专业建设工程范文

摘要：随着经济发展迅速,国民各方面的需求也开始增多,其中,矿井建设发展越来越好，矿井建设工程管理也开始成为越来越多人关注的焦点。本文主要围绕矿井建设工程项目的管理工作进行研究分析,以期能为相关工作人员提供相关的借鉴。

关键词：矿井建设；项目管理；工程

0前言

矿井建设工程与企业的发展紧密联系在一起，因国民对矿产资源需求随经济发展日益增多，矿井建设工程项目管理吸引了企业越来越多的重视。为保证矿井建设工程在计划时间内高效完成，需要对矿井建设工程项目进行科学管理，并结合实际情况，控制矿井建设工程开展期间的一切事宜，保证矿井建设工程能够安全、顺利的完成，使矿井建设工程整体效益达到最大化。

1矿井建设工程项目管理中存在的问题

1.1招投标环节不规范

矿井建设工程复杂多样且需要非常强的专业技能，当进行招投标工作时，政府缺乏相关专业方面的技术人才，不能对招投标工作的开展进行有效的监管，受形式上的局限。

1.2施工队伍专业技术不达标

第一章总则

第一条加强执行国家法律、法规和工程建设强制性规范的勘察设计质量，对本市建设工程勘察设计市场的监督和管理。

第二条凡在本市境内从事建设工程勘察设计市场活动及实施监督管理的单位和个人。

指从事建设工程勘察设计业务的委托、衔接及相关服务的行为。本方法所称建设工程勘察设计市场活动。

第三条从事建设工程勘察设计业务应当遵守国家有关法律、法规。先设计、后施工的顺序，保证建设工程的勘察设计质量。

任何单位和个人不得擅自修改建设工程勘察设计文件。未经原勘察设计单位同意。

第四条从事建设工程勘察设计市场活动。

第五条任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的建设工程勘察设计市场活动。

摘要:

本文从概述煤矿建设工程监理安全管理出发，探讨了煤矿建设工程监理安全管理风险问题，包括相关法规和法律建设的滞后、煤矿建设工程基础薄弱、煤矿建设工程监理业务收费不高、煤矿建设工程监理单位始终无法开展独立工作等，针对以上风险问题详细介绍了提升煤矿建设工程监理安全管理质量的具体措施。以期为相关的理论研究和具体的实践工作提供一定的借鉴。

关键词:

煤矿建设工程；监理安全管理；风险；措施

1煤矿建设工程监理安全管理概述

在煤矿建设工程中，因为工程较为复杂，所以频繁出现安全事故的可能性较高。引发煤矿建设工程发生安全事故的原因有很多，而且较为复杂多变。当安全事故发生之后，负责参与煤矿建设工程监理安全管理的单位通常都摆脱不了责任。因此，在煤矿建设工程监理单位一方，需要做好以下两个方面的工作，以实现煤矿建设工程安全性的提升。首先，煤矿建设工程监理单位需要切实做好工程质量管理以及控制工作，将煤矿建设工程监理中的核心内容稳抓稳打，实现开工的认真严格监理、工序交接的严格把控以及质量验收的严格把关。其次，煤矿建设工程监理人员需要以国家颁发的法律规定以及监理工程合同为主要依据开展监理活动，以专业配套以及满足数量工作需求为准则，实现现场项目监理组织部门的设立，并且在对工程开展监理的过程中恪守工程监理所需要的要求以及规范。如果煤矿建设工程监理单位在工程监理期间，于自身的职责范围内发生了任何的细小问题，不仅会因为没有开展依法监理工作、承担监理职责而承担安全事故间接责任，还极有可能对煤矿工程产生不可估量的损失，损害煤矿工程施工单位的经济利益以及施工人员的生命安全。

2煤矿建设工程监理安全管理风险

随着近年来经济社会的发展以及科学技术的进步，煤矿工程建设水平也得到了飞跃的发展，其建设水平也得到了大幅度的提升。但是这也为煤矿安全管理工作带来了不小的难度，在煤矿建设工程监理安全管理实践中仍存在诸多的问题，亟待解决。具体来说，主要表现为以下几个方面。

