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强调要依靠群众,和群众一起齐心协力同各种不正之风、腐败现象进行坚决斗争。各级领导要关心涉及群众切身利益的问题,注意在改革和建设中引发的新矛盾,见微知著,防微杜渐,把问题解决在萌芽状态,解决在基层,解决在当地。党风廉政建设和反腐败斗争,要深入群众、依靠群众,形成及时发现、揭露和解决腐败现象的有力机制,为反腐倡廉工作奠定坚实的群众基础。并且鼓励和支持群众举报。同志在十七届中央纪委二次全会上又明确指出,要拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道,保障人民群众的民主权利,尊重人民群众的合理诉求。以、邓小平、和同志为核心的党的几代领导集体有关反腐倡廉建设中坚定地相信和依靠群众的论述,是对我党长期革命和建设实践经验的科学总结,是被实践反复证明的真理。因此,在反腐倡廉建设中,我们必须牢固树立党的群众观点,相信群众,依靠群众。
党的几代领导集体始终坚持在反腐倡廉中依靠群众的基本政治观点,这是中国共产党的性质决定的,被实践证明的,也是反腐败深入推进所必需的。全心全意为人民服务始终是我们党的根本宗旨“,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民”,这是反腐倡廉建设充分发挥群众作用的重要前提。因为不论社会怎么发展,中国共产党全心全意为人民服务的宗旨不能变,吃苦在前、享受在后这个原则不能变。
十六大以来,党中央明确提出“以人为本”的执政理念。“以人为本”作为科学发展观的核心,是我们党的执政理念,也体现了中华民族传统儒家文化的精髓。在制定和执行政策的过程中,把群众呼声作为第一信号,把维护群众利益作为第一目标,把让群众满意作为第一标准。“以人为本”的价值理念体现了中国特色社会主义道路的成熟与完善,是建设和发展中国特色社会主义的价值标尺,也是指导中国反腐倡廉工作的行动指南。在反腐倡廉建设中,“以人为本”实际上也就是要求反腐倡廉工作必须实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,把人民群众“满意不满意”和“答应不答应”作为反腐倡廉建设的第一标准。党的十七大报告进一步指出:“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点,坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线。”只有正确认识和科学把握这一点,在反腐倡廉建设中认真倾听群众的呼声,广泛集中群众的智慧,坚定依靠群众的力量,充分发挥群众的作用,这才是反腐倡廉建设的基本选择。充分发挥广大人民群众在反腐倡廉建设中的作用,是一个必须认真研究和切实解决的重大课题。
首先,坚决纠正损害群众利益的不良行政行为。把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点,把人民群众反映强烈的热点难点问题作为重点,针对一个时期群众反映强烈的突出问题,适时调整、充实专项治理的工作内容,坚决纠正各种损害群众利益的不正之风,认真解决发生在群众身边的消极腐败现象。同志多次强调:“要在广大党员干部特别是领导干部中深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线的教育,使广大党员干部牢固树立人民群众是历史创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、竭诚为最广大人民谋利益的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责和对人民负责相一致的观点”。只有切实维护群众切身利益,才能凝聚党心民心,使廉政建设形成强大动力。
其次,按照科学发展观的要求,充分发挥广大人民群众在反腐倡廉建设中的作用,则是要求反腐倡廉建设必须围绕“人”,要始终把“人”作为反腐倡廉工作最积极、最能动的要素。应当看到,反腐败的专门机关在反腐倡廉中发挥着非常重要的作用,但群众才是反腐败的根本力量。反腐败不仅只是专门机关的职责,同时更需要群众的积极参与。惟有两方面的相互配合,才能反腐倡廉,遏制腐败,实现将腐败减少到最低程度的目标。因而,反腐倡廉必须依靠人民群众,尊重人民群众的主体地位。
因为人民群众是各种腐败现象的最大受害者,一切腐败现象都是损害人民利益的。人民群众具有坚定彻底的反腐败积极性,是反腐倡廉建设的基本力量,在揭露消极腐败现象、法规制度建设、强化对党员干部的监督等方面,具有不可替代的作用。在工作中要坚持从群众中来、到群众中去的方法,把反腐败的重大决策和工作部署建立在反映民意、符合民情、集中民智的基础上,提高人民群众的反腐败意识,保护人民群众参与反腐败斗争的积极性。
第三,重视人民群众的参与,在反腐倡廉拥有广泛的群众基础和稳固的社会力量基础上,还要不断探索人民群众支持和参与反腐败的有效途径,形成了一系列行之有效的做法和经验,使反腐败工作获得强大的生命力。虽然我们党一贯强调要通过群众的参与来反腐败,但我们并没有真正建立起保证群众有效参与的体制。如果只是动员群众加入反腐行列,却不采取切实可行的措施,在体制机制上为其参与反腐败提供必要的条件,即使群众有参与反腐的愿望也难以付诸实践。这就需要通过政治体制改革,保证群众的广泛参与。群众的支持和参与是反腐败斗争取得胜利的基础,群众支持和参与反腐败的机制和局面是否形成,是反腐败领导体制和工作机制是否形成和完善的重要标志。只有将执政党置于人民群众的监督之下,密切党和人民群众的联系,才能使权力受到有效的监控,而有效的反腐败取决于基层民主的发展、人民代表大会系统权力的加强和非政府组织的兴起等等。在党的领导下,把群众积极参与和专门机关积极履行职责紧密结合起来,依法有序地反对腐败,用改革和创新的思路构建新的体制、机制,通过民主的方式,切实依靠群众的积极参与来监督制约权力,才可能取得成功。
总之,相信群众,依靠群众是党的反腐倡廉建设的优良传统和宝贵经验,对于促进反腐倡廉制度建设,提高制度的执行力具有重要的作用,是党的反腐倡廉的基本选择,也是党的反腐倡廉建设的根本举措。对于一个长期执政的党来说,只有切实提高反腐倡廉能力,才能始终得到最广大人民群众的拥护,才能不断巩固执政地位,永远立于不败之地。
作者:刘建虎单位:安阳师范学院