有效机制反腐倡廉论文范文

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一、结合实际抓教育，营造风清气正环境

一是从信访举报看，近年来信访举报数量虽有所下降，但影响发展稳定的因素依然较多，重复举报、越级举报居高不下，反映道德风险和信贷违规方面的问题占比较大，特别是反映领导干部以权谋私、以贷谋私、违规操作等问题较为突出。二是从发案情况看，虽然案件大幅下降，但违规违纪问题仍屡禁不止，部分分支机构信贷风险问题突出，特别是在当前经济下行的压力下，个别不法企业骗贷手法不断翻新，由企业骗贷案引发的员工失职渎职、违法放贷案件时有发生，案件防控任务艰巨。三是从干部思想作风看，少数党员干部理想信念缺失，不作为或乱作为现象突出；有的党员干部作风不实，官僚主义、形式主义严重，甚至弄虚作假，欺骗上级；有的党员领导干部脱离群众，高高在上，导致享乐主义、奢靡之风有禁不止。四是从内控管理看，有的基层行思想政治工作薄弱，教育不经常、针对性差，队伍思想涣散；内部监督制约的合力还没有有效形成，党内民主监督制度没有很好落实，特别是对“一把手”缺乏有效监督，对重要岗位和关键环节分权制约存在真空；少数行制度执行力不强；检查评价和责任追究有效机制不健全，一些内部监督检查流于形式。面对当前反腐倡廉的严峻形势，做好廉政建设工作，关键在于坚持教育、制度、监督、惩处并重的方针，其中教育是基础。在全系统广泛开展反腐倡廉警示教育，是加强党风廉政建设的重要一环，是增强干部职工廉洁自律意识的有效形式，是保护和爱护干部的重要举措，对营造风清气正的行风、增强干部队伍的凝聚力和战斗力、维护农发行的社会形象和改革稳定大局等都具有十分重要的作用。基于此，河南省分行出台了《加强反腐倡廉警示教育的实施方案》，明确了反腐倡廉警示教育的内容、重点、方式方法，要求全行领导干部特别是“一把手”是警示教育工作第一责任人，领导班子成员依据分工对职责范围内的警示教育工作负领导责任，进一步明确党委、纪委、纪检监察部门的责任，认真执行责任追究办法，加大问责力度，在全行掀起了警示教育的热潮，打造了警示教育的“软环境”。

二、突出重点抓教育，构建教育有效机制

要使警示教育真正收到实效、发挥效能，必须从关键环节、重点部位、热点岗位入手，着力构建反腐倡廉建设的有效机制。

（一）着眼基础。

一是围绕“四风”问题开展警示教育。结合党的群众路线教育实践活动，要求干部职工从反腐倡廉的高度看待“四风”问题的危害性，深刻认识“四风”尤其是享乐主义、奢靡之风是贪腐的诱因、溃堤之蚁穴，要时时以党章为镜，以廉政楷模为镜，提升思想境界，把清正廉洁作为一种价值追求、一种必备操守，扬新风、树正气；以中央、地方纪委公布和查处的违反中央“八项规定”的典型案例为教材，教育干部职工汲取教训，引以为鉴，警钟长鸣，慎微慎小。二是围绕廉政制度开展警示教育。组织学习党纪政纪和国家法律法规，把《领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等廉政规定作为反腐倡廉警示教育的重要内容，让党员干部特别是领导干部清楚能为不能为的界限。三是围绕经营管理开展警示教育。坚持把警示教育融入全行经营管理之中，寓员工日常行为规范之中，并将教育成效转化为员工的自觉行动，提高员工自律意识和自我约束能力，增强市场经济条件下反腐蚀的“免疫力”。

