文物保护培训范文

有深厚学术造诣的文博专家，至今尚缺乏具有全国影响力。以中青年学者为骨干的管理型人才、学科带头人，以及阶梯式的人才结构也未形成，事业发展的需求与人才缺乏的矛盾日渐显现，客观上制约了市文物事业的健康发展。一是要提高行业准入门槛，积极引进优秀专业技术人才、中青年学科带头人、年轻创新型人才，改善队伍结构，提高科技创新能力。二是要加强教育培训工作，推行以提高业务素质和能力为目标的专业技术人才继续教育制度。三是要降低人员分流门槛，妥善安置富余人员。四是改革事业单位分配制度，根据“效率优先、兼顾公平”原则，将职工的收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献相挂钩，形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制，营造吸引人才、留住人才、培养人才的和谐气氛。

历史上各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等可移动文物，文物是人类社会活动中遗留下来的具有历史、艺术、科学价值的遗物和遗迹。包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹及代表性建筑等不可移动文物。以及在建筑样式、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出普遍价值的历史文化名城（街区、村镇）

一、文物概况

其中世界文化遗产1处即大足石刻；世界文化遗产预备名单1处即涪陵白鹤梁题刻；全国重点文物保护单位20处（附表1市文物保护单位148处（附表2区县级文物保护单位1131处。有国家建设部、国家文物局批准公布的中国历史文化名镇13个（附表3市历史文化传统街区2处、历史文化名镇20个（附表4具有悠久的历史和光荣的革命传统,1986年被国务院公布为第二批国家历史文化名城。目前全市已知不可移动文物达12898处。

其中：市文物考古所（市文化遗产保护中心）1家，全市共有文物保护管理机构共40家。区县文物管理所39家。全市现有馆藏文物总量39万余件（含化石及动、植物标本）其中珍贵文物2万多件。另外，全市配合基本建设考古发掘出土未鉴定的文物近10万件。

二、文物特点

一）历史悠久

龙骨坡发现的距今约200万年前的人”化石,巴渝文化发祥地。据研究可能是目前世界上发现的早期人类化石标本之一。旧石器时代的铜梁文化、烟墩堡遗址、高家镇遗址，新石器时代的大溪文化、玉溪遗址、哨棚嘴遗址、中坝遗址等发现，表明自古以来就是人类活动、文明起源和发展的重要区域。先秦时期，为古代巴国的中心，秦以后历称巴郡、楚州、渝州、恭州等。公元1189年，取“双重喜庆”之意，得名“1929年，正式设市，抗战期间为国民政府战时首都和陪都。

摘要:中华民族有着非常悠久的历史，文物作为中华文化的重要载体，在传播文化内涵和精神中发挥着至关重要的作用。必须充分意识到文物保护的关键作用，在实际管理和保护工作中，充分意识到文物保护中的问题，在综合各种手段和因素的基础上，科学合理地开展文物保护管理工作，促进我国精神文明建设与社会文化的进步与发展。对当前文物保护管理工作的困境进行了分析，并指出了相应的发展对策，具有一定的借鉴意义。

关键词:新时期;文物保护管理;困境;对策

引言

文物是中华民族珍贵的文化遗产，代表着我国优秀的传统文化和深厚内涵，具有非常宝贵的文化价值和经济价值，需要着重进行保护。必须充分意识到文物保护的重要性，针对当前管理中的实际情况，分析文物保护与管理中存在的问题，对文物的有效性和独特性进行分析。针对不同种类文物的不同情况，制定出具有针对性的措施，使文物保护与管理工作的实效性能够不断增强。在社会进程快速发展的过程中，需要重视文物保护工作，使文物的价值能够得到充分发挥，成为社会不断进步的有效推力。

1当前文物保护管理工作的困境

1．1经济建设对于文物的不利影响在经济发展的过程中，会对文物造成一定程度的破坏，如在开发旅游经济的过程中，会对文物的安全性带来严重影响。在实际管理与保护的过程中，新型保护技术的推广与应用也面临着较大的困难，因为在资金投入不足的情况下，技术的提升、推广与创新受到极大的限制和影响，文物保护工作的效率和质量大大降低。另外，在城市开放、乡村改革、铺设公路的过程中，会对一些文化遗产造成不同程度的破坏，这是由于开发不当和基础规划不到位引起的，有些地方政府在基础设施建设中忽略了文物保护工作，造成文物保护与基础建设之间的矛盾加剧。有些地方政府往往只重视经济建设，在追求眼前利益的同时，忽视了文物保护的内在价值和对地区的长远影响，为了降低开发成本，一味追求开发速度，影响了文物保护的时效性。

