和谐社会下职业教育促进收入公平分析范文

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摘要：

教育和社会公平是建设和谐社会的重要环节，作为教育体系重要组成部分的职业教育，与居民收入分配问题紧密联系，在构建社会主义和谐社会的进程中扮演者重要的角色。本文通过分析职业教育与构建和谐社会的关系，提出了职业教育促进收入公平的积极作用。

关键词：

和谐社会；职业教育；收入公平

和谐社会是一个以人为本的社会，是一个可持续发展的社会，是一个大多数人能够分享改革发展成果的社会。经济发展靠人才，人才培养考教育。我国正处于社会经济激烈变动时期。一方面，我们迎来了加快发展的机遇期。另一方面，改革进入了攻坚期，各种利益调整加剧，城乡差距、贫富差距仍在扩大；分配不公矛盾凸显；农民收入低，负担重；大批产业工人下岗失业，社会就业压力增大等。这些矛盾和问题都将阻碍和谐社会的建设。因此，通过大力发展职业教育，去那面提高国民素质，实现人才培养与经济相适应，促进收入分配公平，对建设和谐社会具有十分重要的意义。

一、现阶段我国居民收入分配现状分析

改革开放30多年来，经过激励机制和分配制度一系列的改革，导致分配的格局的演变和居民收入差距的变化，从而彻底打破了分配领域长期沉寂的局面。随着生产力的快速发展，居民的生活水平迅速提高，但我国居民的收入差距也在经济改革和发展中急剧拉大。

（一）我国居民收入不平等问题的主要表现

1.城镇居民内部收入差距扩大。2.农村居民内部收入差距扩大。改革开放以来，随着我国农村经济体制改革地不断推进，我国农村经济迅速发展，我国农村居民收入也随之持续增加。但伴随着联产承包责任制和土地承包到户等经济体制改革的进行，农村收入分配的平均主义方式逐步消失，我国农村居民的收入差距也随之逐步扩大。我国农村居民收入分配的基尼系数从1978年的0.212上升到2011年0.3949，逼近0.4的国际警戒线。3.城乡之间居民收入差距扩大。随着我国城乡居民收入分配制度的改变，城乡居民收入差距也随之出现波动，但总体上呈现出扩大的趋势。根据国家统计局的数据显示（表一），从2001年至2012年，我国城乡居民收入都有了较大幅度的增长，可城乡绝对差距也随之增长，城乡收入比由2.9:1扩大到3.1:1，最高4.地区之间居民收入差距扩大。根据《中国省域经济综合竞争力发展报告（2011-2012）》蓝皮书的数据显示，由于受到地区经济增长不平衡、地区经济政策的差异、地区经济结构的差异、教育与人力资本的差异、自然地理条件的差异等因素的影响，上海、北京、浙江、广东等地区居民收入远远高于甘肃、新疆、青海、西藏等地区。可见，我国地区居民收入分配差距仍然在持续扩大。

（二）职业教育对居民收入分配公平的积极作用

人力资本是影响经济发展和收入分配的一个重要因素，而教育是提高人力资本最重要的手段。联合国教科文组织公布的一份研究报告指出，不同文化程度的人提高劳动生产率的能力是：小学为43%，中学108%，大学300%。这说明劳动力的质量和素质，一般情况下是劳动者受教育程度的提高程度成正比。职业教育作为教育的重要组成部分，充分发挥了其促进居民收入分配公平的重大作用。

二、职业教育促进收入公平的效用

（一）职业教育促进社会阶层结构合理流动

职业教育是促进社会阶层结构发生变化的“助推器”。我国目前的社会阶层结构式是“金字塔型”，而现代化的社会阶层结构应该是以中间层为主体的“橄榄型”，职业教育对实现社会阶层结构“金字塔型”向“橄榄型”的改变起着重大的助推作用。职业教育有别于其他类型的教育，其培养的人才是技术型、技能型、应用型并且具备综合职业能力和全面素质的，直接能够在生产、技术、管理、服务等各领域直接上岗的人才。而这类人才是现代化社会中的中等阶层的主要群体，他们对于国家经济结构的调整、经济发展的带动、收入分配的公平具有不可替代的作用。职业教育弥补了高等教育的不足，促进社会阶层的合理流动。尽管我国一直在关注教育公平这个问题，提倡高等教育大众化，政府采取了很多措施，也收到了一定的成果，但是，高等教育大众化的过程中难免会出现不公平的现象。对于那些由于承受不起昂贵的学费，而不能接受教育的处在中下层、下层的人群，他们的子女可以选择学习费用偏低的职业院校学习。毕业后要么学得一技之长，进入社会成为专业技术人员或私营企业老板；要么继续深造，获得更好的就业机会。这样一来，处在下层、中下层的人群子女通过职业教育与自身努力，同样可以进入到社会阶层的中层和中上层，从而促进了收入分配的公平。

