综合部管理范文

一、督办内容:xx和公司领导重要批示的落实情况;公司重要工作部署，重要决定事项、会议决定和紧急通知等落实情况;基地工作部署、生产例会、经理办公会议决定等落实情况;文件的处理办理情况;公司下达的督办事项;基地领导交办的事项等。

二、督办工作原则:

1、领导负责的原则。督办工作要置于基地领导有效控制之下，坚持基地领导、综合管理部领导主管原则。督办事项(文件办理除外)要经有关领导审批后才能立项。督办过程中的进展情况综合管理部要及时报告基地领导，遇有重大问题请基地主管领导出面协调。

督办结果上报前要经主管领导审核。

2、分流承办的原则。综合管理部主要是根据基地领导的指示、要求和意图开展工作，既不能直接处理问题，也不能代替职能部、中心的工作，必须坚持分流承办的原则，对督办事项及时选行任务分解，下达有关单位具体承办。对于涉及几个部门的督办事项，要明确牵头负责的单位和领导，做好协调工作。

3、实事求是的原则。督办工作中必须坚持实事求是，较全面地了解和反映各项工作在实施过程中的情况，避免形式主义，要善于及时发现和反映问题。

三、督办事项确定后,要明确责任，明确时限，按照领导负责、分流承办的原则，将任务落实到具体单位和人，做到件件有人负贵，事事有部门承办。

四、对领导重要指示，重要决议、工作部署的落实、要制定督促检查工作方案。根据实施的进度，分阶段、有侧重地检查。正在落实的查进度;已经落实的查效果;没有落实的查原因。对于难以把握的重大问题应提出意见和建议，并及时向领导报告。

1、抓好对员工的招聘和培训工作,及时为车间部门补充人员：经过努力，一年来，我们先后为企业招聘了约720名员工(含走掉的120人)，目前公司员工包括从西服厂调进来的约160人，人员数量已达760多人，达到了预期的人员数量目标。我们舜天服饰公司是百年企业，面对未来，综管部自始至终地认真抓好教育培训工作。凡进厂的员工，全部进行目标教育和行为规范、遵章守纪培训，并对技术、质管人员进行重点培训，也对工段长、安全员、设备员、统计员、考勤员、记录员、卫生员、仓库保管员等各岗位人员进行了岗位培训，努力提高管理者的素质。

2、健全各项管理制度：我们吸取西服厂成功的管理经验，并结合公司的具体情况，进一步完善制度和各岗位职责，并加强了对制度贯彻执行情况的检查落实，认真督促检查各职能管理部门的工作。

3、抓好后勤保障服务工作和环境卫生文明生产工作：俗话说“兵马未动，粮草先行”，在我们综管部正确领导和精心管理下，在后勤服务人员、保洁人员以及各部门人员的共同努力下，全厂的后勤保障服务工作和环境卫生文明生产工作基本上满足了全厂员工在生活生产上的需求。

4、进一步加强各项管理特别是现场管理工作:根据工厂发展需要，将缝制车间一分为二,现已形成了两个区域标识明显、相互学习、相互竞争、相互促进的车间。综管部在车间主任的配合下每日数次检查现场管理情况，对一些员工现场的错误行为进行纠正，发现违反厂规厂纪的，及时给予处理。现在，员工上班时间讲闲话的较以前少了，打手机已基本没有，环境卫生也大有改观，工作台、凳子摆放也基本上整齐了，绝大多数员工已能够自觉做到把剪刀拴在绳子上，基层管理者工段长、班组长、统计员也开始重视现场管理工作。

5、坚持不懈地抓好安全工作：工厂的安全、防火，责任重于山，丝毫不得马虎，所以白天在时时检查安全上的漏洞，消除安全隐患，检查处罚在厂区抽烟的人，夜里对门卫进行查岗，检查工厂各个安全门是否锁好，监控保安的值班工作情况。认真做好安全教育工作，多次召开会议进行安全教育，如召开了有一百四十多名男员工参加的会议，进行消防知识培训和安全教育、厂规厂纪教育，还召开了宿管会成员会议和宿舍室长会议，进行消防知识培训和安全教育。在总厂领导的指导下，还分别在车间和宿舍里组织了员工紧急情况疏散演习。

