪费、舞弊现象的发生。行政事业单位的内部会计控制就是合理保证单位的经济活动合法合规，资产安全、有效使用，财务信息真实完整，提高行政事业部门的公共服务效率和效果。众所周知，行政事业单位是作为公共管理部门，不以营利为目的，涉及的业务较简单，在内部会计控制方面与企业有较大不同。涉及的主要内容有：明晰收支管理，减少舞弊行为；做好预算管理，提高资金使用效率；保证政府采购合法合规；确保资产账实相符。

2行政事业单位内部会计控制存在的问题

2.1资产管理混乱

与上市公司相比，行政事业单位的财务信息披露不需要独立的外部审计机构审核，并且会计信息披露要求相对较低，因此，难以确保会计信息的真实性。并且多数行政事业单位的财务管理制度并不完善，经常会出现资产入账不及时、资金管理不善、虚假记账、不按规定进行资产清查等现象，最终导致资产流失严重，账实不符。

2.2预算管理薄弱，费用开支较大

行政事业单位的职责履行是通过编制和执行预算完成的，但较多单位的预算管理制度存在缺陷，具体表现在：一，预算编制方法不科学，内容不精细，由于预算编制工作烦琐，任务量大，并且需要各个部门的配合，而财务人员有限，受各种因素的限制，使得预算编制内容存在虚报和少报现象，并且缺乏对单位全年财务收支情况的科学判断。二，预算管理机制存在漏洞，使得行政单位在预算执行时，存在预算调整、不按预算内容进行收支等现象，甚至出现人员挪用单位专项资金的情况，造成费用开支的不合理，严重影响专项资金的使用效率。三，预算审批权限不明晰，岗位权责存在交叉现象，难以追究责任人。

2.3缺乏有效的监督约束机制

行政事业单位数量较多，而国家审计人员有限，且社会公众对行政事业单位的经济活动关注度不高，使得行政事业单位的外部监督约束机制不能充分发挥作用。在内部机构设置中，一般没有专门的审计部门，并且会计人员的权力、职业素养有限，亦不能对经济活动进行有效监督。

2.4财会人员专业素养不足

行政事业单位的内部会计控制能否发挥有效作用，与财会人员的专业素养有较大关系，当财会人员具有较强的专业知识和判断力，并能严格遵守职业道德时，内部会计控制便能确保单位的财务信息真实完整，并能杜绝舞弊现象的发生。但在现实中，行政事业单位的财会人员的专业素养仍存在较多不足：一，对行政事业单位会计认识存在偏差，多数财会人员关注和学习的是企业会计理论和知识，对政府会计的了解较少，在财务工作中，出现记账方法错误和账面混乱现象。二，财会人员工作存在局限性，会计不仅仅是做好单位账目，而是要以会计信息反映单位经济活动中的问题，从而不断完善的单位的经营管理制度，提高经济活动效率，但是多数行政事业单位的会计人员仍未更新理念，只注重会计记录、计量和核算，不能为单位的经济决策提供有效的信息支撑。

3行政事业单位内部会计控制优化对策

3.1加强资产管理力度，保证资产安全

行政事业单位的资产属于国家财产，为了防止国家财产浪费和流失，应该加强资产管理力度，保证国家资产的安全。具体可以从以下几个方面入手：一，资产保管落实到个人，把资产管理情况纳入到考评系统中，增强人员财产保护的意识。二，制定规范的财政收支管理制度，会计人员对于每一笔财政收支都要及时、准确地进行记录和说明，仔细检查相关凭证，并依据凭证入账。三，定期进行岗位轮换和资产清查，岗位轮换能够减少人员利用职权谋私行为的发生，防止资产流失；定期进行资产清查，一方面能够督促会计人员对发生的经济活动及时、准确入账，另一方面，能够确保资产的安全性，保证账实相符，减少资产管理中的漏洞。四，规范行政事业单位政府采购行为，严格明确采购审批制度，根据采购文件依法采购，加强采购档案管理，对采购行为进行监督，防止采购过程中挪用公共财产。

