论述反腐倡廉执行力制度建设范文

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一、加大学习、宣传和教育力度，营造执行制度的好环境

英国哲学家培根曾说过，有制度不执行，比没有制度的危害还要大。相对于制度的执行而言，制度的制定并不是一件多么困难的事，难的是执行。执行难的一个重要原因就是人们不学习制度、不知晓制度、不相信制度，使制度丧失权威性和威慑力，从而缺乏制度执行的环境。因此，提高制度执行力必须营造一个执行制度的好环境。

1．认真学习，提高执行制度的自觉性。

领导干部自觉执行制度是提高制度执行力的根本。领导干部的实际表现对落实制度具有决定性的影响。各级领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的制度意识，带头学习制度，严格遵守制度，模范执行制度，以确保各项制度行得通、管得住、用得好。

2．加大宣传、教育力度，营造执行制度的好环境。

充分发挥各种新闻媒体的作用，采取多种行之有效的形式，加大宣传执行制度的力度;转变教育观念，拓展教育途径，创新教育载体，开展党员干部易于接受、乐于参加的教育活动，扩大教育面和影响力，从而形成崇尚制度、敬畏制度、遵守制度的良好氛围。

3．改变“潜规则”代替制度的状况。

抵制“潜规则”首先要从正面入手、从思想入手，强化人们按制度办事的观念。加强党员领导干部廉洁自律教育，以增强其遵纪守法、维护制度权威的意识，自觉抵制“潜规则”的运行。其次，建立健全制约机制，最大限度地规范权力运行，通过权力运行的透明化来预防和规避按“潜规则”办事的行为，从而为制度的运行创造一个良好的环境。

二、严格督察惩处，强化保障，建立执行制度的好机制

仅仅依靠权力行使主体的自律，没有一个督促制度落实的保障机制，再好的制度都难以得到有效执行。因此，提高执行力必须建立一个执行制度的好机制。

1．严格监督，加大惩处力度，维护制度的权威性。

严格有效的监督是执行制度的“防火墙”和“倍增器”。没有监督，制度就成了一纸空文，更谈不上执行力。因此，必须建立健全制度执行的监督机制，把对反腐倡廉制度落实情况的检查工作抓紧抓好。

第一，执行制度强监督。各级纪检监察部门要切实履行职责，把对反腐倡廉制度执行情况的检查工作作为常态性工作抓紧抓好;褒奖领导干部深入基层、深入群众、主动接受群众监督的好典型;充分发挥人民群众的监督作用，适当扩大人民群众的知情权、参与权，增强人民群众的监督力度，从而打造良好的监督平台。

第二，查处违规不手软。对违反制度、破坏制度、消极执行制度、拒不执行制度等行为，要敢于揭露、坚决查处。

第三，秉公处理不打折。在很多情况下，权高于法、情大于法，执行制度相当困难。因此，只有赋予执纪执法者特殊的权力，使其排除干扰、坚持原则、秉公执纪，才能做到不以资历深而纵容姑息、不以位高权重而豁免责任、不以违者众多而放任自流，才能使有权者不敢越制度雷池一步，有势者视违规违纪若危途末路，从而真正树立起制度的权威性。

第四，强化惩处抓落实。惩处是制度威严的体现。领导干部应该是执行制度的模范，维护制度的卫士。但在现实生活中，一些领导干部不仅不维护制度的权威，反而千方百计地钻制度的空子。对此，一方面要进一步完善制度，另一方面要加大对违反制度的惩处力度，真正做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的权威性和严肃性，以确保反腐倡廉制度落到实处。

第五，公开透明扬正气。坚持在适当范围内对反腐倡廉制度落实情况公开考评结果，并真正将之作为领导干部政绩量化考核的指标，使执行制度的人受到鼓舞，不执行制度的人有所忌惮。

2．实行反腐倡廉制度执行工作责任制。

必须改变制度执行的大锅饭局面，切实实行反腐倡廉制度执行责任制。首先，把制度执行情况作为各级党政部门工作总结和年终考评的重要内容。其次，在实际工作中，明确责任主体、划分责任分工、确定责任内容、制定考核办法，评定执行档次，从而真正形成各司其职、各负其责的局面，使各项制度能够落到实处。再次，强调责任追究。对严重违规违制、不及时查处案件、落实制度不力、问题长期难以解决的部门和单位，追究有关领导的责任，包括疏于教育的责任、管理不善的责任、督察不力的责任、纠正不力的责任等，并把落实情况同责任人的利益挂钩，实现以责任促落实，确保反腐倡廉制度发挥应有的效用。

3．建立健全制度执行的保障机制。

第一，建立奖惩机制。定期或不定期地对制度执行情况进行检查评比，逐渐形成制度执行的奖惩机制。把维护制度、落实制度作为评优晋级的依据之一，从而增强执行制度的吸引力。第二，建立调查反馈机制。各级党委、纪检监察部门可以通过多种渠道对制度执行情况进行调查研究，及时掌握制度执行进程，分析制度执行过程中出现的问题和制度自身的缺陷，并适时予以反馈。十八大报告指出，腐败“这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。腐败问题关系着党的生死存亡，执行力是一个国家、一个民族的软实力。每一个党员、党的领导干部都应当从党的生死存亡、党的执政能力的角度认识制度反腐的重要性，从而进一步提高制度的执行力。

作者：邹燕秋单位：中共南阳市委党校基础理论教研室