6、处理各种琐碎事情、棘手的问题：由于在开工后，工厂的一些装修、办公设备、电话等安装还没有完工，综管部工作面临着一大堆需要处理、需要解决的问题；新工人来，良莠不齐，不合格员工的辞退，违纪员工的处理、辞退，特别是一些刺头、斜头，处理时更是比较烦神，24小时之内，随时都可能有事情发生。兄弟部门电脑出故障，我们白天没时间，晚上来帮助他们解决电脑故障和进行维护，外来客人的接待工作，几次都是下半夜才到，有时是休息日到厂，都及时到工厂接待处理。还有的如员工生病，更得要及时的安排和处理。6月12日厂休日下午1点多钟，综管部有关人员得知东台来的几个培训工外出坐车遇到了车祸，在医院里找到后立即作了妥善处理，随即又赶往交警大队进行联系交涉，在住院期间，代表企业给予了她们无微不至的关怀和照顾，让她们及家长和学校感受到了厂里如同象自己的家一样的温暖。

今后工作打算：

下一年除了做好综管部的日常工作外，要着重抓好如下几项：

尊敬的各位评委、领导、同志们：

大家好!首先要感谢领导和同志们对我的信任，使我有机会在这里发表竞聘演讲，演讲题目是：爱岗敬业，履行职责，努力争当一名优秀的综合管理部行政主管。

这次我竞聘综合管理部行政主管有三个原因：

一是我有较好的工作业绩。我现年XX岁，中共党员，大学本科文化，1996-2001年在部队服役，担任士官，2001－2005年在 安阳市文峰区计生办工作，2005年起至今在河南有线电视网路集团工作，因认真踏实工作，表现突出，1999至2000年连续两年在部队被评为优秀士兵，2001年在区计生办被评为优秀党员，我工作业绩较好，在领导和群众中有良好的口碑。

二是我已经了解综合管理部行政主管的岗位职责。我具有基础的物业管理、财务和商业询价知识，熟悉工程项目建设和物业管理规范要求，能得心应手、直接投入综合管理部行政主管的工作，并具有较强的问题处理、系统分析、理解判断、组织协调和沟通能力。

三是我有吃苦耐劳、无私奉献、善于钻研的敬业精神和求真务实、雷厉风行、敢于碰硬的工作作风，能够适应综合管理部行政主管的工作，有信心把工作做好，并保证工作质量。

假如我这次竞聘综合管理部行政主管成功，将主要做好四方面工作：

一、抓好自身建设。我要认真学习，努力实践，以新时期“政治强、业务精、善管理”的干部标准严格要求自己，做到爱岗敬业、履行职责，清正廉洁、无私奉献，要求别人做到的自己首先要做到，努力争当一名优秀的综合管理部行政主管。

所谓内部控制就是指商业银行为实现经营目标，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。目前，自己在银行综合管理部工作，岗位属于银行中层管理岗位，主要分管人力资源、接待、职工教育等。因为其他业务部室没有涵盖的工作基本上在什么部，所以称为综合管理部。对银行开展内部控制活动，笔者感到很有必要，可以最大程度增强员工的风险意识、内控意识好安全意识，最大程度防范和回避金融风险，最大程度提升银行的防御能力。从而，建起银行内部风险防范的“防火墙”和“拦水坝”。