3.2建立健全预算管理体制，规范资金使用情况

随着新预算法的颁布，要求行政事业单位应该进一步规范财务行为，建立健全预算管理体制，做好资金和资产的管理。结合现有的预算管理体制，可以从以下几个方面进行优化：一，根据单位的内外部环境，采取科学的预算编制方法，如利用零基预算法和弹性预算法，从动态方面反映预算管理，有利于行政事业单位对其整体情况进行管控，并能够及时发现问题，减少损失。二，督促单位内部所有部门积极参与预算编制，预算编制需要每个部门提供相应的材料信息，因此，领导层应该协调各个部门的工作，调动全员参与，提高预算编制的效率；会计人员应该根据各个部门提供的相关材料，进行归类汇总，并编制下一年度的预算情况表。三，组织单位各部门专业人员对预算编制的数据指标进行分析和论证，确保预算编制内容全面、项目精细、数据正确。四、加大对预算执行的控制管理，单位的实际活动严格按照预算内容进行，如果实际执行结果与预算数据有较大差异，应说明原因，金额较大的，需要领导审批。五，根据预算执行结果进行考核，并予以奖惩，分析每个部门的预算执行情况，对执行较好的部门进行奖励，对执行较差的部门进行惩罚，保证单位的预算执行效果。

3.3加大对行政事业单位的监督力度

要想让行政事业单位的经济活动高效、有序进行，必须要从外部和内部两方面对其活动进行监督约束。外部监督约束需要财政部、国家审计机关和社会公众共同完成。财政部应不断完善规章制度，加大行政事业单位的信息披露程度；国家审计部门应该加大审计力度，或聘请民间审计人员对行政事业单位进行审计，并出具审计报告；社会公众应该加大对行政事业单位的关注度，监督资金流向，发现问题及时反映，以减少行政事业单位的舞弊行为。内部监督需要会计人员和内部审计人员共同完成，会计人员应对企业的经济活动及时、准确反映，对于不合理的资金收支情况要及时汇报、更正；行政事业单位应该设置内部审计部门，并赋予审计人员一定的权力，保证审计活动的独立性。

3.4不断提升财会人员的职业素养

财会人员的职业素养是行政事业单位内部会计控制的关键，因此要不断提升财会人员的专业能力，具体做法有：一，单位要注重会计人才选拔，做好岗前培训；单位在选拔人才时要做到公平公正，选拔有能力的财会人员，并且在会计人员入职之前，对其进行岗前培训，让其充分了解行政事业单位的性质、职责和工作要求。二，财会人员要不断学习，更新财务工作新理念；近几年财政部开始关注行政事业单位的会计制度建设，不断出台新的法律法规对其行为进行约束，这些规定的出台会影响会计工作，因此，会计人员应该不断学习新的理论知识，还应该关注国家的行政政策以及周围环境的变化，提升风险洞察力和信息接收能力，并能通过财务信息为单位的经营活动决策提供强有力的证据支撑。三，对财会人员进行定期考核；制定科学、合理的考评制度能够督促财会人员做好本职工作，并调动他们工作的积极性，提高财务工作效率，降低财务工作的失误率。

4结语

综上所述，我国行政事业单位的内部会计控制制度仍存在较多问题，资金使用不当，舞弊现象时有发生，使得公共服务效率降低。要想让行政事业单位更好地为公众服务，必须要立足现实，针对其在内部控制制度中存在的具体问题，提出相应的优化对策，从而推动行政事业单位的良好发展，充分发挥其为国家公众服务的重要作用。

参考文献

［1］石俊研.行政事业单位内部会计控制存在的问题及措施研究［J］.财会学习,2017（22）.

［2］王涛.加强行政事业单位内部控制的探讨［J］.会计师,2017（8）.

［3］毕玉兰.行政事业单位内部会计控制存在的问题及对策研究［J］.中国国际财经（中英文）,2018（1）

作者：孔范青 单位：平度市南村镇人民政府