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一、健全制度,从源头预防和治理腐败
从源头上治理腐败,最根本的是坚持制度创新。高校要以加强学校章程建设为核心,细化完善各项监管制度。要建立健全制约机制,不断完善反腐倡廉规章制度,形成用制度规范办学行为、按制度办事、用制度管人的新机制。当前,首先是要坚持和完善党风廉政建设责任制和责任追究制度,特别要深入推进“廉政风险防控机制建设”工作,从细节上预防和治理腐败。其次,要严格抓好“管人、管钱、管物”等重点领域和关键环节,重点完善财务管理制度、干部选拔聘用制度,细化工程建设招投标、物资采购等相关制度。第三,要逐步建立健全重大事项通报、领导干部任期经济责任审计、校务公开、党务公开、述职述廉、民主生活会等一系列内部监督制度,按照决策、执行、监督既相互协调又相互制衡的要求,建立健全高校内部管理制度体系,使高校各项工作有章可循,违章必究。在建立健全制度的同时,要逐步提高制度建设的水平和科学性,制度建设要与高校的工作实际相结合、与党纪条规和国家法律法规相衔接。要注重制度的系统配套与协调配合,既要充实完善惩戒性、约束性规定,又要建立健全激励性、保障性规定;既要重视实体性制度建设,又要重视程序性制度建设,发挥整体效能。同时,要强化制度的执行力,注重制度的权威性和公平性,要坚持制度面前人人平等。要通过制度的制定和执行,使监督领域得到深化,使监督过程有章可循,保证高校各项事业的顺利发展。
二、强化监督,有效保障权利的正确行使
反腐倡廉,监督制约是关键。要把贯彻《中国共产党党内监督条例》作为加强对党员干部权力运行监督制约的首要任务来抓,认真落实《条例》各项规定,按照“加强主动监督,前移监督关口”的思路和以教育为主、预防为主、事前监督为主的原则,积极建立健全系统性和操作性强、符合高校发展实际的监督体系。一是要加强对政治纪律执行情况的监督检查。要把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容,加强政治纪律教育,引导广大干部坚定政治立场,把握政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力,做到在大是大非面前头脑清楚、立场坚定,自觉同党中央保持高度一致。二是要逐步完善对“三重一大”执行情况的监督,即凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用事项必须由领导班子集体研究作出决定,纪检监察部门要监督其全过程。三是要积极稳妥推进校务公开、系务公开和党务公开,要公开干部群众关心的焦点、热点问题,如职称评聘、津贴调整、评先评优等。要做到上级规定的事项全面公开,不涉密的事项主动公开,干部群众的事项随时公开,切实保障干部群众的知情权、参与权、监督权,充分提高权利运行的透明度,让权利在“阳光下运行”。四是要加大对关键部位和环节的监管,强化监督约束机制,积极参与招生考试、职称评聘、项目招投标、财务管理、物资采购、人事改革工作的全过程监督,保证权力的正确行使,防止行政不作为和失职渎职行为,做到在参与中监督,在监督中服务。
三、加强队伍建设,提高队伍整体素质
反腐倡廉工作能否真正适应形势和任务的发展需求,不断开创新局面,关键取决于纪检监察干部队伍的整体素质。因此,高校要做好反腐倡廉工作,必须建立一支政治坚定、公正廉明、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察队伍。
一是要提高队伍的政治素质。要有坚定的政治方向,立场坚定、旗帜鲜明。要坚持以科学发展观为统领,以“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”为宗旨,明确“为谁执纪、为谁服务”,进一步解放思想、开拓创新、与时俱进,努力提高政治素质水平。
二是要增强业务本领。树立终身学习的意识,加强纪检、监察业务学习,努力掌握市场经济知识、现代科技知识、法律知识和财会审计知识,强化办案能力,提高指导能力、组织协调能力和理论思维能力,不断改善知识结构,拓宽工作视野,提高工作的专业化水平。
三是要强化纪律,培养良好作风。纪检监察干部要加强自律意识,坚决抵制消极腐朽思想的侵蚀,自重、自省、自励、自律,要耐得住清苦,经得起诱惑,始终保持敢于碰硬的斗志和勇气,不惧威胁陷害,不怕打击报复,真正树立起纪检监察干部队伍的良好形象。反腐倡廉工作任重而道远,高校的反腐倡廉工作同样任务艰巨、责任重大,高校要充分发挥党委领导下的校长负责制的优越性,坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠干部群众的监督和支持,不断推进和完善纪检监察工作,努力开创反腐倡廉工作新局面。
作者:吕翼单位:河套学院纪检委