学前班教育范文

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》提出“到2020年，中国将普及学前1年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前3年教育”的发展目标。学前一年教育指的是儿童入小学前一年所接受的教育，在我国相当于幼儿园大班（5~6岁）儿童的教育。学前一年教育的管理体制是国家管理学前一年教育的组织制度，它规定了学前一年教育中中央和地方管理机构的设置、隶属关系以及权限划分。它涉及的内容包括学前一年教育管理权力如何确立和划分，学前一年教育的办学形式，经费管理、师资管理等多个方面。

一、国外学前一年教育的管理现状

目前，英国、荷兰等国已将学前一年纳入义务教育体系；法国、韩国、瑞士、芬兰、瑞典、奥地利等国实施学前一年免费教育；美国、日本等学前教育发达国家也在逐步实施学前一年教育改革，对这些国家学前一年教育管理现状进行比较分析，可为我国学前一年教育的改革和发展提供借鉴。

（一）学前一年教育的管理机构

各国学前一年保育看护功能逐渐降低，教育功能日渐加强，该趋势在组织架构上的表现为管理机构的转移，无论是学前一年义务化或免费化国家，还是正在实施学前一年教育改革的国家，其学前一年教育的管理机构逐渐从社会福利部转向教育部。美国幼儿教育机构中强调照看功能的机构归健康、社会或福利部门管辖，强调教育功能的机构归教育部门管辖。美国各州义务教育的入学年龄在5~8岁不同，大部分州都明确规定幼儿5岁可以进入学前班（kindergarten）。[1]美国的学前一年教育主要是指服务5岁幼儿的学前班教育。它是为幼儿接受正规学校教育做准备的。[2]学前班最早引入美国是为了照顾儿童和为儿童提供一个玩耍的地方，其目的是提高儿童的认知、身体、社会方面的能力使儿童能够平稳地过渡到正规的学校教育。20世纪70年代以后，学前班得到普遍发展，其教育功能逐渐加强，成为美国K-12公立教育系统的起点，是美国学校教育的第一年，主要由教育部门管辖。日本学前一年主要指幼儿园大班的教育，幼儿园和小学、中学一上海教育科研2012.5SHANGHAIJIAOYUKEYAN样，统一由文部科学省管辖，保育所归厚生劳动省管辖。在韩国侧重教育作用的幼儿园（包含学前一年教育）由教育科学技术部管辖，而侧重保护作用的保育园由保健福祉家庭部主管。在社会福利保障十分完善的瑞典，学前教育已在1996年纳入正规教育体系，其管理部门由国家卫生与社会福利部转为教育与科学部。各国学前一年管理机构的位移表明，学前一年教育从福利性事务向教育性事务转变，其教育性功能日益凸显。

（二）学前一年教育的办学体制办学体制是教育管理的核心，教育管理的其他部分都是围绕由谁来办学这个核心而建立的，从学前一年教育机构承办的主体来看，可以分为政府承办和多元主体承办两大类。

1.政府办学为主

实施学前一年义务或免费教育的国家，均以政府办学为主，由公立机构完全承担学前一年教育，如法国、荷兰、英国、瑞士、比利时等，虽同为政府办学为主，但各国学前一年教育在办学机构上呈现单一化和多样化两种类型。

第一篇

为进一步加强对全区社会力量办学的管理，规范社会力量办学行为，提升办学品位，杜绝安全隐患，推动社会力量办学健康有序发展。根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《幼儿园管理条例》等法律法规，经区政府研究，决定在全区开展集中整治无证幼儿园行动。为确保整治工作顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，坚持发展与规范并重，加大集中整治力度，杜绝无证办园现象，促进全区幼儿园规范、健康、有序发展。

二、整治对象

区教育局于2011年初在《日报》上公布的22所无证幼儿园以及公布之后新增的5所未审批注册的民办幼儿园。

三、组织领导及部门职责

为切实加强集中整治无证幼儿园工作的组织领导，特成立由区政府副区长周贤斌、龙亚君任组长，区委政法委副书记何云、区教育局局长刘绍弟任副组长，区法院、区民政局、区法制办、区食品药品监督管理局、公安分局、区消防大队以及各乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人为成员的区集中整治无证幼儿园工作领导小组（以下简称整治领导小组）。领导小组办公室设在区教育局，由李满成同志任办公室主任，负责协调、处理集中整治行动具体事务。

