和谐社会评价指标分析范文

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摘要：

为了定量监测和谐社会的建设进程，从动态数列分析视角，阐述和谐社会指标体系中各项指标的变化特征，并剖析这些特征形成的根源，预测各项指标应保持怎样的年平均增长速度才能实现和谐社会目标。

关键词：

和谐社会；指标体系；动态分析；指标增长速度预测

和谐社会并不是一个全新概念，有许多学者开展了大量的前期相关研究，已取得了很多研究成果，不过对和谐社会的研究还较少。本研究以统计学为基础，从动态数列角度分析和谐社会指标体系中各指标的发展变化，以便定量地、全面地掌握和谐社会的建设过程。

一、和谐社会指标体系的建立

本研究以和谐社会的科学内涵和基本特征为理论依据，在比较和研究了国内外现有相关研究成果的基础上，结合我国国情，按照一定的构建思路、指导原则和筛选方法，科学地建立了一套包含经济发展、社会进步、社会公平、社会安全、社会活力、生态和谐6个子系统，内容涉及物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，包含21项具体指标的和谐社会指标体系，全面反映和谐社会建设。并参考国际衡量生活水平的指标阶段值，依据国家相关文件所确定的全面小康与和谐社会规划，利用趋势外推法确定指标2020年目标值。

二、指标的动态分析

首先通过相关渠道收集到2006—2013年我国和谐社会各项指标的数据；然后将各指标数值无量纲化处理，以此消除不同量纲的影响。方法是：对于正指标，将指标的实际值与目标值相比；对于逆指标，则是将目标值与实际值相比，从而将指标的实际值转化为具有可比性的量化值，当量化值≥1时，量化值都取1。

1.经济发展我国改革开放以来重视经济建设，经济持续而稳定的发展为构建和谐社会提供强有力的支撑。2006—2013年，人均GDP由16500元迅速增加到41908元，增长了将近1.54倍，在2011年就已达到目标值，是21项指标中最早实现目标的；第三产业增加值占GDP比重由40.94%增加到46.1%，其量化值上升了9.38%，增长幅度不大，如图1所示：由此可见，前几年我国经济发展水平迅速提高，为建设和谐社会打下了坚实的物质基础。但在总体上，我国经济结构不甚合理，经济增长方式并未实现根本转变，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济增长格局还在继续。

2.社会进步社会进步所包含的4项指标量化值历年都在0.7以上，平均预期寿命更是高达0.9以上，但受人口限制，此指标数值通常变动不大。其中，增长幅度最大的是城市化率，量化值由0.7317增长到0.8955，增加了16.38％（见图2）。2011年，我国城镇化率首次突破50%，这意味着城镇人口首次超过农村人口，城镇化进入关键发展阶段，在此后的“十三五”期间城镇化还会继续大发展；非农产业从业人员占全部从业人员比重与城镇化率变动基本一致，都极大地促进了社会进步。恩格尔系数的变动是缓慢的，实现程度量化值甚至出现了先降后升的趋势。由于其在社会进步子系统中所占权重较大，因此成为制约社会进步指数增长放缓的主要因素。其中，城镇居民家庭恩格尔系数基本不变，农村居民家庭恩格尔系数略有下降。

3.社会公平社会公平所包含的5项指标除了每千人医疗卫生机构床位数有明显增长趋势以外，其他指标量化值变动幅度甚微，基本维持在0.8—0.9左右。从收入分配公平看，我国的城乡居民收入比由2006年的3.28上升到2009的3.33，然后下降到2013年的3.03，基本控制在3—3.4之间，超过国家统计局设定的目标值范围内（1—2.85），而基尼系数基本上保持在0.47—0.49之间，说明收入分配差距还是较大的，而且七年来改进效果并不乐观。因此，未来缩小收入分配差距、提高社会公平、促进社会和谐，仍是难点之一。从医疗公平看，我国卫生人力资源有了很大发展，每千人医疗卫生机构床位数由2.66张提高到4.55张，其量化值由不到0.5，上升到0.8以上。2013年，每千人口卫生技术人员达到5.27人，其中执业（助理）医师2.04人，注册护士2.04人。从政治公平看，政务公开保持在一个中等水平，且呈逐年上升趋势，这表明政府的信息渠道不断疏通、公民自身民主权力满意度不断增加、政府在民众心目中的公信度正在提高，反映了公民自身民主权利的实现程度还是较令人满意的。