一、岗位存在的风险点

1、公章管理上操作风险是公章错用、混用，发生原因是印章使用不熟练、责任性不强;道德风险是私自盗用公章，原因是印章管理不善；法律风险是公章被用于非法用途，引起法律纠纷公章被盗后被不法分子利用。2、机要管理上操作风险是机要信息泄密，原因是保密意识弱。道德风险是利用信息优势为自身或他人某利益，原因是满足一己私欲。3、文秘管理上操作风险是文件出错导致风险隐患，原因是业务能力弱、责任意识不强；操作风险是重要档案保管不善带来风险隐患，原因是档案管理制度未严格贯彻落实；4、档案、宣传品管理的道德风险是盗窃、挪用宣传品，原因是满足一己私欲。5、宣传管理上声誉风险是负面新闻处理不及时，原因是缺乏危机处理经验；合规风险是不实报道导致违反监管规定，原因是宣传口径不统一，政策掌控能力欠缺；道德风险是不严格执行宣传品招投标制度，泄标、满标私心重，原因缺乏风险和责任意识。6、会务管理上操作风险是会务组织不到位，影响会议正常开展，原因是会务组织能力不强、考虑不周；声誉风险是会务组织混乱，影响分行形象，原因会务组织、礼仪能力不强、考虑不周。7、接待管理上声誉风险是接待处理不到位，接待标准不清晰，接待工作不熟练，原因是没有按规范接待制度办事。8、采购管理上道德风险是利用采购职权收受贿赂，原因满足一己私欲。操作风险是采购把关不言，物品质量差，引发投诉，原因业务不熟练，责任心不强。9、车辆管理上操作风险是交通事故，原因酒后驾驶、疲劳驾驶。10、凭证库管理上操作风险是重控物品与普通物品混放，原因未能实现单独管理，如对公业务的现金支票和印章等，容易带来风险隐患，原因现有库房条件无法满足分类摆放；道德风险是盗用重要空白凭证用于非法用途，原因是法律意识淡薄，满足一己私欲；法律风险是重要空白凭证被盗用带来法律纠纷，原因重控物品管理不严。11、机关运行管理上操作风险是生产网拷贝设备不专用，原因使生产网络感染病毒；操作风险是办公电脑下班后的及时关机和电源切断问题，带来安全隐患，原因缺乏用电安全意识。

通过综合管理部各个岗位的风险点分析，可以大大增强全员的风险意识，居安思危，纠正大家过去的模糊认识，即认为只要业务部门操作金融风险，自己机关或者后勤岗位吧要紧。使大家对风险点的预测，清醒意识到人人工作存在潜在风险，个个岗位存在潜在风险，如不注意防范，你规范操作，就会一失铸成千古恨，给单位经济和名誉造成一定的损失。

二、实行“五个约束”防范举措

通过参加金融系统组织开展的“内控和案防制度执行年”和我行开展的“业务行为规范年”活动以来，先后认真学习了《中国XX银行XX分行案件防范和查处十项规定》、“三个指引”、《中国XX银行会计基本制度》、《中国XX银行信贷管理基本制度》、《中国XX银行XX分行安全保卫工作要害部位重点环节风险点及防范规程（暂行）》、银监会提出的操作风险防范13条要求等规章制度，并且使我部每位员工熟悉和掌握了各项业务、各个环节、各个岗位的风险点、产生原因及防范措施，增强了全员的合规文化意识，自觉做到严守规章，合规操作，防微杜渐，谨言慎行。在内控制度有关文件、规范和制度的学习中，自己得到的启迪是，1、作为部门管理人员，首先在执行内控制度上要率先垂范，要求别人做到的，自己先要做到，从现在做起，从自我做起。2、细节决定成败。之所以出现风险苗头。往往是忽视细节问题，小疏忽造成大事故。3、执行内控制度是长期需要做的事情，必须警钟长鸣，年年讲内控，月月讲内控，天天讲内控。根据自己的工作体会，并对自已所从事的管理岗位下一步准备从五个方面去约束改进。

靠机构约束。是指对金融部门建立起来的机构或规定以及人员素质的约束。银行只有建立必要的管理机构、合理的规章制度、配备合适的人员，才能进行有效的管理经营。管理机构设置是否适当，直接关系到银行能否处理经营中出现的问题，以保证银行生产经营活动协调有序的进行。内部控制的贯彻执行要靠广大管理人员的控制意识和行为，因此必须加强对员工思想道德、业务技术和执行能力的培养与考核，从人员素质上保证控制措施的有效执行。

靠程序约束。是指金融部门通过制定一定的标准程序和规范手续对经营活动与管理活动进行的约束。目前，银行将业务活动划分为授权、主办、核准、执行、记录和复核六个程序。这种按客观实际要求建立的程序，不仅有利于业务活动按事先规定的轨道进行，而且对实际业务活动做到了事前、事中和事后控制，保证了管理经营活动正常进行。