根据《省教育厅关于开展2015年学前教育宣传月活动的通知》的要求和部署，现就我县2015年学前教育宣传月活动有关事项通知如下：

一、活动主题

给孩子适宜的爱

二、活动时间

2015年5月20日至6月20日

三、宣传重点

深入贯彻落实《指南》，针对当前幼儿家庭教育中普遍存在的过度保护、过高期待、过分控制、过于放任以及忽视幼儿自身的发展需求等方面的现象和问题，组织开展内容丰富、形式多样、持续深入的宣传活动，引导和帮助广大家长反思自己的教育行为，理性把握爱的“温度”和“尺度”，尊重幼儿的独立人格，遵循幼儿的发展规律，倾听幼儿的心声，陪伴孩子共同成长。

四、有关要求

2009年，我校为使学前班德育工作更上一个台阶，特做出以下学前班德育工作计划。共分为四方面的内容：指导思想、工作目标、重点工作及措施和常规工作等。

一、指导思想

坚持以党和国家的教育方针政策为指针,以落实第三次全教会、国务院基础教育工作会议精神为主线，以组织实施《哈尔滨教育发展工程》为主要内容，以德育为灵魂，以培养学生创新精神和实践能力为重点，以“树立新世纪哈尔滨人形象工程”教育活动为载体，大力推进《公民道德建设实施纲要》的深化落实，在扎扎实实抓好德育常规管理工作的基础上，以开拓创新的精神努力构筑我区德育工作的新格局。

二、工作目标

1、树立2~3所学前班德育工作特色试点学校，推动全区学前班德育工作再上新台阶。

2、文明校达标率100%，文明班达标率95%，文明生达标率95%以上。三年内全区学生整体文明素质在此基础上稳步提高。

3、控辍率不能突破目标，辍学率城市学前班在1%以下，农村学前班在2%以下。

4、违法犯罪率为零。

一、学前教育对儿童成长的积极作用

学前教育是启蒙教育，是最底层的基础，它主要包括两个方面的教育内容，一方面是对儿童智力上的教育，另一方面是对儿童进行情商方面的教育。学前教育对于一个人一生的成长起着重要的作用，有时可能儿童自己可能察觉不到这种隐藏着的秘密，但学前教育的确是培养孩子智商与情商的一个必要途径。学前教育与学龄前阶段是儿童神经系统快速发展的关键时期。所以这一时期的教育对儿童日后的发展起着重大的决定性作用，同时也是其发展智力和挖掘潜力的决定性条件。在幼儿到四、五岁时，大脑会长至成人的2/3，在这个阶段，其大脑的精密演化也是一生中最快的阶段，在这个阶段中，对儿童培养最重要的就是学习能力，尤其是情感方面的学习能力，也能够在这个时期得到很大的发展，一个儿童6岁以后的情感经验对他的一生具有深远持久的影响。如果一个儿童在此时养成了不能集中注意力，性格急躁，容易猜疑、易发怒、容易悲观、孤独、焦虑，有各种恐惧的幻想，对自己不满意等相关的性格，那么在其以后面对人生的各种挑战和机遇时就会很难把握机会，从而发挥自己的潜力，也可以说是因其没有接受良好的学前教育，导致他这时已经输在了起跑线上。因此，在儿童的幼儿阶段对其进行正规而又系统的学前教育是十分必要的，这也是为其以后奠定成功的基础。