一、建设工程决策中社会冲突的本质是利益冲突

工程活动是造福人类的活动，这是社会对工程活动的社会贡献的肯定。建设工程活动能够增进社会财富，提升社会生产力水平，能够改善人们的生活，这一点是不容置疑的。而这些经济利益的获得，使建设工程的经济价值被高度重视，甚至于成为某些部门追求的唯一价值目标。但是，一个显而易见的道理是，经济发展并不是人类文明的终极价值，它只是人类快乐健康生活的必要条件。工程造福人类的价值也常常会在唯经济论的社会发展目标下，丧失自己的社会责任和终极使命。

作为一项社会活动，建设工程是一个复杂利益的系统，一项工程可能不仅能够带来经济的利益，也会产生政治、军事、社会的利益。但建设工程也可能损害到局部利益，部分人群的利益。工程活动的目的是为了人类的福祉，科学发展观的核心是以人为本，建设工程决策、设计、实施、运行等阶段不能忽略民众的诉求。三峡工程决策和建设实施由于照顾了各方面的利益，得到了包括矿区居民在内的广大群众的支持和配合。相反，西南某水利工程因为移民安置工作做得不好，引发了公众的广泛抗议，影响了社会安定。所以建设工程关系到社会公正，和谐安定，建设工程利益目标和实现方式都体现着一定的社会价值判断。利益冲突是人类社会一切冲突的最终根源,也是所有冲突的实质所在。同样，建设工程决策中的社会冲突的本质也是基于利益冲突发生的。什么是“利益冲突”？韦伯辞典给出的定义是：一个人的个人利益与其处于信任（作为政府或公司的官员）的职位上的正式责任之间的冲突。也就是说，当一个公用官员、雇员或专业人员有自己的私人利益，它足以看上去影响其客观地履行其职责时，就发生了利益冲突。以往，利益冲突问题在政治伦理学和商业伦理学中涉及较多，而在建设工程决策领域的研究并不多。但是，如果建设工程除了工程技术判断之外，利益冲突在工程中将经常出现，而且利益冲突危害工程判断的可靠性，威胁工程的功能和作用，所以应当在建设工程决策中加强对利益冲突的研究。

二、建设工程决策社会冲突发生的原因

（一）专业机构缺少专业精神

一般地，由于建设工程负责的专业技术性，其决策要受到明显的“质量要求”的约束，具体包括技术约束、规章约束和预算约束。社会公众缺少专业知识和常识，通常不得不面对专业技术壁垒这座大山，在公众的眼里工程技术常常被视为神圣的，视为道德的化身与善良的象征，但现实显示这已经成为一个黑色幽默。专业技术专家作为一种独立活动，目的在于提高建设工程决策的科学性水平。但遗憾的是，技术专家并没有很好的独立性。技术专家凭借手中握有的专业话语权，却在决策论证过程极力迎合投资方和政府的需要，成为建设工程项目单位和地方政府服务的代言工具。某著名大学的环科所是环境影响评价领域的巨人，在对江苏某酒精制造有限公司异地搬迁项目环境影响评价上，根本未做深入研究，也没有提出有效防范预案，所编制的报告书在事故风险评价方面存在重大缺陷，仰仗其在行业的地位和声望，编一个环评报告，帮助这家公司顺利立项。同样，在广州番禺垃圾发电厂建设项目决策中也表现出明显的专业精神缺失，各种专业组织对决策的约束判断没有表现出足够的专业水准，而这导致了没有在垃圾焚烧发电项目选址早期给出不可行的专业结论。广州市番禺垃圾发电厂由于选址位于人口密集区域，而且无法说服公众消除对该项目环境隐患的疑虑，虽然通过技术评估和环境评估，但最终还是被迫于环境问题而改迁他处。作为技术专家的环评机构，由于严重缺乏独立性和透明性，没有起到独立于政府和企业之外的中间作用，反而受到经济利益左右，顺从业主意志，评价结果的客观公正性大打折扣，最终使其公信力大打折扣。

