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科学是指符合客观规律的知识体系,科学化就是要抓住事物的本质,理性地认识事物,合规律地解决问题,反腐倡廉科学化就是探索反腐倡廉规律,把握规律并自觉运用规律的过程。因此要提高反腐倡廉科学化水平,前提是找到反腐倡廉的客观规律,而规律并非主观世界推理演绎而来,而是在实践的过程中总结经验教训得来的。我党自产生以来就一直将反腐败作为政治任务来抓,一直注重探索反腐败规律,从同志的“两个务必”到邓小平提出的“反对腐败还是要靠法制”,再到阐述的“标本兼治,教育为基础,法制为保证,监督是关键”,再到提出的“提高党的建设科学化水平”,在反腐败工作中我党不断总结经验,一步步将反腐败工作提高到科学化水平。党的第十八次全国代表大会继续提出要坚定不移地反对腐败,要更加科学有效地防治腐败。反腐败斗争具有长期性、复杂性和艰巨性,它需要党、政府、人民全体行动起来,各部门各单位协调配合,党纪国法各项制度作保障。具体来说,反腐倡廉科学化有以下几个要求。
第一,实践需要科学理论的指导,反腐倡廉建设必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,必须深入贯彻落实科学发展观,确保反腐败斗争始终沿着正确的方向前进。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在内的科学理论,反腐倡廉建设必须认真学习邓小平反腐倡廉理论和反腐倡廉思想,必须贯彻落实以同志为总书记的党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重大决策和部署。中国特色社会主义理论体系是发展着的开放的体系,它能够根据新的实践新的形势不断创新,提高反腐倡廉科学化水平需要这样一个发展着的、具有创新能力的理论体系的指导。
第二,反腐败工作要采取科学的方法,实践证明仅从表面惩治腐败达不到反腐倡廉建设的目的,必须要坚持惩治和预防工作一起抓,既防腐于未然,又惩治于已然,建立健全惩治和预防腐败体系是科学的反腐败工作方法。自1年党的十五大提出标本兼治之后,十六大、十七大均强调在坚决惩治腐败的同时要更加注重预防,党的十八大继续强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设。可见建立健全惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设的重要步骤,坚持标本兼治是反腐败工作的科学方法,这一点尤其体现在同志在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话中,他说道“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性”,同志的讲话充分反映了惩治和预防方针与党建科学化(即反腐倡廉科学化)的紧密联系。
第三,在全面推进依法治国的环境下,提高反腐倡廉建设科学化水平需要法律制度作保障,正如十八大提出的“推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究”。在立法上,要加强反腐败国家立法,健全反腐败法律制度。要明确界定权力范围、运行规则,以法律制约权力,要不断研究探讨权力运行法制化、程序化的途径和办法,使权力运行有法可依、有章可循、有序可行。在执法上,要加大查办违纪案件的工作力度,加强党纪国法的执行力,法律的生命力在于执行,只有严格执法,严肃查办违纪违法案件,才能体现法律的强制性与威慑性。在司法上,要进一步地深化司法体制改革,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权,司法独立对于权力的制约和权利的保护有着其他社会机制无法比拟的作用。
第四,反腐倡廉首先要加强党员干部的廉洁自律。反对腐败前提是抓住腐败成因,学理上通过不同的角度(如政治学、经济学、心理学角度)对腐败成因做了不同的分析,但归根结底腐败是人的腐败,而人又是社会人,他的活动必然要受到社会环境的影响。所以反对腐败一方面要从个体入手,加强反腐倡廉教育、增强个体的拒腐防变能力;另一方面要从社会文化环境入手,深化廉政文化建设,将廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局。廉政教育是防治腐败的基础,党员干部尤其是领导干部要树立正确的世界观、权力观和事业观,要自觉遵守廉政准则,既严于律己,也要加强对亲属和身边工作人员的教育和约束。廉政文化建设要牢牢把握社会主义核心价值体系,要构建一个具有时代性、先进性和民族性的中国特色社会主义廉洁价值观体系,并且将其融合于各个领域建设之中,在全党和全社会形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围。
第五,提高反腐败科学化水平要求以改革创新精神推进反腐败工作,改革创新是时代精神的核心也是深入推进反腐倡廉工作的强大动力。改革创新包括理论创新、制度创新、各项工作的改革创新等,在信息时代,腐败的手段更加隐秘、更加先进,运用现代科学技术反对腐败显得尤为重要。现代信息技术的公开性、程序性、便捷性、隔空性和交互性等优势将有力地推动相关信息系统、电子监察系统的建设,为现代反腐败斗争提供强有力的武器。反腐倡廉建设是一项系统的、宏大的工程,反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性要求我们必须要坚定不移地反对腐败,必须要将反腐倡廉建设提高到科学化水平。
作者:罗婷王蓉尤晓建单位:西南科技大学法学院2011级经济法学西南科技大学国防科技学院党政办公室