学校办公室是学校的综合管理部门，是校领导的参谋助手，综合承接上级部门指示，综合协调处理学校行政事务，是学校运转的中枢，是校领导和各职能部门的中介，是学校的窗口。一学年来，在学校领导的正确领导下，我们按照学校工作计划，进一步解放思想、克服困难、求真务实、开拓进取、创新工作，充分发挥职能作用，较好的完成了--学年度的工作任务，取得了一些成效，现将主要工作情况，总结如下：

一、做好接待，强化服务意识

作为学校的窗口部门，办公室在做好日常工作的同时，精心筹划，周密部署，尽心尽力地组织好每一个会议，协调好每一次活动，安排好每一次接待，使学校的人力和财力发挥了最大效益。办公室的日常工作很繁杂，只有紧紧围绕提高工作效率和服务质量，才能在现有人力资源和办公条件下，实现效益的最大化，从而最大限度地实现我们为教学科研服务的工作宗旨。在实践中学习，在学习中提高，努力提高适应新形势和完成新任务的能力。办公室人员也通过自学和参加各种形式的会议，加强对学校整体发展思路的理解，加深对学校领导工作思路的理解；通过学习，把握工作方向，开拓工作思路，执行好学校各项重要方针政策，与学校保持高度一致。办公室很多事务性的工作都与老师或外界往来较多，因此在工作中强化服务意识，要求本部门的人员做到：礼貌、耐心、细心、诚心，并灵活掌握办事的尺度，对临时性的急件，要特事特办，实实在在为教师和培训学员做事，跟外界往来过程中做好桥梁作用。

二、加强组织协调能力，顾全大局，保障学校各项工作顺利开展

服从服务于大局是做好办公室工作的基本条件。我们要求每位办公室人员必须树立大局观念，正确处理大局和小局，全局利益与局部利益的关系，要善于从大局的角度思考问题，使办公室工作与学校工作大局协调统一。我们通过认真学习岗位职责后认识到重大会议、活动是学校办公室各项工作的重中之重。对于会议活动组织和协调，明确提出了大型活动必须做到“组织超前、服务周全、勤俭高效”的工作原则，尤其注意活动的细致性、周到性和实效性，同时更加注意各职能部门和相关科室之间的积极合作和沟通，从而保障了各项重大活动的顺利进行。

本学年学校先后承办了小学校长任职资格培训、第一期中小学校长提高培训、全区教育干部集中培训、期班主任培训、网络应用能力培训等，在此期间，学校办公室从人会场布置、制作宣传条幅等各个环节加强了组织协调，承担的很多工作都得到了学校领导的充分肯定。

三、强化责任意识，工作落实到人

办公室工作能否创造出一流的业绩，关键在于办公室人员是否具有强烈的事业心，责任感。因此，我们积极引导办公室同志树立责任意识，发扬高度负责的精神，对自己工作勇于负责，敢于负责，自觉做到标准上求高，措施上求严，工作上求实，尽心尽力，尽职尽责，扎扎实实，创造性地开展工作。为此，办公室人员进行了工作分工，责任到人，互相提醒，定期检查，使得各项工作有条不紊地开展。

