用法治力量推进人防发展范文

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摘要:

作为人防部门，要把法治作为核心价值追求，作为新常态下推进人防新发展的准绳和力量，进一步优化法制环境，牢固树立依法行政、执法为民的理念，完善执法机制，规范执法行为，使人防依法行政工作步入制度化、规范化的发展轨道，推动人防各项建设顺利开展，为法治延吉贡献力量。

关键词:

人防;法治;执法

一、强化法治理念，筑牢法治人防建设根基

人民防空工作是《中华人民共和国人民防空法》赋予各级人民防空主管部门的法定工作。《人民防空法》作为国家法律体系的重要组成部分，是指导、规范、保障人民防空事业发展的重要法律，是开展人防建设的主要依据。遵守和执行《人民防空法》，维护其权威是人防法治工作的核心内容。近年来，随着人防法律、法规宣传力度的加大，广大人民群众，特别是各级领导干部的国防观念和人防意识不断增强。但是，个别地方存在重视眼前经济利益、忽视广大人民群众的安全利益，开口子、批条子、以权代法等现象，距法治社会的要求还有较大差距。为此，各级人民防空主管部门和人防干部要认真贯彻执行《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《人民防空法》的有关规定，不断强化法治理念，大力推进法治人防建设，加快人民防空法治化进程，努力营造人民防空工作的良好环境。

二、创新法治方式，营造法治人防建设环境

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。推进人防法治建设，人民群众是基础力量。为此，我们要创新法治方式，加大人防宣传教育力度，努力为建设法治人防营造人人尊法、守法的良好社会氛围。

(一)加大人防宣传教育力度以促进学法、尊法、守法、用法为目的，持续深入地开展人防法治宣传教育。一方面要将人防法律、法规、规章的知识教育列入全民普法计划，采取利用刊物、开辟专栏、学习辅导、法律咨询等多种形式，向全社会普及人防法规知识。另一方面，要广泛宣传人防法律法规和人防建设取得的成就，以此来强化全民的人防法治理念，使法治人防成为每个公民发自内心的信仰和尊崇，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

(二)增强人防法规宣传的针对性充分发挥领导干部尊法、学法、守法、用法的模范带头作用，同时要重点紧盯目标单位、各类群众防空组织的宣传教育，逐步形成领导重视关心和支持人防工作。在内容安排上，要新法优先，对国家、省新颁布的法规政策，要及时安排宣传，确保新的法规政策精神及时传播到广大人民群众之中。对已有法规政策，可按照人防工程、组织发挥、通信警报、资产管理等内容分专题，循环开展宣传，确保每次宣传都有鲜明的主题和较强的针对性。

(三)推行人防行政执法人员宣传机制建立人防部门对外普法制度，明确普法责任、经费保障和检查督促等办法，用制度保证普法工作的落实。从人防普法工作的实际出发，在人防系统内部，应建立干部职工集中学法、领导干部和中心组带头学法制度，明确学习时间、内容和考试办法。各级人防行政执法人员在开展执法工作的同时，要对行政管理相关人进行人防普法宣传教育，在工作中宣传、在宣传中工作，做到既是执法员、又是普法员。通过宣传，切实增强行政管理相对人的人防法治意识和法治观念，在全社会真正树立起人防法律法规的权威。

三、运用法治思维，引领法治人防建设新常态

习强调，要努力建设法治中国，以更好发挥法治在国家治理和社会管理中的作用。这就要求人防系统在全面贯彻依法治国方略中，更加注重运用法治思维，在法治轨道上推进人防各项工作，切实做到依法办事、严格执法，实现人民防空依法建设、依法管理。

(一)建章立制，规范行政执法行为充分发挥制度的引领、规范作用，用制度管事、用制度管人，将人防行政执法行为纳入制度化、规范化、程序化轨道。一方面要主动适应经发展新常态，逐步建立人防行政执法的相关制度、规范，健全人防行政执法制度体系，规范执法权力，监督执法权力。另一方面要加快实现执法队伍专业化、执法行为规范化、执法管理系统化、执法流程信息化，不断提高人防行政执法队伍的社会公信力，树立人防行政执法队伍的良好形象。

(二)加强监督，确保政策法规有效性要牢固树立依法监督的观念，增强自觉接受监督的意识。人防部门既要严格执行法律法规的各项规定，又要自觉接受人大和政府职能部门的监督检查;既要严厉查处违反人防政策法规的行为，又要主动接受人民群众和新闻媒体的监督。要通过依法监督，维护人防工作的公开、公正、公平，确保人防法律法规得到有效落实。近年来，延吉市人防部门年年邀请市人大代表、政协委员查看人防工程，接受各级监督，有效促进了人防工程的建设。总而言之，在我国，依法行政尚处在不断完善的阶段，依法行政这一深刻的观念更新和制度变革还任重道远。我们只有坚持科学立法、严格执法、全民守法，用法治力量，合力推进人防工作发展，才能为建设社会主义法治国家，构建和谐社会贡献人防力量，实现民族伟大复兴。

［参考文献］

［1］申鸿敏．人防行政执法的具体研究［N］．科学导报，2011－09－05(010)．

［2］樊湘福．人防行政执法中存在的问题与对策［N］．科学导报，2011－09－12(014)．

作者:吴斌 单位:延吉市人民防空办公室