1．2文物保护工作队伍整体水平不高在文物保护管理的过程中，有些地区的管理人员存在着比较严重的问题。主要表现在管理人员的理论知识和专业技能达不到实际管理的要求，整体素质有待提高。文物管理与保护工作需要一定的知识性和技术性，需要在了解传统文化和历史知识的基础上，具备专业的文物保护技能，在日常工作中注重一些细节，采取合适的措施进行文物保护。但是在实际管理的过程中，缺乏科学合理的人才管理体系，在人才的招聘、引入、培训与管理等方面存在着非常明显的问题，人员在的管理能力与实际管理工作不相适应，面对突发问题的时候，不能采取及时有效的措施进行保护，最终造成文物破坏的现象。另外，有些员工的意识薄弱，学习能力和意识较差，忽视了保护和管理技术的学习与更新，不能与时俱进，信息技术在文物保护管理中的作用得不到有效发挥。

1．3法律保障对文物保护欠周密在文物保护方面，必须有相关的法律支撑，当前，我国有《文物保护法》作为基本大法，虽然在理论上有一定的指导作用，但是可操作性较差。有些法律条文虽然与我国社会经济发展程度相适应，但是在实际操作的过程中，有不同程度的约束现象，在具体操作中会出现一些意外情况。一些“合理利用原则”，没有非常详细的解释和具体的说明，被有些人当成破坏文物的理由，文物的保护界限被打破。有些法律条文规定在文物保护过程中，需要对文物进行全方位的保护，不得对文物造成破坏，但是，由于种类和等级的不同，不同文物的保护原理和方法是需要区别对待的，文物保护具有唯一性和特定性。这样的法律条文含糊不清，在实际管理和保护过程中会出现不必要的误会，最终对文物造成不同程度的破坏，不利于文物保护的顺利进行与发展。

海口市是海南省省会城市，是全省政治、经济、文化、教育、科学中心和重要的海、陆、空交通枢纽。海口市人文荟萃，积淀了弥足珍贵的人文史迹。海口古风醇厚，民间传统文化丰富多彩。琼剧、木偶戏、八音等极富地方生活气息；以纪念冼太夫人为主题的军坡节成为海南最受民众欢迎的民间节日之一；数百年来盛行于府城地区的元宵换香（花）节演变成为元宵节的主要民间特色娱乐活动。

一、海口市文化遗产现状

海口文物古迹众多，经第三次全国文物普查登记的不可移动文物达1566处（全省不到4000处），占全省不可移动文物总量的三分之一强。其中，各级文物保护单位共计125处，包括全国重点文物保护单位5处6点，全国重点烈士纪念建筑物保护单位1处，海南省文物保护单位18处，海口市文物保护单位100处。此外，历史文化保护街区2处：骑楼历史文化街区、府城历史文化街区。海口骑楼建筑街区比较完整地保存了骑楼建筑街区的空间形态、走向和尺度，基本保存了南洋风格骑楼建筑群。目前，骑楼建筑多数年久失修，不协调的现代建筑陆续取而代之，地下管网、道路等市政基础设施落后，建筑立面乱拉、乱挂、乱建，严重破坏街面景观，机动车交通秩序混乱等，已成为十分突出的现象。府城传统民居建筑街区呈矩形平面、不规则的方格路网结构，城内主路呈错位十字相交，仍保持东西主轴线（文庄路、忠介路）和南北次轴线（中山路）的原有格局和走向，比较完整地体现出府城城市特色。目前，府城街巷两侧已有相当数量的民居、商铺被改造为现代建筑形式，整体街区历史风貌已遭受破坏，“一线天”街巷日趋严重，如鼓楼街、关帝巷、尚书直街等。

二、海口历史文化遗产保护存在的问题

（一）基本建设与文物保护的矛盾依然存在。随着社会经济的发展和城市建设的加快推进，在妥善处理基本建设与文物保护的关系上，矛盾依然十分突出。

（二）文物保护制度体系还不够完整。在引导社会参与、协调基本建设矛盾、做好社会文物监管、加强责任考核等方面，还缺乏可操作性的政策和规定。

（三）文物保护经费投入严重不足。文物保护经费匮乏是制约我市文物保护和名城保护、管理工作正常开展的瓶颈。经了解，我市文物部门每年的正常项目支出不足40万元，因此，历史街区和大量文物保护单位得不到最基本的维护，濒临损毁的文物保护单位没有资金修缮，周边环境风貌破坏严重，甚至连文物保护规划、修缮设计费也负担不了，严重制约了我市文物事业发展。

