高校去行政化的变革认知范文

本站小编为你精心准备了高校去行政化的变革认知参考范文，愿这些范文能点燃您思维的火花，激发您的写作灵感。欢迎深入阅读并收藏。

优势、劣势、机会、威胁的系统组织

1．“只欠东风”：①在社会环境上，目前我国高等教育发展存在很多问题，机会不公平、学术水平低等日益成为社会大众关注的焦点，人们迫切希望高等教育领域能够出现锐意革新，这为南科大的教育改革提供了良好契机；②在政府支持上，教育部已发文批准南科大筹建，并授予了本科生的招生权，在一定程度上获得了“准生证”；③在办学资金上，南科大拥有深圳市政府及地方企业的大力支持，没有“硬件建设”的困扰；④在领导能力上，朱清时是一位有魄力的教育实践家，敢于担负起教改的风险和重担。

2．“渠成水迟”：不可忽视的是南科大谋求发展的关键要素仍然缺少，一是研究生招生权（特别是对于一流研究型大学定位），二是学位授予权。这意味着，即便南科大绕过教育行政部门的管辖，通过自主招生、自主培养出一批毕业生，他们也不具备国家认可的文凭，出路是非常有限的，比如不能考公务员、不能读研深造、不能去事业单位等。然而，按照目前的高等教育管理体制，如果南科大获得完全招生权，意味着其必须纳入计划内招生，进而，政府部门将对这批学生的教育质量进行评估，视评估结果授予南科大学位授予权。如此，南科大就顺利成为一所按原有体制举办的高校。也就是说，如果教育部真给南科大招生权和学位授予权，倒是捆住了南科大的改革，使其正式收编，很难从体制内突围。

外部制度环境和内部变革认知

教育部明确表态所有学校都应该依法办学，已经暗含对待南科大改革的态度：只能走体制内的办学道路，在没有批准的情况下不具备招生权与学位授予权。对此朱清时校长表示，“改革不能一味靠批复”，决定南科大要自主招生、自授学位。如果改革能够得到国家的认可，即学校自授的学位能够通过国家认证，则南科大逐渐“正式化”；而如果国家不认可，南科大成为一所非学历教育机构，也可通过计划外自主招生，按自己的教育模式培养，力图使学位获得国内外认可，将锐意改革之路走到底。然而深圳市政府对南科大的设计不是走“非学历教育”道路，而是希望这种创新的办学模式能够得到国家行政部门的认可，并一步到位建成一流研究型大学，不用因为繁琐的审批程序坐等几十年时间，然而这本身就存在“改革”与“保守”、“体制内”和“体制外”之间不可调和的内生矛盾。

问题的关键就在于外部制度环境和内部改革认知，如果深圳政府允许，南科大也立志不走老路，宁可不要国家承认学历，而甘于在体制外以非学历教育模式进行探索，南科大还有继续推进改革的可能，并以成功的办学成果倒逼教育部门修订《学位条例》，认可这种全新的办学模式，实现全国高等教育体制的彻底革新。但诸多迹象表明，深圳并不打算走一条“彻头彻尾”的改革道路，南科大也开始循规蹈矩的等待审批，使得南科大越来越走向一所传统公立大学。联想上世纪八十年代深圳大学的发展历程，在最初创建时也曾志向宏远，但很快就进入了传统的办学体制内，按部就班地申请三级学位授予权，所憧憬的办学理性被现实一点点消磨。再看南科大筹建的参照标杆香港科大，在1991年建校后的短短20年内，便被相关机构评为亚洲第一。南科大不是港科大，虽然在硬件建设上南科大可以做到毫不逊色，但在行政体制、制度环境、改革氛围等方面未必如愿，南科大需要警惕是否会重蹈深圳大学的覆辙，当前社会具有足够宽松的环境去包容一个特立独行的南方科大，这是南方科大不走寻常路的社会现实基础，关键在于南方科大在坚持自主招生、自授学位的自主办学道路上能坚持下来，避免半路收编，徒掀风浪。（本文作者：罗杭单位：清华大学公共管理学院）