综合档案范文

摘要：随着新时期发展，林业工程建设项目也在不断增多，为了有效提高林业档案管理水平，相关工作人员要深入工作实际，提高林业档案管理认识，才能制定更加科学的管理对策。通过进一步实践研究，本文结合林业档案综合管理工作的开展，提出了具体的管理途径，希望分析能够为相关工作人员提供有效借鉴，从而为林业可持续发展奠定良好基础。

关键词：林业档案；综合管理；对策

1档案管理的作用

目前，在林业经济发展过程中，以往资源档案的整理与使用能够实现资源的深入研究与开发，利用这样的方法来对林业发展的问题做详细具体的分析，可以更进一步的去了解资源应用现状。例如，分析资源的分布情况，对林业部门后继的工作有着至关重要的作用。进行林业建设与管理的时候，一定要有具体的档案，档案会一直跟随着林业资源的应用与开发。因此，健全的档案工作对资源的归档和整理具有很大的帮助，能够促使林业经济长效发展。

2提升林业档案管理的对策

2.1强化对林业部门的组织领导

档案管理是目前林业工作中最为重要的一项基本工作。档案管理工作的有效开展，需要按照统一的管理与指导原则，有效建立档案管理的制度，才可以明确工作内容，使林业资源真正实现统一化的管理方向。开展档案管理工作时，一方面需要强化并认识项目里的重点，利用这样的形式来全面提高责任感，进而使档案管理部门能够拥有积极的态度，认真做好工作的意识。在平时的工作中，有关工作人员还应该努力落实与贯彻档案管理的方法，保证档案管理为工作的可行性提供有效依据。另一方面，为了进一步确保工程建设和档案简历可以做到同步进行，项目管理部门在工程建设前，施工单位应该做好文件的归档工作，保证档案管理可以在项目施工过程中发挥出应有的效用。将档案管理当做项目施工进行中的主要内容，这样才可以确保工作人员的档案管理思想得到进一步提高，并健全对档案工作的高度认识。

2.2加强对林业档案管理工作的监督

【摘要】

随着经济的发展、信息化时代的突飞猛进、医疗事业的不断改进，医院综合档案数字化管理成为提高医院整体管理水平、实现更优质的医疗服务的关键。本文阐述了医院综合档案的主要特点，分析了数字化管理在医院综合档案中的应用，进一步提出了医院综合档案数字化管理的优化加强措施。

【关键词】

综合档案；数字化；管理加强；应用

近年来，医疗卫生体制改革越来越深入，医院的发展进程突飞猛进，与之而来的医院综合档案管理工作也需要不断地完善和提高。随着信息技术的广泛应用，医院综合档案管理紧随时代的发展，数字化管理方式逐步取代了传统的档案管理方式，实现了高技术、高服务、高质量的管理水平，为医院的全面建设提供了重要的信息支持。

一、医院综合档案的特点

医院综合档案是在医院管理及医疗事业等各项活动中形成的历史记录和生产资料。医院综合档案信息涵盖了医院管理中诸如医疗事业、基础设备、行政、人事、科教、财务等各个方面的信息。整体来讲，医院综合档案具有规范、标准、保密、服务四个主要特点：

（一）规范性。规范性是做好医院综合档案最基础也是最核心的特点，无论是传统的纸张档案管理还是现代的数字化电子档案管理，档案格式、档案内容、档案传递都要规范有序。

[摘要]

随着医药卫生体制改革的深入发展，国家对医院管理提出了更高要求。档案管理是医院管理工作的重要组成部分，针对综合性医院档案管理中存在的管理水平低、体系不够完善、管理方式单一等问题，提出了一系列有针对性的措施。

[关键词]

医院；档案管理；问题；对策

档案管理是一项长期性工作，必须常抓不懈。医院作为基本事业单位，为人民提供医疗服务，其重要性不言而喻。医院档案管理是医院管理的重要一环，必须引起高度重视。然而当前综合性医院在档案管理方面存在诸多问题，严重影响着医院的长远发展和改革。改进医院档案管理工作势在必行。

一、医院档案管理的内涵和作用

（一）内涵所谓的档案管理是指档案管理部门或者单位科室对档案实体或者档案信息进行整理、保存，归类，并提供相应服务。医院档案管理是指医院档案室对医院文书档案、基建档案、人事档案进行收集、整理、保管。医院档案资料是医院的无形资产，是医院临床、实践的真实记录，是医院历史发展的见证。这项工作需要专人负责，并严格遵照医院相关档案制度进行管理。