（二）职业教育促进农村劳动力转移和转化

城乡居民贫富差距大是当前我国社会收入分配不平衡的主要表现。通过职业教育提高农村劳动力就业能力和适应能力，提高农村劳动力收入，是缩小城乡居民贫富差距、促进社会公平、维护社会和谐的有效途径。根据有关部门的统计，我国在“十一五”期间共投入农村劳动力职业培训资金75亿元，培训农村劳动力2950万人。职业教育有利于促进农村返乡劳动力的转移。职业教育可以促进农村返乡劳动力观念转变，帮助他们建立“终身教育”、“知识致富”、“现代生产”等文化教育理念。职业教育可以促进农村返乡劳动力专业技能、职业能力和综合素质的提升，挖掘其潜力，增加其人力资本，使“无业者有业”、“有业者乐业”，使其脱贫致富。根据农业部的统计，接受过“阳光工程”培训的农村返乡劳动力月收入达到800元左右，比在家务农高出400元以上，比未接受技能培训的人员普遍高出200元左右。可见，职业教育可以提高农村返乡劳动力的收入，缩小与城镇居民收入差距。职业教育有利于促进农民工市民化的转化。随着我国工业化和城市化进程的加快，新生代农民工已成为城市产业工人的重要组成部分，也成为中国经济建设的一支重要力量。2013年中央一号文件提出：“有序推进农业转移人口市民化”。职业教育为农民工提供了学习与进修的便利，使农民工提升了技能与知识水平，收入状况逐步得到改善，为成为城市市民打下良好的物质基础，同时职业教育与培训促进农民工文明素质的提升和法律意识的增强，缩小农民工与市民的阶层差距，从而缩小收入差距。

（三）职业教育促进城乡一体化的融合

解决城乡收入差距问题，当务之急是应该加快城乡一体化进程，从体制上解决城乡居民机会不均等和劳动力市场的地区分割问题，使得农民有与城镇居民均等的就业机会和公平竞争的市场。大量的研究表提高农民受教育程度有利于实现相对公平的收入分配，从而缩小城乡收入差距。根据教育部人文社科研究项目的数据，目前我国小学阶段的明瑟收益率为8%左右、初中为10%，高中为1%，职业教育为11%左右。结果表明，尽管职业教育的收益率不是很高，但是远远超出了高中教育的收益率。这说明农村劳动力在完成义务教育之后，选择职业教育或培训，能提高收益率，缩小与城镇居民的收入差距。职业教育包括了各种引导性培训、岗前培训、岗位培训及职后继续教育及培训。因此，一方面职业教育可以培养有技术、懂经营、会管理的新型农民，提高农业劳动生产率，为农业增产、农民增收、农村致富提供了保障，同时促进以农业生产为主的生产方式向第一产业为依托、第三产业为主、第二产业为辅的生产方式转变，从而为新农村建设、城乡一体化铺平道路。另一方面，职业教育有利于解决农村就业问题，实现城乡之间劳动力的空间流动和层级流动。职业教育的目标就是提高劳动者素质和针对某种岗位的技能水平，促使农村劳动者从生产效率低的第一产业向城市的第二、三产业转移、流动，减少或避免经济萧条是“回流”现象，从而所辖城乡贫富差距，促进收入公平。此外，职业教育能够促进居民产业意识的萌芽和产业经营能力的提升，促进居民先进思想与文化理念的建立等。2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出要加快现代职业教育体系建设，深化产教结合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。职业教育在经济社会发展中起着先导性、全局性和基础性的作用，同时，对促进国民收入公平和构建社会主义和谐社会发挥了独特作用。

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作者：蒋卫国 杨剑 单位:湖南外贸职业学院