（二）公众缺乏参与渠道

公众参与是指具有共同利益、兴趣的社会群体对涉及公共利益失误的决策的介入，或者提出意见与建议的活动。公众参与理论在当今治理和管理理论中占有极为重要的地位，成为社会学、法学、政治学以及交叉学科研究的重要课题。建设工程尤其是重大建设项目因其投资高、规模大，不但社会经济影响广泛，而且通常也会对环境产生强烈的冲击，不同的利益相关主体之间往往会发生利益冲突，在其决策中公众参与已经成为现实所必须，其重要性日益凸显。建设工程中的公众参与包括建设工程论证决策、环境影响评价、工程实施过程中的监督、后评价等工作中的建设工程业主和决策者同公众之间建立的双向交流，其目的是使建设工程能被公众充分认可，并提高工程的经济效益、环境效益和社会效益，它特别强调的是，项目各方同公众之间联系、沟通的重要性和有效性。虽然在工程决策实践中，公众参与决策机制已经有所发展，参与渠道和方式也有一些拓宽，但仍处于起步和探索阶段，公众参与决策的程度还很低，存在诸多不足和较大的发展空间，其典型表现如下：一是公众参与形式化严重，实际意义不足，而象征意义明显，在崇尚科学的现实社会中，对于规划的评价和修改意见，政府往往忽略广大民众的意见而偏向专家的意见，这样，公众参与可能就成为仅仅存在于表面的形式；二是公众参与制度化建设滞后，缺少制度化设计和渠道；三是公众知情权不够，使得参与质量不高，有时甚至无法参与；四是公众参与意识仍较薄弱，长久以来形成的自上而下的社会管理体制，政府主导重大建设项目的决策，极大地抑制了公众参与热情，令公众丧失了参与的信心和热情；五是建设项目决策部门对相应的公众意见没有制定出有效的回应机制。从厦门PX事件的发展来看，主导此项目的决策投资者和政府在项目实施前没有考虑公众参与环节，忽视了不同利益主体的利益平衡，从而引发了相关主体的利益冲突和激烈而持续的抗争，最后迫使政府更改决策结论。这一事件告诉我们，涉及公共利益的建设工程决策不是纯粹的私人决策，它具有明显的公共属性，不应该采用纯粹的技术效率、经济效率等可量化指标作为评价标准，更要注重社会共识和舆论的可行。如果在实施前没有充分考虑公众诉求，或者公众缺少足够的参与渠道，面对汹涌的民意和持续的抗争，势必导致决策成本的大幅增加，以及决策方案的更改甚至失败。

摘要：近几年，随着建设工程的发展，工程监理也逐渐发展壮大。工程监理起到有效控制项目投资、把控项目进度和保证项目质量的重大作用。工程监理在发挥重大作用的同时也存在着很多问题，阻碍了监理市场的发展，问题亟需解决。文章对这些问题进行分析，并提出相应的对策建议，以期提高工程监理效果，为安康市建设工程稳定发展提供可靠保障。

关键词：建设工程；监理；存在问题；对策

建设工程监理是保证工程施工质量、施工安全和投资效益的重要监管手段，在安康市的社会主义经济建设中发挥着重要作用。建设工程监理一般由监理单位选派出具有丰富建设工程经验和相关专业知识储备的工程技术人员，对工程的各个环节进行实时的现场监督管理。建设工程监理工作的内容包括监管各个分工程，全面严谨的监管贯穿着建设工程的每个环节，是建设工程管理体系中不可或缺的重要组成部分[1]。针对安康市而言，建设行业发展较晚，建设工程监理更是处于发展的初级阶段，虽然能发挥相应的一些作用，但是与国内先进水平相比，仍有很大的差距，存在不少问题。因此，对安康市施工监理存在的问题及解决对策进行研究，有助于建设工程质量提高。因此，本文分析了安康市建设工程监理存在的问题及解决方案，加强工程监理建设，促使安康市建设工程取得长足发展。