二、学前教育的发展趋势

在亚里士多德时期，学前教育的思想就被提起，但并未得到进一步的发展学前教育学成为一门独立的科学，在近现代首先是由德国的教育家F．W．A．福禄贝尔提出的。他同时在夸美纽斯和法国启蒙思想家J．－J．卢梭的影响下，又接受了瑞士教育家J．H．裴斯泰洛齐的儿童教育思想。在1837年的布兰肯堡创设了第一所收托1～7岁儿童的教育机构，在1840年将这个教育机构命名为幼儿园(Kindergarten)。福禄贝尔继而系统地论述了学前教育的重要性、教育内容和及教育方法。他认为教育应该适合儿童的发展，教育的方式方法也应该结合儿童的具体情况进行设计，在教学中他比较重视开展游戏的教育价值，把做游戏作为幼儿园教学中的主要活动，同时他还设计了一套游戏和教学材料。他的主要著作有:《人的教育》(1826)、《幼儿园教育学》(1862)、《慈母游戏和儿歌》(1843)。虽然在禄贝尔的教育理论中还存在着一些唯心主义的观点，但不得不说他在实践上和理论上都推动了各国学前教育的发展和幼儿园的建立以及针对学前教育学这一学科的研究。在我国的幼儿教育从规模和数量上经历了一个跨越式的发展，我国的学前教育发展趋势是幼儿园从城市到县城再向农村进行延伸，在这期间儿童入园(学前班)的数量成倍增长，并且儿童教育的形式也从单一的县级幼儿园发展到各乡镇中心学校的学前班。以我国的某一县城为例:1978年全县仅有幼儿园2所，其中县城1校，农村1校，共9个班，在园幼儿417人。到2000年入园(学前班)达到4095人。2008年，全县有幼儿园1校，附属学前班的小学142校，在园(班)幼儿7866人，有203个教学班(其中学前班189个);全县3—5周岁儿童18748人，入园率41．96%1981年10月，我国教育部颁布了《幼儿园教育纲要》，并且在11月初提出:幼儿园的教育任务是要通过游戏、体育活动、课堂教学、劳动、娱乐活动和日常生活等7种教育手段来完成的，其中的任何一项都不可偏废。平时的课堂教学应该以游戏为主，教师所运用的教学方法也应该通过直观和感官作用，提出“寓教于乐”，要克服幼儿教育小学化的倾向。在1990年教育部又颁发了《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》，随着《条例》和《规程》的颁布和实施，我国的学前教育也逐步走上正轨，学前教育的发展也逐渐朝着正规化、规范化、科学化，发展，幼儿园对幼儿开展相应的体、智、德、美诸等多方面的全面发展教育，积极从儿童的实际出发，对其开展启蒙教育，促进身心和谐发展，逐渐使学前教育走上了一条良性发展的轨道。

三、学前教育的发展趋势对学前教育专业建设的相关启示

学前教育专业是一门年轻的学科，由于近30年来科学技术的发展和社会上人们对学前教育的重视度的提高，在近些年来，学前教育的学科发展以及学前教育理论的深入研究有很大突破和进展。国外的一些学者和研究机构经过几年的研究再以下方面得到了一些成果:如家长和学校在学前教育扮演的重要角色，儿童在学龄前时期智力和情商的发展状况，以及在二者的培养上需要我们采取什么措施，以及瑞士的心理学家J．皮亚杰认知理论在学前教育领域的运用。随着近些年来我国教育水平的提高和人们思想观念的发展，我国在儿童情感的发展以及儿童行为的研究，幼儿园和小学衔接的实验研究，特殊儿童的教育等。中国也展开了相关的研究活动，并得出了一些结论:研究显示，我们对儿童的培养因该扩大对象范围，将儿童的年龄延伸到3岁前，因为提早对儿童的教育时间，能够开发儿童的智力与情商，让孩子的大脑成熟发展的较早。

(一)注重在学前教育中对儿童思想品质的培养，培养孩子拥有良好的道德和修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，从而塑造完整的人格。

(二)要立足于学前儿童是教育的主体的观点出发，积极努力的改革教育内容、教育方式和教学方法，要结合相应年龄段儿童的身心发展特点，设计出适合其发展的教学内容，在教学中注重挖掘潜力，注重培养儿童的主动性和创造性。

为认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（-2020年）》、《省人民政府关于加快学前教育发展的意见》和省教育厅、省发展和改革委员会、省财政厅联合下发的《关于编制县（市、区）学前教育发展三年（-2013年）规划的通知》（教综〔〕53号）精神，加快本市学前教育城镇化建设进程，切实提高学前教育的整体水平，特制定本规划。