（二）作用医院各项档案资料是医院管理和新医改的重要依据，必须加强医院档案管理。医院档案既包括医院的各项计划、财务审计资料、各种工程合同，还包括员工的个人信息、人事档案材料、会议记录等。这些档案资料具有极高的参考价值，不仅能提高医院的管理水平，还能推进医院文化体制建设。医院每月、每年都要进行收支计算和统计，统计的数据和资料能够有效反映医院经营状况。这些文献资料需要好好保存，作为以后工作考察、经验总结、技术研究的重要依据。推进医院文化体制建设是新医改的重要举措，文化是医院发展的内驱力，医院存放的院史、医院发展历程、职工队伍发展等资料都可以用来编写材料，对医院工作人员进行各种教育活动，提升工作人员的思想认知，丰富医院文化建设。

［摘要］我国正在积极构建的公共文化服务体系作为一项全新的战略性事业，离不开各级综合档案馆的积极参与和支持，综合档案馆对公共文化服务体系的建设具有重要的支撑作用。本文从综合档案馆在公共文化服务体系构建中的作用和功能入手，阐述了综合档案馆参与公共文化服务体系建设的重要意义，并从四个方面对综合档案馆有效发挥公共服务职能提出了相应对策。

［关键词］综合档案馆;公共文化服务体系;作用

综合档案馆作为公共文化服务体系建设的重要组成部分，在公共文化建设中承担着为公众提供档案资源利用和服务的重要职能。随着我国政治文明民主化和政务信息公开化的不断深入，以及公共文化服务体系建设的逐步推进，各级综合档案馆在参与公共文化服务中的作用日益突显，如何有效地发挥综合档案馆的公共文化服务职能，使其更好地满足公众基本文化需求已成为学术界广泛关注的热点问题。

一、综合档案馆在构建公共文化服务体系中的作用和功能

现阶段，综合档案馆在公共文化服务体系建设中发挥着至关重要的作用，它除了具备记载、收藏、保管、开发和利用文化资源的常规功能外，还具备保护文化遗产、传承历史文化、弘扬民族精神、记载民俗风情、加强公民思想道德建设等社会功能。

1．具备知识信息共享的功能和作用各级综合档案馆是党和国家保存政治、经济、文化活动原始记录的职能机构，其知识覆盖面广、信息储存量大，是任何文化机构都无可替代的，综合档案馆提供的档案信息资源共享和服务在公共文化服务体系建设中具有举足轻重的地位。现阶段，我国各级综合档案馆一般都配备了现行文件服务中心，为政务信息需求者提供便捷的查询、检索和利用服务。2014年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，要求各级综合档案馆将提供档案资源公共服务作为自身的重要职能，统筹协调档案信息服务和政务信息服务两个体系，积极创建综合性、一站式的服务模式，实现服务社会、资源共享、便民利民的建设目标。同时，要求各级综合档案馆要不断丰富服务职能，既要指导和帮助各单位和部门做好建档、管档工作，又要做好为社会公众提供优质档案资源和政务信息资源的服务工作，尤其是重点梳理和提供具有较高利用价值的文化类和民生类档案资源，供人民群众查阅、利用，实现知识信息的便捷共享，充分满足公众对各类档案资源日益增长的需求。

2．具备文化传播的功能和作用档案既是社会实践活动的载体，也是历史文化发展的原始记录。通过对我国悠久历史和传统文化的研究不难发现，自古以来，我国各民族所形成的优秀文明与传统文化大多以文献档案的形式被记载下来，在历史的变迁和时代的发展下世代相传，保存至今，凝聚在一起形成了优秀的宝贵的历史文化遗产。正是这些珍贵历史档案资源的有效开发、利用和保存，才使得中华民族光辉灿烂的历史文明得以发扬和传承。文化是档案资源的重要组成部分，档案是文化传承的重要载体。当前，档案在记录社会信息、保存科技成果、记载民族文化等方面同样发挥着重要作用，是记录文化信息、把握文化发展方向、保护和传播优秀传统文化的重要载体。综合档案馆通过档案信息服务途径，积极参与社会文化建设，有力推动社会发展和文化繁荣兴盛，在社会公共文化服务体系建设中，对坚定文化自信，开创社会主义文化繁荣新景象发挥着重要的作用。