1目前安康市建设工程监理存在的问题

1.1法律法规不完善

建设工程监理相关的法律法规不完善，有待进一步明细化。安康市的建设工程监理工作虽然比西方先进国家起步要晚不少，但是随着安康市经济建设的大力发展，建设工程监理也发展迅速，并有青出于蓝而胜于蓝的势头。在法律上，对建设工程监理的行为准则和工作责任都进行了明确界定，并赋予了监理、施工方和建设方三者同等重要的身份地位。但是现在存在的情况是社会对监理的认可度低，监理单位的市场运作不规范，建筑行业变相竞争严重，这些凸显现有的工程建设法律法规的薄弱和不足，需要进一步细化的完善和改进[2]。

1.2监理单位体制不适合

市场需求在国家相关政府部门的支持下，建设工程监理在计划经济时应运而生，建设工程监理的特点是条块分割，目的是为了推动建设工程领域的改革[2]。政府部门监管相对于市场约束具有强制性，这很容易使不同部门的职能交叉、重叠，导致监理工作的效率低下，浪费了大量的人力、物力和财力。建设工程监理企业本身也存在很多问题，如除了股东和注册的监理人员，其他人员得不到可靠的保障，流动性较大；有的管理较为混乱，同岗不同薪。建设工程监理的管理体制与市场经济体制很不契合，虽然有法律法规明确了建设工程监理的地位，保障监理人员的权利和义务，但是这与国际标准还是相差甚远，需要进一步完善。

【摘要】阐述了消防施工图技术审查与行政审批分析工作的设定的法律基础、设定背景及试点工作实施情况，总结了消防施工图技术审查与行政审批分离制度在提高审批效率、降低利益寻租空间、发挥施工图审查机构专业技术优势等方面的优越性，重点分析了技术审查与行政审批分离在试点工作推进过程中出现的具体问题，并就法律设定、资金保障、技术标准统一、消防施工图审查机构的资质管理以及审图工作人才培养等方面进行了分析研究，提出了相关对策和建议。

【关键词】消防；建设工程；行政审批；技术审查

引言

建设工程消防许可制度的根本目的，是为了从源头上消除建设工程火灾隐患[1]。近年来，针对消防行政许可工作存在的弊端，各地消防部门结合本地区经济社会发展的实际情况，依托现有的社会施工图审查机构力量，逐步将消防施工图技术审查与消防行政审批分离，并取得了一定成效。为进一步深化“放管服”改革，2018年5月14日，国务院下发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，决定在北京、天津、上海等16个试点城市开展工程建设项目审批制度改革试点，将消防设计等技术审查并入施工图设计审查，消防部门不再进行技术审查。如何做好消防施工图技术审查与行政审批分离工作是政府、消防部门、施工图审查机构面临的新课题。

1消防施工图技术审查与行政审批分离工作的建立

1.1建设工程消防设计审核

《中华人民共和国消防法》规定，国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核[2]。《建设工程消防监督管理规定》（中华人民共和国公安部令第119号）[3]对应进行消防设计审核的建设工程的范围和类型进行了明确规定。

1.2施工图设计文件审查制度

摘要：在当前社会快速发展的环境下，人们对电力资源的使用要求不断升高，社会建设发展与人们日常工作生活，都需要得到充足电力资源的支持，这也给电力工程建设与发展提供良好条件。安全作为电力工程施工建设的重要因素，加强施工现场安全管理，能够保证人们生命及财产安全，为电力工程施工建设活动开展提供良好条件。本文就结合电力建设工程现场施工安全管理的意义，重点分析电力建设工程施工现场安全管理存在的问题，根据分析结果，提出加强电力建设工程施工现场安全管理的相关措施，具体内容如下。

关键词：电力建设工程；施工现场；安全管理

随着社会经济水平不断提高，国民生活品质发生了巨大变化，人们对用电需求及供电服务要求更为严格。但是从目前情况来看，在电力工程施工建设中，受到各种因素的影响，导致安全问题频繁出现，在某种程度上将会给人们生命及财产安全造成威胁，不利于电力工程建设工作有序进行。所以在当前电力工程施工建设中，施工现场安全问题是各部门重点关注的内容，需要结合工程现场实际情况，建立相应的安全防护体系，优化施工现场安全管理措施，加强施工建设过程管理，及时找出存在安全问题并处理，保证电力工程施工建设质量，促进电力工程行业更好发展。