一、我市学前教育的发展现状及存在问题

截至年12月，全市共有各类幼儿园345所，其中公办幼儿园8所（城区4所，乡镇4所），民办幼儿园337所(符合办学条件设置已办证的255所，另有82所持临时办学许可证)。全市3-5周岁在园幼儿25666人，其中公办幼儿园幼儿2140人，民办幼儿园幼儿23526人。全市学前教育形成以公办幼儿园为示范、民办幼儿园为主体、小学附属幼儿班为补充的格局。

主要的问题：(1)幼儿园（班）办学规模小，校舍比较陈旧，幼儿户外活动场所不足，教学设施简陋。(2)学校附设学前班与学校其它年级连一起,没有单独的教学活动场所,不能完全满足3-5周岁幼儿入学,多数学前班只设大班或混合班，中小班无教室。(3)向幼儿收取的保教费明显低于省政府规定的标准，教师的待遇较低，80%的民办幼儿园教师月工资在1200元以下。(4)学前教育政府经费投入不足,城乡差距较大，严重制约了农村幼教的发展。

根据日前出台的《省人民政府关于加快学前教育发展的意见》要求，要坚持学前教育的公益性和普惠性，实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办园，积极扶持民办园，优化配置学前教育资源，有效缓解入园难问题。目前，我市只有4个乡镇有公办园，其余10个乡镇尚无公办园，大力发展公办园是我市缓解入园难的当务之急。根据省编制委员会、省教育厅、省财政厅于年2月9日联合下发的《关于颁发《省全日制、寄宿制幼儿园和小学附设学前班人员编制标准（试行）》（编〔〕035号）精神，我市公办园及小学附属幼儿班的人员编制尚有欠缺，需及时编制、补充，以便进一步发挥幼儿园在教育体系中的基础作用，保证幼儿的健康成长。

二、我市规划编制的指导思想和原则

㈠指导思想

我市学前教育的改革与发展，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，积极贯彻《省人民政府关于加快学前教育发展的意见》（教综〔〕53号）和《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，推进本市学前教育事业科学发展、跨越发展，做到确保公益、促进均衡、提升内涵、激发活力。结合社会主义新农村建设，切实提高农村学前教育水平；完善学前教育体系，为每个适龄幼儿提供办园条件基本均衡、入园机会均等的学前教育；扩大优质学前教育资源，努力满足广大人民群众对学前教育的多方需求，为学前儿童及其家长、看护人员提供有效的教育服务，促进幼儿健康成长。

一、加强管理和业务指导，有效防止和及时纠正“小学化”教育内容和方式。

各地教育行政部门要结合本地区学前教育实际，切实加强对本地区各级各类幼儿园的管理和业务指导，在广泛吸收和借鉴省内外学前教育先进经验和做法的同时，积极探索研究学前教育办园模式和保育教育方式方法，以县为主加强辖区内各级各类幼儿园规范性化建设。各地教育行政部门要进一步贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》，积极采取多种有效方式，加大对辖区内各级各类幼儿园的业务指导，防止和纠正“小学化”现象，保障幼儿健康快乐成长，有效推进各级各类幼儿园规范化、科学化建设，促进学前教育事业健康和谐发展。

二、严格遵循幼儿身心健康发展规律，做好幼儿园保教计划，安排好幼儿一日生活。

学前教育是为儿童健康幸福成长实施的快乐启蒙教育。各级各类幼儿园要遵循幼儿身心发展规律与学前教育规律，认真坚持学前教育以游戏为基本活动的原则,充分利用幼儿玩教具,采用灵活多样的方式方法，锻炼幼儿强健体魄，激发探究欲望和学习兴趣，养成良好的品德行为和行为习惯，培养积极的交往与合作能力，促进幼儿身心全面和谐发展。各地教育行政部门要充分发挥好教研的作用，要指导幼儿园（农村小学学前班）根据办园模式和特点，按照《幼儿园教育指导纲要（试行）》的要求，科学制定各级各类幼儿园的保育教育工作计划，合理安排和组织幼儿一日生活，有效提高学前教育办园质量和水平。各地教育行政部门和政府教育督导部门要加强对各类幼儿园教育保育工作的督导检查，发现问题及时纠正。

