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一、工商管理在市场环境中的主要表现
目前,我国工商管理的工作特点主要表现在以下几个方面:
1.营造公平有序的市场环境服务社会经济。工商管理部门没有单独的资金、项目等方面的内容,它主要实行维护市场秩序的基本职能,为我国经济发展创造一个良好的竞争环境。
2.监管手段多。我国的工商管理主要采取行政处罚与行政指导相结合的方式,通过舆论、调节等加强对市场的监管。工商管理部门执行的法律法规高达498部,几乎占到国家法律法规的一半。要加强执法力度,依法对市场上的违法犯罪行为制裁,辅以柔性举措,维护市场秩序。
3.监管范围广。工商管理监管范围包括有形的市场和无形的市场,包括市场经济主体的入市、交易、合作、竞争、淘汰等各方面。
4.与消费者联系密切。工商管理的基本职能就是监管市场经济秩序。良好的市场经济秩序,有利于保护消费者的合法权益。工商管理的许多职能与民生、市场经济秩序、消费者权益挂钩。工商部门要在履行市场监管职能的同时,保障消费者的合法权益。
二、工商管理对经济发展的促进作用
十六大以来,工商管理部门就以“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”这十六个字作为其基本职能。加强工商管理部门职能转变,对经济发展有很大的促进作用。
1.促进经济的全局发展和持续发展。
工商管理对我国社会经济发展有着直接的促进作用。工商管理部门要努力提高自身的职能水平,积极发挥职能作用,促进我国经济的全局发展和持续发展。主要完善和改进表现在以下几个方面;
1.1加强多方协作,促进经济的全局发展。
工商管理部门要协调好执法部门与企业间的关系,使其成为一种良性的合作关系。同时,不断的完善行政管理机制,为企业的发展创造一个公平竞争的环境。工商管理部门实行服务式监管,对企业在入市、经营、出市等环节开展全程多样的服务;取消年检收费,实施网上年检;通过严格执法,规范行业管理,创造一个公平的良性竞争环境,同时也要辅以行政指导,对轻微违法企业给以警告,并给与一定的指导意见。
1.2提高管理水平,促进经济的持续发展。
工商管理部门的基本职能是监管市场,管理部门要深入市场,积极参与到企业经济管理与运行中去,了解市场经济发展趋势和动态,有效的稳定市场秩序,促进经济的持续发展。同时,工商管理部门实行职能转变升级,以更好的促进经济的发展。比如对个体工商户的扶持政策。改革开放以来,在国家政策的鼓励和引导下,个体工商得到迅速发展,到2011年上半年,全国个体工商户达到3601.13万,登记资金数额达到1.5万亿,从业人员达到7333.95万。个体工商业在促进国民经济发展和增加就业上起至关重要的作用。因此,为了更好地促进个体工商的发展,国家于2011年出台了《个体工商户登记管理办法》(国家工商总局令第号)。在起草《办法》过程中,国家工商总局深入市场,与个体工商户进行交流沟通,听取其意见和建议,依法对个体工商户进行登记,优化登记流程,以更好的为个体工商户服务。
1.3依法执行,促进经济的稳定发展。
工商管理部门在执法过程中,要以经济发展方向和节奏为导向,站在消费者的角度上,执法必严,具有强制力,维护市场秩序,促进经济稳定有序发展。2013年4月工商部门加强对食品安全的管理,对未办理食品流通许可证和营业执照、现场食物制作中过多食用添加剂、质量不合格的食品或假冒伪劣食品等进行严格处理,有利于净化食品安全环境,提高人们生活质量。
2.促进经济流通体制的改革。
随着我国经济的持续快速发展,吸引了一大批外商在我国进行投资,同时也使国内企业大力发展。从发展现状来看,国内企业集团采取的是跨地区、跨部门、跨行业等的一种运营方式,具有自愿组合、自由交流的特点。这种自愿自乐的形式具有三个方面的优势:一是更容易促进企业利益从地区、部门利益中抽离出来,形成一个超出地方企业集团之外的模式。二是使原本没有交际的企业开始联系、结合或合并,通力合作,促进企业的共同发展。三是将企业从传统的束缚中解脱出来,打破传统“各自为政”的经营模式,加强了交流学习和合作。加强工商管理,深化经济流通体制改革,是势在必行的。目前我国市场经济中,经济流通体制改革的一个重要环节就是政企分离。在我国,多数企业是独立的,不属于任何一个行政部门,政府机构不能直接干预企业经营,只能对企业的经营活动给予一定的支持和指导帮助。开展为企业“送法律、送服务”活动,给企业发展一些服务性的帮助。这种政企分离的手段大大降低了企业对政府的依赖,使企业在市场竞争中优胜劣汰,提高企业整体的质量和积极性,促进经济健康稳定发展。
3.促进企业的改革和有机协作。
08年国务院下发《国务院关于机构设置的通知》,指出要加强对企业、个体工商户的管理,依法市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等,为企业发展提供信息服务和指导。工商管理部门在行使其职权时,在不伤害国家利益的前提下,在工作中促进企业的改革和有机协作,促进企业稳定健康发展。工商管理部门要从实际出发,制定相应的措施,积极指导企业进行改革,引导企业制定短期目标和长期发展战略,以长远利益为主要发展方向,促进企业的可持续发展。从经济流通体制改革中得知政企分离是促进企业创新的重要手段。通过政企分离,企业没有政府行政部门的干预和束缚,自主地联合不同的企业进行合作,共同促进经济的发展。比如,工商管理在对农业、电信、教育等基础产业进行引导的同时,要加强对生产落后、资金匮乏的企业的引导,指引企业进行自主创新和产业升级改革,在市场竞争中存活下来并盈利。同时,工商管理部门也要加强对个体工商户的管理,让其向多元化发展,引导中小企业向服务业和劳务性产业转变,比如餐饮业、旅游业、工艺品加工等,使风险分散,在其他的行业寻找经济效益,促进企业的稳定发展。
4.促进消费者合法权益的保护。
《消费者权益保护法》第二十八条规定:各级人们政府工商行政管理部门要联合其他有关行政部门根据国家法律法规,在各自的职责范围内,各司其职,加强合作,采取相关措施,共同保护消费者的合法权益。可见,消费者合法权益的保护是行政管理部门的重要工作内容,首先,工商管理部门要积极行使自己的职权,维护正常的市场秩序,对消费者的举报和投诉要及时地解决,对违法的商业活动进行严惩,从而减少消费者上当受骗,维护其权益。其次,要加大法律知识宣传的力度,鼓励消费者利用法律维护自己的合法权益。最后,要加强对生产者的监督,同时鼓励受企业压迫的生产商拿起法律武器维护自己的权益。通过这些方法,让假冒伪劣产品无法在市场上流通,维护市场秩序,从而保护消费者的合法权益。比如对食品的管理,食品与消费者身体健康安全直接挂钩。《国务院关于机构设置的通知》中,指出要加强食品在流通环节的安全监督管理,维护市场经济秩序,保护合法经营者权益,保障消费者合法权益。
三、结语
工商管理具有监管市场、协调合作等基本职能,在我国社会主义市场中有着举足轻重的地位,对经济的健康可持续发展有很大的促进作用。所以要加强对工商管理的建设,促进工商管理部门职能的转变,使工商管理部门更好的为经济发展服务,促进国民经济又好又快发展。
作者:王俊单位:自贡水务集团有限公司