1电力建设工程现场施工安全管理的意义

在电力工程施工建设中，将会面临各种安全问题，如高空坠落、触电等，这些安全问题将会给施工人员生命安全埋下隐患，给企业及社会发展造成不良影响。在电力施工企业施工建设时，如果没有制定详细的安全生产责任方案，落实好安全生产职责，容易产生各种安全问题。所以，在电力工程施工建设中，加强电力建设工程建设施工安全管理工作是非常必要的。通过采取一系列安全管理对策，对施工现场各个材料、设备及人员进行科学管理，保证施工建设的专业性和规范性，提高电力建设工程施工质量，确保施工安全。

2电力建设工程施工现场安全管理存在的问题

2.1安全意识薄弱

在电力工程施工建设中，由于施工建设周期长、规模大，需要在各部门相互配合下保证施工建设工作顺利完成。在实际施工建设中，部分施工企业为了实现自身效益最大化，缩短施工期限，招收大量施工人员，夯实施工团队。在现有施工团队中，施工人员没有接受过专业培训，综合素养有待提高，不具备较强的安全意识，技术水平低。在电力工程中，难免会存在一些高空作业，部分施工人员在高空作业时没有佩戴相应的防护措施，随意在高空中抛掷物品，从而引发安全事故。施工企业没有定期对施工人员进行安全教育，或者施工团队安全教育过于形式化，没有对施工现场问题进行深入剖析，无法全面提高施工团队安全意识，从而给各种安全事故出现提供可能。

财务审计作为一种实现成本控制的新方法在基本建设工程中日益得到人们的重视，在很多的建设工程项目中广泛的运用。其作用是在基本建设的工程项目中随着施工过程的进展对项目投资、项目管理、项目的进度以及工程造价方面实施财务审计的方法。财务审计在基本建设工程中的工作包括项目的招标，施工阶段的造价管理以及完工以后的决算。在此期间，财务审计人员通过对施工现场的审计，可以很大程度上的减少漏洞，提高资金的使用率，协调建设单位与施工单位二者之间在价格上的纠纷，这在另一方面也能促进工程建设中的廉政管理。

1简述基本建设项目的审计内容

项目开工前期财务审计部门要对基本建设项目首先对其的可行性进行研究，对项目经济所做的决策进行研究，对建设工程中的资金来源及其概算进行审计，最后在招标、投标和合同确认的过程中也进行审计。项目建设时期，进行审计的内容包括项目资金的使用、工程资金的概算调整、建设合同的执行、工程建设中的内部控制、以及建设单位中相关的设计部门、施工单位、监控管理单位的监督和财务会计报表。建设工程完工后，财务审计要对竣工结算进行审计，对概算执行情况进行有效监督，对建设工程的资金以及资金使用的结余进行审计，让项目经济效益的审计执行更有效。

2基本建设项目审计过程中存在的问题

2.1基本建设工程在招标投标期间不规范

在基本建设工程在存在着一些问题，特别是投标期间有些政府部门为了让自己的施工队伍中标，就非法操控其内部施工单位中标，也有建设方因为和施工单位存在利益或者其他关系时，将投标的内部信息透露给关系单位促使其中标。此外，一些基建单位的项目没有经过有关部门的批准没有经过招标就开始施工。这些不规范的现象，对于施工企业的公平竞争非常不利，达不到施工质量的要求，以至于施工成本得不到有效降低。

2.2工程建设中存在非法的转包、分包现象

在施工建设单位取得建设项目以后，一些建设单位为了自己的私利将工程转包、分包给没有专业技术的建筑队或者承包个体，被分包转包出去的项目在那些不规范的施工单位或者人员手中又会重新被转包，一而再，再而三，最后进行承担施工的单位没有什么利润可以获取就只有在施工材料上做文章，进行偷工减料或者使用次等的材料充当好的，这样一来，工程质量会存在严重的隐患。