公务员体制改革下的反腐败论文范文

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一、我国公务员体制改革历程

公务员体制改革的历程便是指进行公务员反腐工作并不断深化的历程，如何对公务员的体制进行改革应该结合不同历史时期的具体特点加以确定。我国公务员的体制改革历程大致可以分为以下几个阶段：

1、改革准备阶段。这段时期从1984年8月到1986年底。改革起草了《国家公务员暂行条例》，对当时所实行的公务员制度进行了分析与总结，将公务员体制改革的基本思路拟定出来，各级政府在实践中继续不断调整与完善。此次改革开始意识到公务员队伍中腐败问题的日益严重，并着手从内部人员开始改革。

2、决策形成阶段。这段时期从1987年到1988年4月。通过了第一阶段起草的《国家公务员暂行条例》，率先开展了公务员制度的试点工作，为下一步公务员制度的正式改革做准备，积累经验。此次改革确定了防腐工作的主体为国家公务员。

3、试运行阶段。这段时期从1988年4月到1993年9月。国家政府通过成立人事部使得公务员制度在我国20多个省市逐步推行开来，并且公务员体制改革进一步得到深化。在此次改革中正式出行的《国家公务员暂行条例》对于公务员防腐措施制度有了初步的规定。

4、确立推行阶段。这段时期从1993年10月到2005年4月。在此时期内，国家开始在全国范围内全面实行《国家公务员暂行条例》，并且改革初见成效，在多方面的支持与努力下，我国公务员的整体素质逐渐加强，职责分工较以往更加明确。并且随即出台颁布了许多细则法规，以法律的形式对公务员防腐问题作了强制性的规定。

5、发展完善阶段。这段时期从2005年4月至今，《中华人民共和国公务员法》出台，国家正式以立法的形式确立了我国公务员制度，改革进入了关键的攻坚阶段，并且公务员体制开始出现了职业化的苗头，国家防腐败局成立，我国的公务员防腐工作正逐步开展与完善。综合以上公务员体制改革各阶段过程可以发现，我国的公务员反腐工作已取得一定的实效，公务员的普遍职业素质都有了很大的提高。

二、我国公务员体制改革趋势

在西方的许多的国家，腐败现象有了很好的遏制，因此在我国公务员防腐工作方面可以借鉴其有用经验。

1、权利分工明确化，减少腐败滋生的空间在权力分工方面，加拿大政府做的很好。具体有以下几点：1）“量体裁衣”，进行具体职位具体分析，每一个职位都要进行详细的规划；2）将职位进行简化，相似职位的说明书进行通用；3）对职位说明书的内容进行精华，不出现模糊不清，责任疑问点的存在状况。对于我国政府而言可以对机构的内设岗位、每个人的工作职责进行重新梳理、细化，并且编制《内部岗责手册》和《岗位工作说明书》，进行公布张贴，结合具体部门的工作职责，将岗位职责落实到公务员个人，使公务员职能更加细致化、专业化、透明化。

2、使雇员向职业化转变，规范公务员的行为在雇员职业化措施方面，新西兰是个值得借鉴的国家。新西兰通过改革将原先高度集权、规范制与官僚化的国家变为了今天的雇员式官员制度。职业化是指由某种特定、专门的知识技能形成的特定领域。公务员职业化是在社会分工日益明确的背景下，而逐渐形成的具备一定职业准入、职业技能与职业规范的新职业的过程，在这一过程中，公务员素质不断提高，向专业化发展，公务员精神也日益内化。这些变化都可以有效预防公务员腐败状况的发生。对于我国政府而言可以像对于教师职业化所采取的创办师范院校、设立相关专业的做法一样，也设立专门的培养公务员的院校以及专业，按照公务员的培养标准对学生进行预先培养。

3、使各部门运作过程透明化，呼吁全民共同防腐美国的一位名叫威尔逊的政治学家提出了著名的“金鱼缸效应”。这主要强调了行政过程的高度透明化，对于因权力滥用而造成的腐败可以有效遏制。因其高效性、实用性被各国所采用。腐败与金钱的交易分不开，因此必须进行监督，既增加行政的透明性，从财产申报、财务公开等方面来实施，对暗箱操作坚决打压，将腐败扼制在摇篮中。我国应采取的措施是将重大的财务事件在网站或者报纸等媒体进行公布，以此来防止专款在下拨过程中的层层克扣，并设立政府信箱、举报电话等，设立一定的奖励，鼓励全民进行监督，保证公务员队伍的清明性。

4、加强公务员道德素质修养，自律性提高澳大利亚政府采取加强公务员防腐观念、设立道德顾问、提供咨询服务等对雇员做出正确选择提供指南与帮助。外界的因素仅能起强制性的作用，只有加强公务员职业素质的高度，才能从源头上制止腐败行为的出现。

作者：董文旭单位：青海油田井下作业公司