三、加强幼儿园基础设施建设，创设良好育人环境和办园条件。

各地教育行政部门要结合本地区学前教育发展实际，充分利用好国家和省级学前教育专项资金，加大州（地、市）、县（市、区）学前教育资金投入的力度，加强辖区内各级各类幼儿园基础设施建设，努力改善办园条件，尤其是室内外活动场所的条件，在幼儿园内创设多种区域活动空间，配备教学活动必需的玩教具、游戏材料和幼儿读物，为幼儿自主游戏和学习创设良好的环境和条件；要结合幼儿游戏活动特点及幼儿园保育教育计划，积极创设良好的幼儿园室内外育人环境。同时，各地教育行政部门要充分利用各种形式，加强学前教育教师专业培训，使幼儿园教师掌握科学的学前教育理念和正确的教育方法，进一步提高师资水平和保育教育质量。

四、加强监督指导机制建设，强化动态管理和过程性督导检查。

各地教育行政部门和政府教育督导部门要进一步加强学前教育教研体系和督导制度建设，努力形成覆盖城乡学前教育的教研和督导工作机制。要开展广泛的学前教育业务指导，加强区域间、校际间业务交流与沟通，注重以典型引路，及时推广好的做法、好的经验，以示范幼儿园和乡镇中心幼儿园为骨干和中心，以点带面，不断促进区域内学前教育教育的均衡发展。要积极探索研究学前教育质量监测评估机制，充分发挥教育督导的作用，教育行政、教学研究、教育督导部门要定期和不定期深入本地幼儿园（农村小学学前班），对开展保育教育的情况进行动态监督与管理，并要组织专人对学前教育“小学化”现象专项督导检查，有效防止学前教育“小学化”现象的进一步蔓延。

本文作者：张霞单位：云南省少数民族语文指导工作委员会办公室

白族是我国56个民族中具有悠久历史和灿烂文化的民族之一，是云南15个世居少数民族之一，总人口185万〔1〕，在云南、贵州、湖南、四川等地均有分布，主要聚居在云南省西北部的大理白族自治州。白族有自己的语言，在白族聚居的地区，白语是白族和其他民族的主要交际工具。将白语口语作为教学辅助用语的民汉双语教育模式在白族乡村小学则是一种非常普遍的现象。在这些学校里，低年级的学生由于接触汉语的机会不多，汉语水平较低，教师采取汉语一句，白语一句交替解释或先用白语讲一遍，再用汉语讲一遍的形式讲解课文内容，以帮助学生尽快掌握汉语文。而本文所提的白汉双语教育则是指教学中同时使用汉语和汉字、白语和拼音白文的双语双文型的双语教育活动，所用白文为新中国成立后创制的以拉丁字母为形体的拼音白文。

