新兴产业发展问题研究范文

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1引言

新兴产业大多是以高精尖的技术为其立本之根，衡量一个国家的经济发展水平、科技创新水平和国防军工水平的重要标准，就是看其新兴产业的创新水平和产业规模。迈克尔•波特认为新兴产业是新建立或是重新塑型的产业，它出现的原因包括科技创新、相对成本结构的改变、新的顾客需求，或是因为经济与社会上的改变使某项新产品或服务具有开创新事业的机会。波特提出的钻石模型可以系统地分析新兴产业发展的要素。即生产要素、需求条件、相关产业和支持产业、企业战略、结构和竞争对手的表现、机会与政府，这六个因素共同作用构成系统。在对宿迁市新兴产业发展的探索上有很多问题值得进一步深入研究，如：在新兴产业培育发展中如何有效发挥政府与市场的作用；如何确定新兴产业战略性选择指标的权重，以及新兴产业对一个地区经济的影响力等。

2宿迁市新兴产业发展的概况

2．1宿迁新兴产业发展情况宿迁市是江苏省北部的一个地级市，也是江苏省最晚成立的地级市，属淮海经济带、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区。总面积8555平方公里，人口555万，分别列全省第4位和第7位，下辖沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、宿迁经济技术开发区、市湖滨新城，苏州宿迁工业园区和洋河新城。地形为大面积平原，土壤肥沃，河湖多、交错复杂，是著名的“意杨之乡”、“水产之乡”、“名酒之乡”、“花卉之乡”和“蚕茧之乡”。宿迁产业发展进程中，轻工业的比重一直高于重工业，第一二产业占据主导地位，第三产业所占比重较低（如图1）。其中，新兴产业呈现出迅速发展的态势。经调查，2010年宿迁市仅有新兴产业重点企业282家，主要集中在新能源、新材料以及软件和服务外包企业，其中新能源企业34家，新材料企业58家，软件和服务外包企业145家。2013年1月，为加快新兴产业集聚发展，宿迁市正式施行《关于支持新兴产业集聚发展的若干意见》，重点规划建设一批新兴产业集聚区，以提升产业竞争力和区域经济综合竞争力。《意见》首批确定建设六个新兴产业集聚区：光电产业集聚区、智能电网产业集聚区、新材料产业集聚区、高性能复合材料产业集聚区、生物科技产业集聚区、信息技术产业集聚区。

2．2宿迁新兴产业发展的优势宿迁新兴产业发展中的企业产值规模和整体竞争优势已经显现，主要表现在以下两方面：一方面，产业集聚初步形成，重点企业带动作用初步显现。各县区、开发区根据本地经济发展特点，通过内培外引，逐步形成了新兴产业集中区域。新能源运用项目———生物质发电企业如宿迁凯迪、中节能（宿迁）、国信（泗阳）等都分布在省级开发区内。宿豫区在开发区规划建设光伏新材料产业园，目前已集聚了江苏秀强玻璃工艺股份有限公司、山亿新能源股份有限公司、江苏良胜太阳能玻璃科技有限公司等企业。新材料产业集中规模也很明显，彩塑包装企业主要集中在宿豫区井头镇，形成了聚酯新材料特色产业基地，年销售收入约11亿元。另一方面，在研发方面取得了一定的成功，具有了一些有影响力的知名品牌。2005年以来，宿迁市新兴产业企业加大对创新能力的建设，有重点地推进科技项目攻关，走自主创新之路。拥有省级企业技术中心和研发机构的彩塑包装、秀强玻璃、精科智能电器等企业重点围绕环保新材料、光伏玻璃、智能电网等核心科技，进行产学研合作和联合攻关，以技术的率先突破带动新兴产业的领先发展。

