中日反腐败斗争对比范文

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摘要：

腐败是指国家公权力的行驶者滥用权力，谋取私利。腐败问题一直是个全球性、历史性的难题，甚至被称之为“社会的毒瘤”。十八大以来我党开展了“反腐”风暴，老虎苍蝇一起打，既有副部级别的高官刘铁男、李春城、衣俊卿，也有军队大老虎徐才厚，郭伯雄之流，还有“巨能贪”贪污金额高达2个亿的村官，在当今反腐之风打击之下，个别腐败分子虽然有所收敛，但腐败之势其锐未销。在当今新经济形势下研究反腐问题的同时应该具备国际视野。邻国日本在过去社会转型过程中，通过治理积累了经验，建立起了一套比较完备的预防和治理腐败的体系，并一直保持着高效廉洁的政府形象。本文主要从日本反腐败的成功经验，分析我国腐败原因、现状，并积极探索出符合我国国情的有效的反腐措施。

关键词：

新经济形势；反腐；成功经验

一、剖析日本的腐败案例原因

二战后日本曾经发生震撼政坛的四大腐败案例。即昭和电工公司行贿案、洛克希德公司跨国行贿案、利库路特公司行贿案和造船业集体行贿案。在日本，有政治家、官僚和企业组成的“腐败三角”一直是重要的热点。二战后，日本在其政府主导下实现了经济的高速增长，也经历了政治腐败高发多发时期，官商勾结、腐败丑闻层出不穷。形成腐败的原因主要有第一，传统经济发展模式的弊端。此种模式下，政府通过国家经济政策管制企业活动，企业提供资金支持政治家活动，政治家掌权后又利用自身影响力影响大企业决策，三者相互利用，形成“铁三角”利益共同体，发展成为“金权政治”。第二，政党制度存在缺陷，日本的政治选举实际上就是“金钱政治”游戏，为了在政治选举中获胜，筹集竞选资金是必须要做的事情，这就不可避免“政治献金”。

二、日本有效的反腐举措

（一）优先治理群众身边的腐败日本的媒体舆论对于身边的腐败的监督发挥着重要作用，社会和舆论对公务员和政治家的财产和收入紧盯不放，很难有藏污纳垢的空间。经常深入调查报道政府官员的腐败丑闻，日本政府特别注意治理老百姓看得见、摸得着、有切身体会的腐败问题与行业不正之风，对于百姓强烈反应的腐败问题，要优先治理，加大整治和改革的力度。比如，日本公务员出门办事，如果不是礼仪性公务，通常乘坐地铁或是公共汽车。2012年，日本国内供公务员乘坐的公车约为8万辆，仅占日本全国汽车总数的0.1%。公务员在参加饭局时，有义务承担自己用餐的费用（也就是AA制），在去企业或下属机构视察时，不能随意接受礼品，哪怕是不贵重的土特产。这些规定在日本公务员队伍中已经深入人心，绝大多数公务员都会自觉遵守。整个日本社会对腐败问题容忍度极低，官员一旦发生腐败问题，就很难东山再起。