一、紧急重大要事报告请示制度（一）紧急重大情况报告1、报告范围（1）辖区内发生的火灾、水灾、疫情、邪教、重大刑事案件等重大事故；（2）农用设施严重损坏事件；（3）本系统职工意外伤亡事故或职工严重违纪违规行为；（4）群体上访事件；（5）其它需要请示的重大事项；2、报告时限随发生随报告，报告时限最迟不得超过事发后1小时。3、报告程序（1）报告责任人：报告工作由镇、站、所主要领导负责，主要领导因病住院或因事出差时，由单位副职或其委托人负责。特急事项，单位知情人在与单位负责人难以取得联系时，可直接先报告工委、郊区工作办公室、农林局有关科室或局领导。（2）报告方式：按规定时限先电话或口头报告，然后6小时内将情况书面报机关党政办公室。（3）报告递转：机关各科室收报后，要以最快的速度递转分管领导直至一把手。重大事项由一把手或分管领导批示转报市政府及有关上级主管部门。（二）要事请示事项1、请示范围（1）镇、站、所向市属有关部门上报的重要事项；（2）对外协调的重点事项；（3）热点、难点问题；（4）向下一级安排的重大事项；（5）本单位将要出台的重大决策；（6）与规章制度相抵触的事项；（7）其它需要请示的重要事项。2、请示程序请示程序一般为逐级请示。镇、站、所负责人向镇主管领导请示，镇主管领导向镇党、政一把手请示，镇党政一把手、局属单位负责人、局机关科室负责人向工委、郊区工作办公室、农林局主管领导和一把手请示，副职向正职请示，下级向上级请示。（三）报告请示纪律1、紧急重大工作必须及时将情况如实上报，严禁隐瞒不报或延误、迟报、漏报、虚报而影响工作和干扰公务。2、要事必须及时请示，防止自作主张擅自决策造成政治影响和经济损失。3、凡违反报告请示纪律造成政治影响和经济损失的，要严厉追究责任人的责任。

二、考勤与请销假制度第一条：考勤实行“层次管理、下考一级”的原则，各单位要指定专人负责考勤工作，严格职工出勤考核，全体职工要坚守工作岗位，做到不迟到、不早退，中间不溜号，有事请假，并严格考勤。第二条：职工有病需休病假时，必须有医院出据的诊断证明书，经主管领导同意后方可休假，急诊患者，先看病后补交诊断证明书，职工有事请假，必须写出书面申请，批准后方可离岗。第三条：病事假的批准权限为：股级单位领导不超过一天，科级单位及科室领导不超过两天，三天以上者由单位领导签字后报工委主要领导审批后组宣科备案，住院职工出院后将有关诊断证明及时报工委组宣科备案。科级干部请假（含离市出差），一律经党、政主要领导审批后到工委组宣科办理备案手续。第四条：按规定享受探亲假、婚假、公休假的职工，必须在休假前一个星期提出申请，由基层单位签注意见报工委组宣科审核备案。第五条：职工假满后应及时销假，若需要继续请假应办理补假手续，否则按旷工论处。第六条：病事假期间职工的工资待遇严格按国家规定执行，全年病事假超过十五天，扣发年终奖金；全年旷工超过5天的不发年终奖金，旷工超过三十天，按自动离职处理。第七条：职工考勤应每季度汇总并公布一次，各单位考勤经本单位领导签字后于每季度最后一周内报工委组宣科备案，填写考勤表必须认真负责，不得弄虚作假，否则追究考勤员责任。

三、学习制度第一条：工委、镇党委中心组学习原则上每季度一次，各单位每周必须安排半天的职工学习时间。第二条：学习内容以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主题，并及时向广大职工传达贯彻中央、省、市委和工委、郊区办、农林局的指示精神，向职工宣传党在农村的路线、方针、政策和任务。第三条：学习要结合实际，由主要负责人总结上周工作，安排部署下周工作任务。第四条：学习要注意方式方法，努力提高学习质量和效果，办公室要制定出月学习计划。根据学习的进展情况，各单位要采取辅导、交流、竞赛、演讲等形式，以提高职工的业务素质和工作能力。第五条：科级干部要做好本单位、本科室职工的思想政治工作，要经常掌握和分析职工的思想动态，发现问题及时解决，重大问题向有关领导反映。职工要经常深入实际，调查研究，体验生活，向领导反映农村出现的新情况、新问题、新动向，并提出合理化建议，做到上情下达，下情上报。第六条：树立典型，表彰先进是党的优良传统和作风，农口各单位要及时宣传总结典型经验、先进事迹，利用身边的人和事，加大宣传力度，以树立良好的学习风气，创造良好的工作环境。第七条：各单位表彰奖励活动要及时同工委取得联系，及时反映本单位在改革和管理中所发生的变化，各单位要抓好自身的政治文明、精神文明和物质文明建设。第八条：学习的目的要明确，全体职工要发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，吃苦在前，享受在后，勤俭办事，要同不良行为，不正之风作斗争，要反贪污、反腐败、见义勇为。