2．3产业发展中的瓶颈宿迁新兴产业发展竞争的劣势也很突出，主要表现为：一方面，新兴产业规模偏小，产业规划不到位。2011年，全市工业企业中，新兴产业工业企业仅132家，占比7．3％。完成销售收入95．88亿元，占全省新兴产业销售收入的0．67％，仅为新兴产业规模最大的苏州市的1．9％、徐州市的24．4％、连云港市的30．3％。目前新材料企业分布在不同地区，很难形成规模经济、达到集群式发展的优势，每个园区均汇集了新材料产业不同领域的各类企业，布局缺乏专业规范。另一方面，企业技术创新支撑不够，缺乏自主知识产权。宿迁市新兴产业发展缺少高技术人才且人才竞争压力较大，层次高、复合型技术人才和拥有高技能的技能型人才严重缺少。尽管很多高新技术企业通过自身努力吸引了一批科技人才，但是企业对人力资源管理的不重视，仅仅通过高薪来刺激员工，并没有良好的用人机制，出现了高精尖人才高流失率的现状。宿迁市高端领域产业多为空白，例如，在新材料方面，仅仅在功能性膜材料上拥有自己的研发成果，能达到较高水平，而当下市场上比较流行的、适用性比较强的纳米材料、超导材料、智能材料等方面几乎没有进展。如纳米材料领域，目前只有宿豫区博迁光伏新材料生产纳米金属粉体，用于制备光伏产品的导电银浆，而且规模较小，2011年仅实现销售收入102万元、利税15万元。此外，宿迁新兴产业创业发展后劲不足，融资体系脆弱。新材料产业是资金密集型产业，同时更是技术密集型产业，具有一般技术和资金密集型产业的特点：投入资金多、风险大、产出高。正是由于前期研发投入的资金多，风险性也同样很大，而且资金的回笼速度较慢，导致银行不愿意向新兴产业贷款，民间融资也不愿往风险大的新兴产业投入，资金获取的难度大，最终使新兴产业只掌握着少量资金，这些资金难以满足其发展的要求。

3宿迁市新兴产业发展的对策

3．1从政府角度（1）加大政策支持，强化产业规划引导。对于新兴产业的发展，国家和江苏省已经制定了一套鼓励性政策。宿迁市应在落实这些政策的同时，加强政府的作用，遵循市场规律，引导当地新兴产业的发展。想尽一切办法解决新兴产业发展所需大量资金这一问题，整合宿迁市对于新兴产业发展的政策资金，将资金投入于新兴产业中的潜力企业的发展壮大。给予新兴产业优惠的土地政策，优先对新兴产业分配土地。政府采购时，首先考虑本国本地区的产品，优先采购自主研发、具有知识产权的产品。为使新兴产业达到规模经济性形成有实力、有影响力产业园区，在考核招商引资方案时，若项目为新兴产业，则增加认定系数，使考核变得容易。（2）培育骨干企业，打造有特色的产业园区。整个社会资源，将资源集中到新兴产业中的优势企业，对于年均产值超过亿元、增长迅猛、有一定市场势力的企业，以及具有大幅度增长潜力的重点企业，要格外的关注，给予这些企业特殊的发展政策，在政府大力支持的背景下，使它们能快速增强企业实力。对于年均产值超过5亿元、增长速度也比较快、并且具有一定的品牌效应、处于同行业领先水平的大企业，政府要出台相应的支持性政策，让其成为当地的核心企业、为当地的发展贡献力量。加大对泗阳县新能源设备制造产业、宿豫区包装新材料和再生橡胶循环经济产业、宿城区光大静脉环保产业园以及沭阳县、宿迁经济开发区和湖滨新城软件服务外包产业等特色产业基地的支持力度，鼓励以上产业集聚区做大做强，争取成为国家、省重点新兴产业特色基地。（3）明确产业重点，加强财税政策扶持。依靠目前市场和未来市场的需求量、资源消耗低、产出水平高、带动经济发展、增加就业机会、环境污染小等要求，加快培育新兴产业链。新能源产业，重点发展光伏发电系统集成设备、光伏发电、风力发电装备、风力发电、生物质能利用装备、新型动力电池、新能源汽车、智能电网等产业。新材料产业，发展新型薄膜包装材料、新性能纤维复合材料、绿色化工材料、纳米材料、新型金属材料和新型建材等新材料。生物技术及新医药产业，发展生物能源、生物农业和生物技术药、化学新药、现代中药、生物肥料等产品。环保产业，重点发展环保装备及材料制造、资源综合利用、环境服务等三类产业。规划新能源产业、新材料产业、软件和服务外包产业、节能环保、生物技术和新医药的产值目标。加强政府、企业、科研院所和金融机构合作，逐步形成“政产学研金”支撑推动体系。制定和完善有利于新材料产业发展的风险投资扶持政策，鼓励和支持民间资本投资新材料产业。鼓励金融机构创新符合新材料产业发展特点的信贷产品和服务，合理加大信贷支持力度，在金融机构设立新材料产业开发专项贷款，积极支持符合新材料产业发展规划和政策的企业、项目和产业园区。进一步创新金融工具，担保机构操作流程要进一步简便快捷，银行针对实体经济的放款额度和质押物范围要进一步放宽，政府针对鼓励发展的高新项目以及在同行业处先进水平的龙头项目要给予更多资金扶持。