（四）全民文物保护意识还不强。全社会保护文物、发展文物事业的认识水平还不高。一些单位和群众对文物保护和历史文化名城的认识和重视不够，文物保护和名城保护意识和法制观念不强，出现了个别“建设性破坏”情形，如府城传统街巷整体历史风貌日渐消退。

文物管理工作对中华文化的传承、文物安全保障以及中华文化的输出具有重要意义。通过严格执行相关法律法规、提高文物管理的专业化水平、加大文物保护舆论宣传力度等措施加强文物管理，促进文物的保护，使中华文化大放异彩。文物是历史的见证，是中华民族宝贵的财富。加强文物管理是文物保护的重要措施，为有效加强文物保护，我国颁布了《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国水下文物保护管理条例》等法律法规和条例，推动社会各界积极参与文物保护。“文物保护，是指国家通过法律、行政、经济、教育和科学技术等手段，协调、处理和文物保护与国家各部门、各社会团体以及人民群众的关系，并通过全面规划、综合治理，制止和防止人为的及自然力对文物的破坏和损害，达到保护文物的目的。”

一鲁文物管理工作的意义

1．有利于传承中国传统文化

文物是历史的物质载体，是文化传承的重要依据。“具有历史研究价值的文物往往能够助我们洞察历史的奥妙，体味先人的智慧，还原历史的真相。”在我国，地上地下文物极为丰富，通过对文物的鉴定和分析，从中探索历史的依据。文物管理体制改革，有效促进了文物的保护，使得历史文化遗产得以保存。人们通过保存下来的历史文物来感受社会发展产生的巨变，通过对历史的借鉴，吸取经验，推动社会的进步和发展。同时，文物研究，追溯其中的文化内涵，激发文化自觉，增强文化自信。

2有利于保证文物铃

文物是一个国家、一个民族宝贵的财富，“文化遗产保护能够激活集体记忆，增强社区凝聚力，因此，需要重视物质景观保护背后的社会意义。”无论是景观文物还是馆藏文物，都具有巨大的经济价值和文化价值。因此，文物盗窃案时有发生。文物管理工作，能够使文物保护更加合理有序。文物管理得当是文物保护的有效措施之一。文物的经济价值往往会在市场中引起波动，但文物的文化价值和历史底蕴才是我们应该深入挖掘的，文物管理部门的积极引导，有利于形成良好的市场秩序和文化态度。

3．有利于中华文化走向世界

中华文化以其独特的魅力，在世界范围内大放异彩，各种文物的呈现体现了中华文化的真实性。鸦片战争，列强入侵打开了中国的大门，大量文物颠沛流离至今没有回到祖国的怀抱。如今，由于文物管理工作不断完善，对文物的修复和保护技术不断提高，我国的文物以更真实的面貌展现给世界人民，体现出中华文化的独特性，展现了中华民族的民族特色。

为确保文物单位消防安全大检查工作扎实有效开展，根据文物保护与消防安全法律、法规，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻文物保护和消防安全法律法规，认真落实“预防为主、防消结合”的方针，通过文物部门和公安机关密切配合，强化消防安全监管，进一步督促文物单位严格落实消防安全责任制，提高消防安全管理水平，增强责任主体意识和防控火灾的能力，有效预防和减少火灾事故发生，确保国家文化遗产安全。

二、时间安排

年月日--年月日

三、检查范围

本次检查的文物单位包括：各级文物保护单位(重点是古建筑、近现代代表性建筑、石窟寺)，博物馆、纪念馆等文物收藏单位，文物考古研究所，文物保护工程施工现场等。

四、检查依据

县委、县政府决定召开的这次文物工作会议，是一次非常重要的会议。开好这次会议，对于全面贯彻执行《文物保护法》及其《实施条例》，加快全县文物保护开发进程，推动全县两个文明建设都具有非常重要的意义。市文化局高度重视我县文物工作，川平局长亲临大会并作了重要指示，给我们进一步抓好全县文物保护工作增添了信心。刚才，县博物馆兴建同志对全县文物保护工作讲了很好的意见，请同志们在工作中认真落实。下面，我讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好文物保护工作的紧迫感和责任感

文物是人类历史的见证，是传承历史文明的重要载体，也是我们进行社会主义物质文明和精神文明建设的宝贵资源。文物作为一定历史时期人类活动的产物，蕴涵着当时社会政治、经济、文化和习俗等诸多方面的信息，具有重要的历史、艺术和科学价值。同时，经历了历史的沧桑，决定了文物是独一无二的、不可再生和不可替代的，其固有的脆弱性，给我们今天的保护增添了很多的困难。