四、门卫与车辆管理制度第一条：建立健全安全保卫制度，有条件的设立门卫。防火、防盗、防灾，严防不法分子的破坏。实行24小时值班，值班期间坚守岗位，不准擅离职守。提高安全防范意识，发现事故隐患及时报告。没有设立门位的单位，职工夜间轮流职班，领导要带头值班。第二条：建立健全门卫登记制度，各种物质材料必须持出门证出门。对外来人员、车辆进行登记。有权对出入人员、车辆进行核对检查，查出可疑物品时，有权扣留，并对可疑人员送交公安部门审查处理。禁止推销商及闲杂人员出入机关办公场所。第三条:建立健全值班制度，设立值班室，保证值班电话畅通，要坚持领导带班制度，发现问题及时处理，及时报告。元旦、春节等法定节假日前，要将值班安排报上级主管部门和辖区派出所。第四条：值班人员如不负责任，造成财产损失或丢失者，按其价值10%—50％处罚。第五条：建立健全卫生保洁制度，设立门卫的单位做到每日清扫，保证楼内外及“三包”责任区内无杂物、纸屑及其它垃圾，厕所、垃圾斗（桶）等蚊蝇孳生的主要场所，要定期喷洒药物，同时还要管好种好单位院内的花草树木等。

第六条：单位的大小车辆是为本单位工作、生产服务的交通工具，要优先保证领导用车，任何人不得私自用车办私事，司机不得出私车或拒绝出派车。第七条：因工作需要需用车辆的，必须前一天拿出用车计划，报办公室或车管领导同意，特殊情况下，单位领导可直接调用。第八条：司机必须严守岗位，做到随叫随到，礼貌安全行车，并定期检查、维修保养车辆，发现隐患及时处理，使车辆经常处于完好状态，坚决杜绝违章驾车，确保行车安全。第九条：维修车辆需提前制订修理计划，经同意后方可修理或者购买配件，特殊情况下需维修，必须电话报管车人员或单位领导同意，否则，不予报销。第十条：各单位的摩托车是外出开展业务工作的重要交通工具，要确定专人管理，必须持照行车，要严守交通规则，不得公车私骑办私事，更不能公车私存，不得将车辆交他人驾驶，否则，若发生事故和丢失等一切后果自负。第十一条：未经批准私自出车者，违章罚款和损坏车辆的损失全由司机本人承担。出私车发生交通事故，负50%以上责任者，造成的经济损失，由司机本人承担15%，50%以下责任者由司机本人承担经济损失的10%。直至追究司机责任。第十二条：严禁司机工作期间饮酒或酒后驾车，严禁将车辆交他人驾驶。农口科级干部一律不准驾公车，若有违反规定驾车者，必须严肃处理。第十三条：各单位车辆每晚必须停放在车库或单位院内，夜间不得停放在居民区或不安全的场所，否则，造成车辆损坏或丢失，司机应承担50%以内的责任，直至追究司机责任。第十四条：司机必须坚守工作岗位，保证通讯畅通，做到文明、礼貌、安全行车，并定期检查、维修、保养车辆，始终保持车辆清洁并处于良好状态。第十五条：司机必须保守秘密，确保车内公文包等物品安全，严禁查翻车内单位或他人的物品。

