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一、现代高校反腐倡廉教育体系的基本构建框架
(一)现代高校反腐倡廉教育体系的基本含义
反腐倡廉教育体系,是由反腐倡廉教育内容、教育手段、教育载体、教育主体等各要素按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体;各要素只有同时发挥作用,才能发挥教育体系的整体功能;如果忽视其中任何一项素,都有碍于教育活动的顺利、高效实施。现代高校反腐倡廉教育体系建设,其建设的着力点在于促使各要素之间形成互相联系、互相制约的科学合理机制,能动发挥各要素之间的整体功能,提升反腐倡廉教育能力和水平,实现反腐倡廉教育效果的优质和高效。
(二)现代高校反腐倡廉教育体系的基本框架
现代高校反腐倡廉教育体系应包括5个重点要素,即:学习教育机制、落实保障机制、过程监控机制、信息反馈机制、评价奖惩机制。现代高校反腐倡廉教育体系基本框架学习教育机制是指对反腐倡廉的教育内容进行系统整合,使内容更系统、重点更突出、形式更加灵活。落实保障机制是指建立完善反腐倡廉教育制度和学习过程落实机制。过程监控机制是指对反腐倡廉教育整个过程实施科学有效的指导、检查和督促,保证学习教育顺利进行。信息反馈机制是指对监控情况及时向体系其他环节反馈信息,促进各个环节研究制定适宜的加强和改进措施。评价奖惩机制是指对反腐倡廉学习教育活动进行质量评价,并坚持奖惩并举,从正反两个方面强化反腐倡廉学习教育。
在现代高校反腐倡廉教育体系各要素中,学习教育机制是基础,体现的是反腐倡廉教育的内容、目标和方式;落实保障机制是保证,体现的是反腐倡廉教育实施的规范化、制度化、过程化;过程监管机制是关键,体现的是对反腐倡廉教育过程的制约化、有序化;信息反馈机制是纽带,使反腐倡廉教育各个环节紧密相连并不断促进自身提升;评价奖惩机制是结果,体现的是反腐倡廉教育的衡量尺度、政策导向。五者之间是相互依存、相互配套、相互促进、不可或缺的,统一于高校反腐倡廉教育活动的整个实践过程。
二、现代高校反腐倡廉教育体系的建设重点
(一)学习教育机制要系统与科学
要强化教育的系统性,对反腐倡廉政治理论、形势任务、思想道德、党规政纪、法律法规、社会公德、职业道德、家庭美德、廉洁自律等各项内容加以系统整合,使范畴清晰、内容详尽、重点突出。要强化教育的科学性,创新教育方式,加大宣传力度,拓宽教育渠道,注重针对性,讲求实效性。要强化教育的主体性,坚持强制性教育与自觉性教育相结合,充分发挥教育者的主导性和教育对象的主体性。
(二)落实保障机制要规范与有效
要完善反腐倡廉“大宣教”格局,既要坚持教育计划的统一性和计划性,又要发挥纪委、组织、宣传、党校等部门的各自履责职能。要建立反腐倡廉教育活动流程,明确关键环节,做到有计划、有部署、有步骤、有节点,把反腐倡廉教育不断引向深入。要推进反腐倡廉教育制度建设,建立完善各级中心学习组廉政学习、党员干部廉政培训、廉政谈话、诫勉谈话、民主生活会等制度,形成制度保障机制。
(三)过程监控机制要细化与有力
要建立科学有效的反腐倡廉教育过程监控网络,发挥好各级党政组织、职能部门、师生员工的参与监督的能动作用。要明确反腐倡廉教育过程的阶段和节点,加强对关键环节的监督和检查,加强对各项反腐倡廉教育制度落实和执行效力的监督和检查,通过监督检查加强对学习教育活动的正确领导和有效指导。要把反腐倡廉学习教育列入党风廉政建设责任制重要内容,与责任制同落实、同检查、同考核。
(四)信息反馈机制要准确与快捷
要加强反腐倡廉教育过程监控的信息反馈,针对反映的突出问题,及时查找学习教育机制,落实保障机制、过程监控机制、评价奖惩机制要素中存在的原因并及时有效加以调整。要通过多种形式的调查研究和听取各方面的反腐倡廉教育意见与建议,准确把握教育的发展趋势和走向。及时发现反腐倡廉教育体系方面存在的问题和不足,完善措施,改进不足,实现体系的自我纠正和自我完善。
(五)评价奖惩机制要标准与强劲
要探索建立体现科学发展观要求的反腐倡廉教育活动的评价标准和评价机制,做到法尺清晰、定性准确、定量科学。要建立健全反腐倡廉教育的激励政策,做到奖优罚劣、奖惩分明,调动党员干部内在的学习积极性。要坚持反腐倡廉学习教育与高校干部考核相结合,纳入各单位工作考核评价和领导干部廉政考核、各项评优、干部选拔的重要内容,并将领导干部党风廉政学习情况列入干部廉政档案。综上所述,建立现代高校反腐倡廉教育体系,是深入落实高校惩治和预防腐败体系、加速推进高校反腐倡廉建设的现实需要,是强化高校反腐倡廉教育体制机制创新、充分发挥反腐倡廉基础作用的时代需要,应该加以高度的重视并务实推进。
作者:李升平单位:哈尔滨工程大学