4.社会安全每10万人交通事故死亡人数的量化值显著提升，逐步接近1，2020年有望实现目标值，说明近些年制定的新交通法规和文明出行教育确实取得了一定的成效，如图4所示：城镇登记失业率波动不大，2008、2009年出现小幅回落，转而提升，其量化值都在0.9以上，与和谐社会有限目标值差距不大。不过也不能盲目乐观，在当前经济新常态下，这是劳动力市场暂时基本稳定。尽管产量增速下降，2009以来城镇新增就业人数仍持续逐年增长（见图5）。以2013年为例，即使GDP下降了1%，却新增了1300万个就业岗位，远超其1000万的目标，服务业的不断增长是我国劳动力市场强有力的主要原因之一。但随着供给侧改革的深入，“十三五”期间就业市场压力非常大。

5.社会活力我国自1985年实施专利制度以来，专利数量发展很快，2004年万人专利数量达到了2.72件，到2013年迅猛提升到9.65件，是2004年的3.55倍多。世界知识产权组织（WIPO）公布了2014年国际专利申请数量统计：美国申请了61492项专利，比2013年增加了7.1%，居各国之首；排在第三的中国为25539项，大幅度增加了18.7%。但事实上，我国只是一个有“数量”的创新大国，而不是一个有“质量”的创新强国，缺少真正有价值的成果。我国R&D经费占GDP比重2004年仅为0.8%，2013年提高到2.08%，持续增长。2013年全国共投入R&D经费11846.6亿元，比上年增加1548.2亿元，增长15%，占GDP的比率也上升到2.1%。根据OECD的统计，我国R&D支出的绝对额已超过日本，与OECD国家2.4%的平均水平相差无几，超过欧盟28国1.9%的平均水平，表明我国科技实力不断增强。近年来，文教娱乐支出显著增加，城镇居民从1990年人均112.3元，增加到2013年的2294元，扩大了20多倍；农村居民从1990年人均31.4元，增加到2013年486元，扩大了15多倍。但是文教娱乐在消费支出构成中所占比重提升幅度远远没有那么多，城镇居民从1990年8.8%，提高到2006年的13.83%，再下降到2013年的12.7%，农村居民从2006年的10.78%下降到2013年的7.3%，比重不但未持续增长，还出现下降趋势，这说明随着人们生活水平的大幅度提高，文教娱乐消费观念远未上升，人们还是乐于更多消费交通通讯，居住和医疗保健。

6.生态和谐生态和谐子系统中上升最快的为万元GDP综合能耗和生活垃圾无害化处理率，其量化值分别提高了0.4047％、0.3905％，而工业污染治理投资占GDP比例逐年下降，说明环境保护与工业污染治理投资的投入远未跟上GDP的增长速度（见图7）。近年来，政府己开始关注节能环保，但由于我国人口密集，加之多年来粗放型经济增长方式，环境污染依旧未得到明显改善，因此，“十三五”期间还必须高度重视资源节约和生产环境保护，促进人与自然和谐发展。

三、指标的增长速度预测

各项指标今后的发展速度，是指如果到2020年我国实现和谐社会有限目标，那么各项指标应保持的年平均增长速度AGR是多少，计算公式为。其中：Ei、Oi分别表示第i项指标的有限目标值和观测值（2013年数值），n表示观测年份距目标年份的年限，取7，得到下表。从表中的AGR看，人均GDP已实现和谐社会有限目标，这里不再预测。C18工业污染治理投资占GDP比例所对应的10.10%的年均增长速度最大，之后依次为C14万人专利数（5.46%）、C10每千人医疗卫生机构床位数（4.03%）、C15人均文教娱乐支出占消费支出比重（3.53%），说明环境保护、社会活力、社会公平是当前社会发展所面临的突出困难，应在未来和谐社会的建设中给予更大的重视。C17万元GDP综合能耗、C12城镇登记失业率、C8男女性别比所要求的年均增速最慢，分别是0.08%、0.18%、0.29%，说明这些指标已接近和谐社会的有限目标，未来的压力不大。如果把表中各项指标按照其所应保持的发展速度从大到小排列，排名越靠前的指标，实现目标的难度和面临的压力相对越大，也就显得越重要。这样排名可明确各项指标在构建和谐社会工程中的重要性，以便有针对性地采取措施，保持各项指标均衡发展。

参考文献：

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作者：王爽 单位：大连大学经济管理学院