五、总务与文档管理制度第一条：各单位的办公用品和水、电、暖的管理，开水的供应，办公设施的配套均由总务人员负责。第二条：办公用品购买要有计划，有批准、有验收，有发放登记制度。办公室财产要建立档案。第三条：单位固定资产或专用器械、物品原则上不得私自外借，特殊情况外借，需征得有关领导的同意，保管人因私使用或私自外借损坏者，由保管人负责赔偿。第四条：收文制度：（1）门卫和文档员收到文函后，凡是在信封上标明具体收信人或某领导者，不得拆信，应将原件及时送达收件人。凡是没有标明收件人的函、信件和省市各单位来文，均由文档人员拆封登记，对照发文通知单清点并盖章；然后附公文处理卡分类登记，再送办公室阅拟。（2）办公室主任或秘书要按领导分工提出初示意见，送领导拟办，领导应迅速批示。（3）领导批示的文件要及时返回文档，由文档员递交有关人员或部门办理。（4）要求对来文在规定期限内拿出安排和处理意见，并应及时向主管领导汇报。（5）领导和科室将文件阅办后，要及时归档，不得丢失。（6）借阅文件要办理登记手续，密级文件不得复印外传，不得借于外人。（7）文件传阅要有督办登记，科室或个人办完后要在督办登记册上注明办理情况并签名。第五条：发文制度：（1）拟稿要主题明确，情况属实，条理清楚，层次分明，文字简炼，书面工整，标点准确，篇幅简短，数字统一。（2）各单位办公室必须对公文进行认真核稿，并从有无发文的必要、行文格式、文件的内容措施、政策、文字等方面严把审核、签发关，原则上，文件必须经党、政一把手签发，一般业务性下发文，经主要领导同意后，副职方可签发，文件一经签发定稿，有关人员不得再行涂改。（3）发文要严格按照《国家行政机关公文处理办法》草拟、打印。（4）文件打印要准确、整洁、及时，并严格保密制度。（5）用印、封发要准确并填写发文登记簿。第六条：档案管理制度：（1）各部门撰制的文件都应将底稿与正式文件两份整理存档。（2）凡应销毁的文件应及时登记入册，呈报领导审签后，由二人以上销毁。（3）中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府文件年终要清退的应及时上交。（4）借阅文件、案卷应打借条并及时归还。（5）单位干部人事档案要严格管理，除单位一把手、主管干部人事领导、人事科长、劳资人员外，其余人员不得借阅干部人事档案。劳资人员本人档案由本科室他人管理。人事档案一旦发现涂改，要从严追究责任。第七条：印章管理制度：（1）凡单位在公务、经济活动中使用的公章、财务专用章、其它业务专用章以及有关部门要求备案的个人印章，均属单位印章。（2）单位印章必须设立正式职工专人集中管理，建立用印登记制度，妥善保管，严禁丢失。（3）使用印章，必须经本单位领导签字后再加盖公章，不得在空白表、信函、证卡上盖章。（4）未经批准，不得携带印章外出。（5）单位印章如因机构变动（或残旧）停止使用时，应及时将原印章交上级机关封存、销毁。

六、会议制度第一条：农口系统的会议不分大小和时间长短，必须要有会议记录，记清时间、地点、参加人员、会议内容、发言人愿意等。第二条：工委会、镇党委会原则上每月召开一次，郊区工作办、局务会、镇领导办公会每月召开两次，会议由党、政一把手主持或委托副职召开，研究解决本系统的重大问题。下属单位的职工会，每周召开一次，组织职工学习文件、报告及法律常识，并总结本周内工作，通报指标、任务完成情况，安排下一步工作。党支部委员会每月召开一次，支部大会每季度召开一次，时间视工作情况安排确定。第三条：会前要有充分准备，要求与会同志集中精力，认真负责地讨论并发表自己的意见和见意。第四条：各种会议必须坚持民主集中制的原则，个人服从组织，少数服从多数，经会议研究决定，必须坚决执行，不得随意变更或推翻会议决议，要严守会议纪律，执行保密制度。第五条：凡市、局会议，一律按通知范围参加，有特殊情况，必须事先向会议主持人请假，同意后方可不参加会议。