（二）确立法规来规范公务员行为虽然日本政府有明显的重商倾商的倾向，但对于公务员的索贿受贿等腐败行为保持了高度的警惕，日本为了防止腐败确定了细密、周详的法律、法规。日本曾经先后13次修正了刑法典中反贪污贿赂罪专章，针对“政治献金”制定了《关于整顿经济关系罪责的法律》，针对贿赂犯罪的法律《关于整顿经济关系罪责的法律》，针对受贿类型的不同刑事处罚的类型也不同，比如单纯受贿罪、受托收贿罪、事前收贿罪、事后收贿罪、斡旋收贿罪、赠贿罪，通过法律来断绝一切行贿的可能。亲商倾向明显的日本政府高度警觉和提前防范公务员腐败，制定了严密的包括国会监察、行政监察、财政检查、司法调查和审判的反腐败体制，为杜绝政府公务员丑闻，颁布了《国家公务员伦理法》，并明确规定原则上禁止接受利益相关者的贿赂，如被发现，会给予降薪和警告处分。实行透明的制度，为了对公务员的财产实行有效监督，以立法的形式强制申报个人财产、来源及各种投资活动，颁布了《国家公务员法》和《国家公务员惩戒规则》等法律法规确立公务员的一般行为准则，对于一些有实权的岗位，实行公务员岗位轮换制度，公务员的“定期调动”制度也有效遏制了腐败的发生。在这种制度下，不管是高级干部还是刚入职的普通公务员，基本每两年都要调动轮岗。如经济产业省每年的5月到7月是“调动的季节”，全体公务员中约有半数会调动，每个人大概每两年都会被调到其他部门去。很多人调动会夸部门，如经济产业省的公务员有人会调动到内阁府，也有人调动到外务省。避免在一个部门时间长了，形成不适当的关系网，同时为了避免金钱政治，《政治资金限制性》规定接受的资金必须登记清楚。对于发生腐败丑闻的公务员做到了打击及时有力，惩处严厉。完备的法制，严格的监督，严厉的刑罚制裁，构成了公务员行为的有效约束机制，有效地遏制了公务员队伍中腐败案件的发生。

三、中国的反腐现状

近年来我国的反腐措施不断推陈出新，虽然这些措施取得了一定的成效，但中国的腐败问题依然严重。本文将结合我国当前的反腐措施，进行反思，并提出建议。第一，加强领导干部廉洁自律工作，继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实。第二，加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。第三，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。第四，加强对地方换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。

四、借鉴日本的反腐经验

（一）建立完善的公务员制度第一，培训教育制度。进人公务员队伍的人都要经过培训后才能上岗，在职公务员也要进行有计划的教育培训，其中廉洁教育是必修课。第二，岗位轮换制度。为避免公务员在一个部门时间长了，形成不适当的关系网，有的国家规定在政府机关，特别在一些重要的有实权的岗位实行轮换制度。如日本内阁规定，执行检查、监察职务，负责签订合同等事务的特定职务，原则上实行同一职员任职不得超过3年。第三，生活保障制度。为使公务员有一个较为体面的生活条件，能专心致志为国家服务，基于“与其让官员们通过非法途径获取钱财，倒不如给予其优厚待遇”的考虑，许多国家对公务员实行高薪养廉制度。公务员除了拥有较高的工资待遇，如果工作不出差错或成绩突出，还能获得丰厚的奖金、津贴，并且能够享受廉价住房、各种假期、各类保险、社会补助等。第四，财产申报制度。许多国家规定政府官员必须定期申报自己和家庭的收人与财产，并且强制执行。如美国制定了《申报财产真实情况法》，法国制定了《政治生活财产透明度法》等。这种做法便于监察机构审核公务人员的廉正状况，有利于公众监督。

（二）进一步加强法制建设，通过严密的法律反对腐败完善的社会制度要通过严密的法律来保证和实习，而严密的法律体系特别是专门的反腐倡廉法规又是预防、惩治腐败的一种强有力的武器。依法治国本身就蕴含着依法反腐，提高预防和惩治腐败的工作水平，必须坚持依法反腐，加快反腐败立法的步伐，加大反腐败执法的力度。在许多国家特别是民主政治制度比较成熟的国家，除了政府机构的有效监督和防控外，各种非政府的监督力量也非常强大，这些监督包括群众监督、党派监督、媒体监督等，它们构成了一张社会监督网，有时甚至能做到政府监督所做不到的事情，对反腐败起到了巨大的推动作用。

五、结语

马克思指出，“经济发达国家向不发达国家所展示的，只是后者未来的景象”。它山之石，可以攻玉。日本反腐的成功经验为我市物流的现代化、国际化提供了重要启迪，他山之石，可以攻玉，日本的反腐制度与措施给我国的反腐工作很大的启示，我们可以借鉴日本反腐斗争中一些成功的经验。

参考文献：

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[4]何增科.日本反腐败的举措[J].党建，2006，（5）.

[5]周实，王太金.对日本防止权力腐败的立法研究[J].当代法学，2003，（11）.

作者：袁芳 单位：辽宁对外经贸学院