3．具备宣传教育的功能和作用国家对各级综合档案馆提出了五位一体的建设要求，即，综合档案馆的建设要具备档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用服务中心、政府信息公开查阅中心、电子文件管理中心五项功能。爱国主义教育功能是综合档案馆发挥公共服务职能的重要体现，是各级综合档案馆应承担的重要社会职能。通过记载风土人情不断丰富馆藏资源，利用馆藏资源来编史修志、垂鉴后世，开发档案信息资源著书立说，创造饱含正能量的文艺作品，积极宣传新时代中国特色社会主义思想和我国发展建设的伟大成果。在国庆节和党的生日等节庆日，联合博物馆、文化馆等机构举办丰富多彩的专题展览活动，激发广大群众的爱国主义热情。应用信息化技术对有价值的馆藏照片和音像资料进行技术处理，制作成专题片或纪录片供公众学习和观看，提高人民群众的思想政治素养和道德水平。由于档案所具备的真实性、专业性、客观性属性，决定了其提供的教育素材具有较强的生动性和实效性，因此，它在公共文化服务体系建设中所发挥的宣传教育作用是其他机构和部门无法代替的。

1、公司档案工作实行二级管理。其中：一级管理是指公司综合处的统筹管理；二级管理是指各处及各部门的档案资料管理工作。

2、公司档案业务归属综合处，由综合处指定人员兼职负责。各处、各部门指定人员兼职档案资料管理工作。

3、公司档案管理员按照国家有关规定，以及公司档案工作制度、条例统一管理公司的档案；各处、各部门的档案管理人员应参照公司的有关管理规定做好工作，负责收集、整理、保管本部门或本单位的档案资料。

4、档案管理人员要严格执行公司档案管理规定，认真细致地做好档案保管以及利用工作，充分发挥档案资料的作用。

5、公司档案管理人员有责任对二级档案管理工作进行监督和指导。每年对二级档案管理进行一次检查验收。

归档制度

1、凡是反映公司企业开发、生产经营、企业管理及工程建设等活动，具有查考利用价值的文件资料均属归档范围。

2、凡属归档范围的文件资料，均由公司集中统一管理，任何个人不得擅自留存。

摘要：等级医院评审是衡量一个医院综合实力与整体管理水平的有效手段。在等级医院的评审中，资料制作和管理是三级甲等综合等级医院评审的基础性工作。本文结合医院资料型档案管理的特点，详细分析了医院既往等级评审资料型档案管理中资料制作和管理的缺点，并对三级甲等综合等级医院中的综合档案管理创新模式进行探讨。

关键词：三级甲等综合医院；档案创新管理；等级医院评审

河北省人民医院2012年11月开始启动三级甲等综合医院评审工作，在评审工作中，以大量扎实的医教科护研工作为基础，各部门资料型档案的创新建立与管理，也是保证评审工作顺利通过的决定条件之一。下文就资料型档案制作和管理在三级甲等综合医院评审中的重要性进行解析探讨[1]。

1评审之前医院档案管理现状分析

1.1等级医院评审

由第三方机构或组织按照一定的质量与管理标准体系，对某一医疗机构的医疗、管理、服务等全方面进行评估[2]。2011年版的原卫生部颁发的《三级综合医院》评审标准条款说明要素与方法，详细解读了优质医院评审工作的依据，也作为各级各类医院评审的重要指标。而评审标准中，636个评审条款涉及的大量资料型档案制作和管理是三级甲等综合等级医院评审的基础工作，是保障评审工作顺利进行的前提条件[3-4]。

1.2医院评审工作中档案管理现状

①各科室档案日常管理意识不强，几乎没有系统的记录日常工作档案，现有的工作记录零散且不系统，档案利用率较低[5]；②临床医务人员对日常工作中的记录、收集及管理意识较薄弱，在医院评审初期，科室没有规范记录已经完成或正在进行的工作，难以找到评审支撑的原始资料，与医院评审的痕迹管理要求有较大的差距；③管理分散，档案收集整理较为困难；④管理制度不健全，没有较为全面的质量管理标准；⑤医院各科室资料型档案管理薄弱，科室没有指定的档案管理人员，使评审初期，资料型档案管理责任不清，大量的资料需要规范、整合、衔接，与评审标准相比差距较大。因此，采用有别于传统档案整理的新方法、建立新的医院各部门资料型档案的管理新模式，并在此基础上形成资料型档案持续补充完善的良性循环发展机制很有必要[6-7]。

2014年，我局将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党县委县政府工作大局做好档案工作，坚持依法治档，服务经济建设为重点，以业务建设年、企业服务年和综合二级馆建设为抓手，促进档案工作科学可持续发展。

（一）深入学习实践科学发展观活动，加强档案干部队伍建设。通过学习实践科学发展观，进一步解决与科学发展不相适应的思想观念问题，牢固树立解放思想、加快发展的理念。多措并举，形成倡导学习钻研业务之风。通过政治理论学习、组织系统读书活动、举办不同形式的档案业务培训班，提高档案干部队伍整体素质，为全县档案事业快速发展提供人力资源。