七、干部与人事管理制度第一条：凡分配或调入到农口工作的人员（除有规定的例外）原则上必须在农村基层锻炼，局机关及局属各事业单位需用人时再从基层择优选用，农村基层工作的双职工，原则上市区安排一名。第二条：因农村工作环境条件艰苦的特殊性，人事调出,必须严格把关，特别是大专以上的男性职工，坚持多进少出的原则。先由用人单位拿出意见报工委研究决定：调进人员必须具有大专以上第一学历，并专业对口，否则不予调入。凡人事变动，必须经工委会研究。农村三镇从各站所借用人员，镇党委必须事先征求工委负责人的意见，并报工委组宣科审核备案。第三条：工委对农口副科级以上领导干部，中级以上专业人员，坚持每年考核一次。农口各单位每年对科级以下职工同样进行一次考核。除专业人员进行年度考核外，其他职工也要进行考核。对考核排名倒数1-2名的职工，由所在单位提出帮教意见，并由本人提出改正措施，连续两年无进步，要给予必要的处理。第四条：调动工作，必须当事人个人写出书面申请，主管单位领导签字，单位盖章，统一报工委组宣科提交工委会议研究决定。第五条：人事调动，考核、考查、鉴定、评优选先等一律由组宣科管理。特殊保密公务文件，可由组宣科直接把关。第六条：三镇科级干部要纠正“走读”现象，一般除市区办事或开会外，一周要在镇上最少居住3个晚上，一月最少下村、组、户的时间不少于10天。第七条：农口各单位要及时上报各种材料和报表，对工委、郊区办召开会议安排的重点工作，各单位要认真抓好落实，并将进展情况两周内上报工委办公室。

1、加分条件（《学生手册》第79页）

（1）、在各类文娱、竞赛活动中，获得名次者与主要组织者按下列标准加分：

一等奖

二等奖

三等奖

自治区级

3

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【论文关键词】行政执法；综合执法；规范化；专业化

【论文摘要】城市管理综合执法是解决多头执法、多层执法、执法扰民的一个主要途径。当前综合执法改革存在的主要问题是执法依据不充分、体制不规范、范围过于宽、人员素质差等问题。其主要原因是对综合执法及综合执法机构性质、功能、定位认识模糊。综合执法改革应遵循执法工作基本规律，坚持走规范化、专业化的路子。

我国正处于社会转型期，随着城市化进程的加快，城市管理问题进一步凸现。如何依法管好城市是摆在我们面前的一个重大课题。近年来各地积极开展城市综合执法改革试点，为我们加强城市管理探索了一条路子，提出了许多值得思考的问题。

1城市管理综合执法的缘起与发展

城市管理综合执法改革源于城市管理相对集中处罚权改革。1996年，《中华人民共和国行政处罚法》正式实施。该法第一次明确规定了相对集中处罚权制度。城市管理综合执法试点工作与传统的行业主管部门执法相比较取得了明显进步。但是城市管理综合执法目前面临着许多困难和问题，应该认真进行研究和解决，以推动城市管理综合工作健康发展。

2城市管理综合执法存在的几个问题及其原因

2.1关于执法依据问题实行城市管理综合执法的依据目前有两点。一是《中华人民共和国行政处罚法》第16条规定，经国务院批准或授权，省级人民政府可以决定一个行政机关行使有关机关的行政处罚权。二是《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第64条规定，地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则，设立必要的工作部门。上述规定仅从法理上明确了综合执法机构执法主体资格。从实践中看，直接赋予综合执法机构执法主体资格的情况有两种，一种是省市人民政府在关于所辖市实行综合执法试点方案的批复中赋予，另一种是省市人大制定地方性法规明确赋予。现在的问题是，现行有关城市管理方面的法律、法规都明确规定各业务行政主管部门行使处罚权，这些法律、法规从效力上高于政府规范性文件和地方性法规，从内容上与《行政处罚法》发生明显法律冲突。这使得城市综合执法机构的执法依据显得不充分。

2.2关于综合执法范围问题，目前存在的主要问题是范围不统一依据国务院文件精神，城市管理综合执法主要包括8个方面。①市容环境卫生管理。②城市规划管理。③城市绿化管理。④市政管理。⑤环境保护管理。⑥工商行政管理。⑦公安、交通方面。⑧其他方面。除少数地方作了少于七方面的限制性规定，大多数作了扩张性规定。执法范围不统一造成的弊端非常明显。一是不利于法制统一。各地执法各自为政，影响了行政执法严肃性。二是没有统一的主管业务上级，不利于各地进行正常业务交流，以提高业务水平。三是一些地方执法范围过大，增加了执法人员熟悉掌握有关法律、法规的难度，增加了工作强度，造成了执法不到位情况。同时肢解了行业管理职能，影响了整体行政管理效益。四是一些地方执法范围过窄，造成执法力量分散，执法覆盖面过小，增加了行政成本。