（二）突出重点。

首先，突出各级行领导干部这一重点，加强宗旨教育，提高党性意识。教育他们时时手握党纪、法规“戒尺”，常思贪欲之害、常怀律己之心，时刻保持党的纯洁性，恪守清正廉洁本色，依法用权。培养健康情操，消除心理失衡；正确对待权力，真正敬畏权力、慎用权力，带头执行廉政各项规定，远离违法违纪“高压线”。其次，突出“人、财、物”等重要岗位人员这一重点，把反腐倡廉警示教育融入到信贷、财会和干部管理的全过程。教育他们严格执行制度，自觉抗拒诱惑，坚守道德底线。同时，加强全员廉洁从业教育，引导广大员工从思想上消除“普通员工手中无权，没有腐败危险”的片面认识，增强法纪观念，不踩“红线”，不越“雷池”，形成“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的风气。

（三）形成长效。

一是建立反腐倡廉警示教育工作有效机制。按照权责分明的原则，明确各级行党委、纪委以及各部门各条线的职责，做到组织领导到位、任务分工到位、责任落实到位，形成各司其职、分工协作、齐抓共管的“大宣教”格局。同时，警示教育既要有长远规划，又要有短期目标；既要有年度计划，又要有跟进措施，确保警示教育工作有计划、有步骤地推进。二是建立反腐倡廉警示教育考核机制。要把加强警示教育工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，量化考核指标，统一检查考核，促进警示教育的经常化、制度化。三是建立反腐倡廉警示教育有效机制。注重经验总结，组织经验交流，倡导、鼓励各级行积极探索富有本地特色的、有效的教育新途径、新方法，以不断地创新推动警示教育深入开展。

三、注重创新抓教育，增强警示教育实效

当前，农发行正处于发展调整期和改革窗口期，警示教育需从全行改革发展的大局出发，只有立足实际，丰富形式，创新载体，才能适应业务发展的需要。

（一）开展主题式教育，突出实效性。

将集中教育与日常教育相结合，在做好经常性教育的同时，适时开展主题性集中教育活动，提升警示教育的实效。以单位为依托，定期规划组织各级领导干部参加培训学习。以加强党性修养为主题，对领导干部应具备的政治素养、理论素养、道德修养、作风修养和反腐倡廉的理论、法律、法规、制度等实行强制性教育。以预防职务犯罪为主题，不定期邀请检察院人员到行授课，提升警示教育的层次。

（二）开展体验式教育，突出渗透性。

以焦裕禄纪念馆、红旗渠、红二十五军长征出发地等为正面教育基地，开展缅怀先烈的革命传统教育，坚定理想信念。以法庭、监狱、看守所、劳教所等为反面教育基地，开展“以案说法”等警示教育活动。组织领导干部参观基地，让服刑犯人现身说法，让领导干部亲眼看看、亲耳听听犯人作案的心路历程，以震撼他们的心灵，产生巨大的震慑力，促使他们算好政治账、经济账、自由账、亲情账、荣辱账，在算账对比中加深对权力的理解，对人生的感悟，正确对待利益得失，增强廉政意识。

（三）开展平台式教育，突出多样性。

利用多媒体音像展、图片展、实物展等开展警示教育活动。与检察院、法院、纪检监察机关等联合开展贪污、贿赂、渎职等案件的音像、图片、赃物展，组织广大领导干部参观，接受教育，组织观看河南省首部预防职务犯罪题材的微电影《软软的信》。同时，在充分发挥廉政知识竞赛考试、书画摄影比赛等传统载体作用的同时，大力推进信息网络教育，综合运用网络视频、微信等，打造传播便捷、覆盖广泛的警示教育传播平台。如河南开封分行开发的“廉花养植基地”信息平台，寓教于乐，广受员工好评，起到了潜移默化的良好效果。

（四）开展诫勉式教育，突出针对性。

在干部选拔任用调整时，落实任前廉政谈话，打好“预防针”；利用各类节假日等时机，提前发文明确廉洁自律的要求或发送廉政短信，予以警示，防治“节日病”；对发现有苗头性问题的党员干部及时进行诫勉谈话，防止“小病”变成“大患”；以金融系统违法违纪典型案例，以及近年来农发行系统发生的反面典型案例等为教材，及时召开典型案例视频通报会，用身边事教育身边人，强化教育的有效性。

作者：赵富洲单位：农发行河南省分行