一、白汉双语教育情况

多年来白汉双语教育实验工作主要在大理州白族人口比例最高的剑川县开展，在西中小学和石龙小学进行。

（一）西中小学：从双语教学拓展到三语教学

西中小学的双语教育工作可以分为两个阶段。第一个阶段开展的是白汉双语教学实验工作。时间是1986年6月至1992年7月，实验周期为6年（小学1～6年级）。该实验工作根据西中村是白族聚居村且白语是当地的通用语言的语言使用实际，针对当地学生由于生活用语和学习的文字脱节，而出现学习汉语文困难重重，以及学生入学率低、巩固率低、合格率低的严重现象而开展的双语教学工作。实验工作得到了各级领导、各部门的支持以及联合国儿童基金会的资助。西中小学白汉双语教学实验工作，从“语言隔阂”这个民族教育的主要矛盾，也就是从民族教育的实际出发，认真探索民族教育的特殊规律，探索以民族语文教学为中心的民族教育改革经验；采用以教师为主导、学生为主体、培养能力为主线的新教学方法，培养学生独立思考、解决问题、应用知识的能力。通过在一年级进行100%的白文教学，以后逐年降低白文教学比例、增加汉文教学比例的教学模式，使学生在四年级以后按全国统编教材，以白族语言文字为辅助，逐步过渡和推行全国通用的普通话教学。在实验过程中，当地教师经过认真研讨、反复探索后认为，“先白后汉”是途径，“白汉并重”是重点，“以白带汉”是关键，“白汉俱通”是目的。因此，从实验一开始，任课教师就狠抓白文的音、形辨认，严格训练规范的书写，并用白文在教材中出现的汉字上直接注音的同时还用白文注释汉意。通过一个学年的学习，学生不仅能借助母语文独立阅读课文，而且学习的主观能动性也得到了激发。随着实验工作的开展，学生的表现和学习成绩都较好。为了适应形势的发展和教学工作的实际需要，原定的教学计划也作了调整，对白汉双语文的教学比例进行了合理安排。如原计划一年级只教白语文，不教汉语文，但经过一个学期的白语文教学，学生基本掌握了白语文的基础知识，全班绝大部分学生都会拼读、拼写。任课教师抓住拼音白文方案和汉语拼音方案近似的特点，从一年级第二学期就教授部分常用汉字，并用白文拼音给汉字注音释意，把两种语文有机结合起来，既丰富了教学内容，也为以后的汉语文学习打下了必要的基础。同时，由于实验成效显著，任课教师就适宜地将原计划定为五年级才全部过渡到汉语文学习的时间提前到了四年级，并在每周安排了2～3节的白语文课程以便复习和应用〔2〕。这个过程被概括为“先白后汉，白汉并重，以白带汉，白汉俱通”（十六字方针）的教学原则〔3〕。1992年7月，经过一个周期（6年）的实践，西中小学白汉双语文教学实验班毕业，参加了大理州小学升初中汉语文统考，成绩居全校第一、全乡第二。考入剑川一中初中班的学生比率占该校录入一中初中学生的80%。实验班4科平均总分居全乡同年级平均总分第一。西中小学白汉双语文教学实验取得的显著成效，也得到了国内外有关部门及省、州教育部门的一致赞誉〔4〕。第二个阶段是开展白汉英三语教学试验。为推动白族农村地区的双语教育工作，促进当地基础教育的均衡发展，在已取得成绩和经验的基础上，剑川县县委和教育局多次研究后决定在西中小学开展白汉英三语教学试点工作。这项工作将双语教育拓展到三语教育，积极探索在民族地区开展民汉英三语教育的经验和模式，通过白汉英三种语言的教学达到传承白族非物质文化和促进县域基础教育发展的目的，是解决白族地区城乡教育差距的一种有益尝试，是落实义务教育，促进教育公平，激发农村小学生学习的一项重要举措，满足了当地教育的实际需求〔5〕。在2012年2月15日举行的西中小学白汉英三语教学试点工作启动仪式上，县委领导希望西中小学在各级各部门的领导和支持下，认真做好白汉英“三语教学”试点工作，在试点成功的基础上，以点带面，逐步在全县村庄完小加以推广，促进全县基础教育的发展。自此，西中小学的双语教育工作又将迈上一个新的台阶。

（二）石龙小学：国际合作开展双语教育的成功典范

2003年6月，云南省少数民族语文工作指导委员会办公室（云南省民语委）与世界少数民族语文研究院（SIL）东亚部签署了关于合作开展“白语文工作项目”的意向性协议，同年12月，经云南省人民政府批准后正式立项在剑川县实施，主要开展以白汉双语文教学为主、兼顾白族传统文化抢救、保护的白语文工作。该项目在剑川县石龙村小学开展的白汉双语教学实验工作，主要包括在学前班开展两年的白语文教育后，在小学一至三年级开展通过借助白语文掌握并促进汉语文学习的双语教学工作，最终达到通过学习白语文帮助少数民族儿童开发智力、拓展思维、提高汉语文学习水平的目的。具体是在学前班使用项目专门编写的白文教材，第一年基本使用白语和白文进行教学，内容非常全面，包括语文、数学、美术、体育、自然科学、生活常识等多学科的内容，到了第二年开始增设汉语口语课，逐渐引入汉语教学。到了小学一年级，以国家义务教育的汉文教学内容为主，白语作为课堂的主要教学辅助用语，每周安排5节白文课加强和巩固汉文教学中的知识难点和重点。以后逐年减少白语文课程的比例，至四年级就完全进入汉语文教学。