（二）加快推进国家综合二级档案馆建设步伐。国家综合二级档案馆建设项目将于2014年2月开始建设，1月份将组织外出考察学习，3月份档案数字化结束，6月份县情馆布展结束，力争9月份综合二级档案馆预验收，10月国家级综合二级档案馆正式验收。

（三）加强档案法制建设，促进档案工作规范化管理。认真开展档案执法检查和档案年检工作，坚决查处档案违法违规行为。做好档案目标管理工作，规范机关、乡镇和（社区）村级档案工作及重大建设领域档案工作，促进全县档案工作健康有序发展。

（四）做好档案安全工作，发挥馆藏档案资源作用。落实档案安全责任人，建立严格的档案安全岗位责任制，定期对档案保管状况进行检查，及时排除安全隐患，确保各项安全措施落到实处。

（五）对本县机关、团体、企事业单位和组织及重点建设项目、民生档案进行监督和指导，完成机关档案规范化管理测评活动；加强到期档案接收工作，做到应收尽收。

（六）继续做好重点档案抢救、保护、编研和数字化管理工作。

（七）深入开展创优争先活动，切实转变工作作风，不断提升工作效能。

会计档案是指会计凭证，会计账薄和财务报告等会计核算专业材料。会计档案是记录和反映机关单位经济业务的重要史料和证据，是检查机关单位过去经济生活的重要依据，属于机关单位的重要经济档案，也是国家档案的重要组成部分。据笔者调查，目前，各机关单位一般都将会计档案的管理重点放在收集、整理、编目、立卷归档和保管利用上，而对会计档案鉴定销毁工作没有引起足够重视，把会计档案整理归档和会计档案鉴定销毁工作当成两回事，造成了会计档案不完善、不规范，利用效率低的现象。笔者认为，会计档案的鉴定销毁是会计档案管理工作的重要组成部分，搞好会计档案的鉴定销毁，对于提高档案质量，优化综合档案室容量，安全保管和利用会计档案，加强档案工作都具有十分重要的作用和意义，在工作追求高质量高效率，经济社会高效益发展的时代，做好过期会计档案的鉴定销毁工作势在必行。

1过期会计档案鉴定销毁工作存在的主要问题

国家财政部、国家档案局1998年联合颁发了《会计档案管理办法》，对各类会计档案的保管期限及过期会计档案的鉴定销毁工作做出了明确规定，但一些机关单位对到期的会计档案，没有按照《会计档案管理办法》及时鉴定销毁。究其原因是过期会计档案鉴定销毁工作的政策性、业务性、程序性、责任性很强，主要领导和具体办事人员，担心过期会计档案里面偶有一两份或多份重要的内容，一旦销毁，将来“万一”有人利用，怕负不起责任，让待“毙”的会计档案逍遥“法”外。二是与己无关，少管闲事。有的会计人员认为：我不是一辈子当会计，只要我把现在经手的会计档案订成卷及时归档就行了，至于过期或到期的档案，后来人经手时，销毁不销毁，与我无关，把“摊子”留给后人。三是怕主要领导不敢拍板，本来对该销毁的过期会计档案已登记造册，只等领导签字即可销毁，但有的领导却以“保险”为本，对“判刑”该销毁的过期会计档案也只好“缓期执行”。四是界限不清，无从下手，有的机关单位主要领导和会计人员认识到了按期进行鉴定销毁会计档案的重要性，但对该存留和该销毁的内容界限不清，不知从何着手。五是档案行政监管部门疏于对过期会计档案鉴定销毁工作的指导，怕做艰苦细致的工作，主要反映在对过期会计档案鉴定销毁工作存在畏难情绪，如果要鉴定，档案数量多，纸张破碎，鉴定起来难度大，不愿意开展这项工作。这五个方面的问题如不解决，必然导致以下弊端，一是玉石难分，不便于会计档案的管理和提供利用；二是数量逐年增多，综合档案室容量不断增加，造成综合档案室容量紧张；三是不利于加强各机关单位会计档案业务建设；四是影响机关档案管理水平的提高。