3．2从企业角度（1）打造创新服务平台，加快人才队伍建设。新兴产业的发展，人才是核心。这就要求企业要加强产学政研之间的交流沟通，生产创新方面要及时和高校交流，与高校建立合作关系，将研发的重点委托给高校，同时配合高校的要求，将研究成果应用到新产品的生产中。可采用签订合同、定向培养、高薪招聘等方式，来保证有足够数量的科研人才投入到新兴产业之中，满足企业、满足行业要求。（2）把握市场需求脉搏，加强成本控制。企业不仅要前瞻性地去塑造买方的体验，并通过这样做来推动销售增长，借机占有一定的市场份额，而且要加强技术创新，以最合理的工艺降低企业生产和营销上的成本。控制成本是企业发展的不断追求，只有把成本控制在最低，企业才会在市场上有竞争力，一个企业要想有发展就要求它不断推出适应市场的新产品，对于宿迁新兴产业来说，目前最迫切的就是要研发适应中国市场需求的新产品。从大市场营销的角度来说，创新同样是增加产品销量的有效手段。通过销售手段的创新，会一定程度改善原有营销方式的不足，进而增加整体的销售水平。同样的营销成本，销量增加了，也就使单位产品的营销费用减少了。综合整个价值链，各个环节的创新可以有效的降低生产成本，企业整体的运营成本大大降低。（3）聚焦核心产业发展，实现集中多元化格局。新兴产业的发展应顺应产业发展趋势，满足市场发展需求，加速产业结构的调整，充分发挥规划的引导作用，运用集中多元化的发展方针，对新兴产业的核心业务类别和核心区域进行优先发展，引导构建多元化、多层次的产业发展结构，并制定分行业、分业务类别、分区域的分类引导方针，形成了以某区域为核心集聚区和层次分明的支柱业务、先导业务、新兴业务。在坚持“一区一主业”基础上，充分发挥联动互促的作用，使产业体系的差异化更加凸显。同时，加大跨行政区域的合作交流，加强各板块之间的产业联动，大力促进形成各版块功能明确、特色鲜明的软件和信息技术服务产业的协调发展格局。已有的一些走在国内前沿的新材料企业应该适当给予中小企业支持和引导，推动传统材料工业企业转型升级；支持中小企业的创新成果产业化、规模化生产，打造一批新材料中小型特色创新企业。

4总结与展望

发展，是区域经济发展永恒的话题。我国正处于经济社会发展的转型期和全面建设小康社会的关键期。根据国家和江苏省的一些规定，宿迁市在加快发展新兴产业的同时，要实现创新驱动，注重科学发展观，在发展的过程中要转变发展的方式，取缔原来的高投入、高产出、高消耗、高污染的粗狂型发展模式，逐步实现具有一定规模、有国际影响力、拥有一流水平的新兴产业。宿迁作为苏北的一个地级市，既有突出的传统产业，也有发展新兴产业的政策优势，新兴产业发展前景广阔。宿迁市亦当充分发挥规划的前瞻性、战略性和指导性作用，明确自身发展的优势和瓶颈，发展新兴产业注意抓重点，但也要注意统筹兼顾，运用科学的管理方式加快形成优质资源的集聚效应，避免分散投入，走园区化、基地化发展道路。

作者：张恒硕 涂在友 单位：宿迁学院经济贸易系