国家治理体系行政法的回应范文

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[摘要]

国家治理体系主要包括中国共产党、国家机关、社会组织和公民。其中社会组织是国家治理体系中主体部分，在现代化的国家治理中发挥着重要的作用。而中国共产党则是国家治理中的领导力量。行政法的主要任务就是实现对政府权力的限制，其核心原则是依法行政。基于此，文章对国家治理现代化与行政法之间的回应进行研究。

[关键词]

国家治理体系；现代化；行政法；回应

国家治理体系的现代化，一方面是我国经济发展的社会主义需求，另一方面也是国家治理现代化与政治发展的主要表现。换言之，国家治理体系现代化不仅具有一定的开放性，还具有包容性。其实际体系的回应性正是治理环节中实现现代化的具体表现，同时也是中国实现国家治理的具体战略。

一、国家治理体系现代化内涵

国家治理体系主要是指，在党的纲领性文件指导下，对国家实行相应制度的管理，在这些管理中主要涉及经济、政治、文化以及生态文明等各个领域的体制安排。同时也说明了该项国家治理体系比较完善，各个环节之间的关系紧密联系，共同作用，实现国家制度之间的相互协调。在国家治理体系中，最为主要的就是国家治理结构，在该结构中能够有效的体现出治理对象、治理主体与对象之间的关系訛譹。

（一）中国共产党中国共产党是中国革命发展的创始者，在中国建设与发展中发挥着重要的作用，同时中国共产党也是推动中国改革的组织者，因此说中国共产党是国家治理体系现代化中的第一主体。在国家治理体系现代化中，中国共产党所发挥的作用与西方所发挥的作用不同，中国共产党在社会性质中能够代表着社会中人民的根本利益，而不是部分人群的利益；

（二）政府部门政府部门是国家治理体系现代化主要的治理主体。如果一个国家想要发展，首先需要具有鲜明的政府管理态度，无论从社会管理以及政策的宏观调配中，政府部门都是实现经济可持续发展的关键因素，在国家治理中没有一个有效的政府部门，那么社会发展目标将不会实现。也就是说，在现代化的国家治理体系中，其最为实际的内涵就是使得政府职能部门能够充分发挥其作用，明晰政府部门的权利边界，在保障公共权利实现的基础上，促进国家治理系统现代化发展。政府部门在市场经济资源分配中优势突出，不仅能够改变政府管理的模式，还能够实现资源合理配置。在经济资源分配中，市场经济在资源管理与配置中起着决定性的作用，在政府对经济管理中起到了缓冲的作用，削弱了政府部门对资源的直接配置能力，降低了政府部门对经济的直接干预，提升了社会经济的创新的活力訛譺。

（三）社会力量参与与其说是社会力量参与是国家治理体系现代化中的一部分，不如说社会群体是体系现代化中另一个主体部分。社会力量的参与性，主要表现在社会人民的参与互动。人民是改革的主体，同时也是支撑国家发展的核心部分，社会发展离不开人民主体的支持。法律为社会发展而定，对人民的行为进行约束与保护，同时，人民群体的存在也为法律制定提供行使环境。在政府权力方面，人民并不是将所有的法律权力都交给了政府机关，也保留了部分权力，对政府部门进行及时监督。在人民群体，国家治理体系的主要表现就是社会型治理，社会治理是对国家治理体系的细分与量化，是处理国家与社会、社会与政府之间的润滑剂訛譻。

二、行政体制改革与行政法完善

（一）行政体制改革与法制行政体制改革是实现国家治理的重要内容，同时也是全面深化经济改革的核心举措。行政改革的成败决定着国家治理体系的建立，并决定着其国家治理能力的提升，在社会发展中发挥着重要的作用。在行政改革中，其核心内容就是政府的职能转变，行政改革法制化，为国家治理带来法律保障。在实际的行政改革中，实现法制化的途径主要从两方面入手，第一，从纵向方面进行研究，对政府级别的不同进行逐层保护与法制普及，例如，从中央到地方，从地方到下属不同政治级别进行职权分配；第二，从横向方面进行研究，首先帮助政府部门进行目标制定，对政府组织的法制体制逐步健全訛譼。