2过期会计档案鉴定销毁工作的基本对策

搞好过期会计档案的鉴定销毁，进一步做好会计档案管理工作，必须把这项工作纳入领导议事日程，切实提高认识，把会计档案鉴定销毁工作纳入档案工作综合治理，使主要领导、财务和档案人员充分认识到会计档案是国家档案重要的组成部分，同时，认识到会计档案的鉴定销毁工作是会计档案管理的重要组成部分。笔者认为，建立健全会计档案的鉴定销毁制度，是贯彻实施国家《档案法》《档案法实施办法》和《会计档案管理办法》的基本要求，也是当前改革开放，发展经济建设的需要，各机关单位应按照国家《档案法》和《会计档案管理办法》的有关规定，把会计档案真正纳入机关档案工作之中。要实行统一管理，切实纠正把会计档案视为“可有可无，无碍大局”的片面认识，更应纠正把会计档案的鉴定销毁工作看作是“日后事、无关紧要”的倾向。使机关单位主要领导、财务和档案人员充分认识过期会计档案鉴定销毁工作的重要性。要做好会计档案的鉴定销毁，应着重抓以下几个方面工作：第一要成立领导组织，严格审批程序。为加强对过期会计档案鉴定销毁工作的领导和指导，首先，要成立由机关单位主要领导为组长、财政、审计和档案行政管理部门及财务、档案人员为成员的过期会计档案鉴定销毁领导小组，具体负责鉴定销毁工作的领导和指导。财务部门和综合档案室将《过期会计档案销毁清册》报送鉴定销毁领导小组审核审批后，进行现场验收，验收合格后，鉴定销毁领导小组成员签署同意销毁意见。未经鉴定销毁领导小组批准的过期会计档案，财务部门和综合档案室不得进行销毁。已审核完毕的过期会计档案销毁清册，分别由财务部门和综合档案室保存。其次，加强部门合作，强化监督和指导职能。《会计档案管理办法》第三条规定：“会计档案工作由各级财政机关和档案管理部门共同负责进行业务指导、监督与检查。”因此，财政、审计和档案行政管理部门要履行职责、敢于担当、密切配合，共同抓好会计档案的鉴定销毁工作，对出现的问题，要及时研究解决。第二要强化职责，建立健全会计档案的鉴定销毁制度。要贯彻实施《会计档案管理办法》，关键是要建立健全规章制度，明确财务部门和综合档案室的职责，建立正常的工作流程，财务部门必须按时归档，按期向综合档案室移交，档案室要按期按质接收，对到期或过期会计档案，在严格完成手续后，应及时向单位主要领导报告鉴定销毁情况，不应瞻前顾后，这要形成一种制度，制度一旦建立，必须持之以恒坚持执行。第三要慎重鉴定，把会计档案鉴定销毁工作落到实处。由于种种原因，绝大多数单位自成立以来，从未对过期会计档案进行整理，也谈不上鉴定，更没有进行销毁，这样年复一年的“积累”对会计档案的安全保管和利用十分不便，迫在眉睫的是对多年的捆捆档案、包包档案，必须抓紧鉴定销毁。各机关单位应在财政、审计和档案行政监管部门的指导下，规范案卷整理，编制销毁清册。由熟悉财务会计业务的同志把关，鉴定应存，应毁档案，在鉴定时，凡涉及本单位的房屋买卖、土地征用、财产规划、固定资产、对私改造、债权债务、经济积案、赃款赃物、工资名册、退职退休等材料应抽出，按会计凭证整理规范重新组卷，并在销毁清册和保管清册中逐一列明新组卷内容，另外装订成册，继续保存。除此之外，凡已过期或到保管期限的凭证、账簿、报表，应一律予以销毁。对要销毁的会计档案应按照有关规定，在完成鉴定工作后，由鉴定人员编制销毁清册，列明应销毁会计档案的档号、题名、起止日期、册数、应保管期限、已保管期限等内容。销毁清册一式三份保存，机关单位主要领导、财务工作分管领导，综合档案室和财务部门负责人，分别在销毁清册上签署意见。经主要领导批准后，并在财政、审计、档案行政管理部门现场监督指导下，按照销毁清册所列内容清点核对确保无误，指定专人及时销毁。销毁工作完成后，现场监销人员、销毁人在销毁清册上签名盖章。第四要切实做好过期会计档案鉴定销毁后续处理工作，进一步完善检索利用体系。过期会计档案鉴定销毁工作结束后，鉴定小组人员对留存的会计凭证要编制会计档案移交目录，与综合档案室办理交接手续。档案人员对移交的有关会计档案鉴定销毁的目录、明细表进行认真核对清点，做到内容完整、签章齐全、账物相符。将鉴定销毁过程中形成的销毁清册、留存档案移交目录、鉴定销毁明细表等材料组成鉴定工作卷，归档永久保存。重新调整综合档案室档案排列顺序，调整档案管理系统会计档案数据库目录，在原会计档案纸质目录中注明销毁时间及“已销毁”字样。在会计档案统计台账中注明销毁数量，并从总数中减去，原会计档案编号不变。

作者:范亮亮 闫枫 单位:伊通满族自治县财政局