（二）行政执法体制改革行政体制中包含很多内容，其中行政执法体制也是其中之一，在法律法规顺利实施中发挥着重要的作用。要想在国家治理中实现行政执法，需要以“集中执法+行政部门协同”为管理模型，从治理角度出发，进行执法权限合理化配置。对行政执法体系进行深化，需要从执法的权责方面出发，解决权责交叉以及多头执法等问题，在国家治理体系中建立权责统一的行政执法体制，并实现权威的高效性訛譽。

（三）政府与社会关系发展随着社会不断发展，行政权力向着社会中转移，有关学者对行政权力向着社会中转移的边界、立场进行研究。学者认为，激发社会中的经济管理组织活力，在深化行政改革中作用突出。我国社会的组织主要功能主要表现在公民利益诉求方面，国家治理系统作为社会治理的核心目标，需要促进社会参与政府合作，提升社会公民的自治能力。在我国，要想提升政府部门的治理效能，需要增强社会组织建设訛譾。

三、推进国家治理体系现代化核心战略

（一）创新国家治理理念推进国家治理体系现代化进程，首先从国家治理理念入手，在社会发展中重新塑造社会改革的共识。在一个发达的社会中，价值与文化是社会发展的关键所在。因此，社会价值角度出发，提升社会文化认识，是实现国家治理理念转变的基础。我国社会的价值体系过于传统，而传统的价值体系向着现代化的价值体系中转变，就是国家治理实现现代化的起点，在构建现代化的国家治理体系中发挥着重要的作用。另外，从文化角度进行分析，国家发展所积累下来的文化特征能够直接影响着国家治理与相应的法制建设。文化资本是提升国家治理能力的基础，同时也是提升社会核心竞争力的重要支持。对于国家治理理念的创新，需要在社会主义核心价值观的指导下进行，实现以民主法治、社会发展自由平等为价值体系的社会制度。

（二）提升社会主义制度体系的自我完善能力提升我国社会主义制度体系的自我完善能力，需要大力加强现代化的国家建设与发展。要想实现国家治理体系现代化，需要具有一定的现代化制度作为国家发展的推动力。而制度是现代社会文明的基础，同时也是实现法治社会的基本要素。制度能够对散乱组织进行约束，实现社会治理上的合理化。在我国的国家治理体系现代化建设中，制度逐渐趋向于成熟。促进国家法治理体系现代化发展，需要建立符合我国国情的科学制度，并且在制度不断实现的基础上，增强社会主义自我完善能力。从整体上对我国国情进行分析，我国制度中存在着较强的自我控制，在国家体制变革下，依然能够保证相应制度的正常发挥。

（三）构建国家-市场-社会网络治理模式实现国家治理体系现代化，可以构建国家-市场-社会三者之间的网络化治理模式。在该种网络化模式下，能够对社会中多核心的治理格局进行规范与梳理。主要的实现方式就是在政府部门调配下，于社会中发展部门之间进行目标共享，对国家治理体系制定目标，进而实现网络化治理的目标实现。网络化治理的核心要素就是，在政府部门指导下，将传统的权利等级进行规划，并依赖于合作伙伴建立起横向的行动线，网络化的治理能够将政府调配的网络管理能力结合起来，在科技信息技术的支持下，强调合作，实现管理共享与信任。单一的政府控制不能实现网络化的国家治理，因此，采取双向互动且多元化的结构模式，实现了跨地区、跨部门以及跨行业的社会乃至国家治理。

四、结语

国家治理体系现代化，为社会带来一个多变的行政主体，在国家治理体系中，社会中各个类型的组织都能够承担行政事务。随着行政合作的不断发展，国家政府在行政组织之间的调配，能够推动国家治理体系现代化的进程。

作者：郭廷晖 单位：朝阳市委党校