我县是一个文物大县，被列为各级文物保护单位的文物点多达108处，既有大量的古建筑、古桥梁、古塔寺、古墓葬、古牌坊等，更有被列入《世界遗产名录》的大足石刻。这些珍贵的历史文物，具有极高的科学、历史、艺术价值，是大足人民勤劳智慧的结晶，是祖先给我们留下的宝贵遗产。这些丰富的文物资源，既是对广大人民群众进行爱国主义和革命传统教育的生动教材，也是发展我县旅游经济的物质载体。

建国以来，历届县委、县政府高度重视文物保护工作。特别是在改革开放的历史条件下，通过全县各级各部门的共同努力，初步构建了比较整善的文物工作体系，文物保护措施不断完善，研究工作不断深化，宣传力度不断加大，文物资源得到比较充分的利用，得到国家主管部门和市领导的充分肯定。但是，我们也应该清醒地看到，与世界文化遗产的地位、与上级对我们的要求相比，我县的文物保护工作还存在许多困难与问题，工作中还存在许多薄弱环节，保护开发利用可谓任重道远。一是文物保护资金投入严重不足，与量大面广的保护任务相比存在很大差距；二是技术手段较为滞后，保护设施亟待加强；三是文物管理体制创新步伐不快，全县文物整体性保护与利用相当滞后；四是全民文物保护意识不够浓厚，重利用轻保护的观念在一定程度上存在；五是文博工作队伍比较薄弱，整体素质有待提高；六是文物安全形势比较严峻，严厉打击各类文物犯罪的任务十分艰巨。近10年来，我县已相继发生两次文物被盗案件，特别是这次石门山两尊头像被盗，再一次给我们敲响了警钟。全县各级各部门务必高度重视，充分认识当前文物保护工作面临的严峻形势与挑战，进一步提高对加强文物保护工作重要性和紧迫性的认识，切实增强紧迫感和责任感，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，从弘扬祖国悠久历史文化，保护和传承历史文明，全面促进地方经济和社会事业发展的高度，认真总结教训，找出工作差距，明确目标任务，以更加扎实有力的措施，以更加求真务实的作风，切实抓好文物保护与利用工作。

二、强化措施，依法管理，全力抓好文物保护工作

加强文物保护工作，重在依法管理。要以《文物保护法》的宣传贯彻为重点，不断探索新时期文物保护工作的新措施、新办法，制订完善管理制度，建立健全文物保护网络，切实提高保护管理水平。

（一）加强宣传，形成全社会齐抓共管的良好氛围

为进一步加强我镇文物保护点安全保护工作，预防文物被盗、被抢及杜绝火灾事故发生，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国消防法》、《市消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，特制定本责任书。

组织领导

1、根据《中华人民共和国文物保护法》第十一条、第八条：“文物是不可再生的文化资源”，“地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作”。明确“守土有责”、“谁主管，谁负责”、“属地管理”的原则，各村（居）要建立健全安全管理组织，切实加强各文物保护点安全管理工作，要将文物安全工作纳入本单位重要议事日程，并作为首要任务来抓。

2、层层建立文物保护机构，全面推行文物安全责任制，确定各村（居）负责人和各文物单位及使用单位负责人为文物安全第一责任人，在本区域范围内实行逐级防火责任制和安全岗位责任制，建立保卫组织，配备足够的专职保卫人员负责文物安全保卫工作，对文物安全保卫工作定期进行研究、部署、检查，确保消防、安全工作落实到实处。

3、各村（居）、各文物单位及使用单位要建立文物安全保护组织，落实保护人员，并落实文物安全保护责任制。

责任目标

1、广泛宣传《文物保护法》及有关文物保护的法律法规和政策规定，普及文物保护知识，树立全民文物保护知识，树立全民热爱文物、珍惜文物的观念，形成“保护文物，人人有责”的良好社会氛围。使文物保护成为每个公民的自觉行动。

2、建立健全文物安全检查巡查、隐患整改、保养维护记录等制度，定期检查和重点抽查，开展全面细致的日常巡查，每年不少于两次的大巡查。发现隐患责令使用单位或个人及时整改，建立完备的不可移动文物档案和安全保护巡查记录。一旦发生文物消防或者其他安全事故，要立即报警，同时启动文物安全突发事件应急预案。

在党的十七大即将召开之际，我们在这里召开全市文物工作会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实国务院《关于开展第三次全国文物普查工作的通知》和第三次全国文物普查电视电话会议以及全省文物工作会议精神，全面安排部署第三次全市文物普查工作。刚才，杨副局长传达了全省文物工作会议精神；王局长对我市的文物普查工作作了全面的安排部署，希望大家回去后对这次会议精神认真贯彻，抓好落实。下面，我就搞好第三次全市文物普查工作和提高我市文物工作水平，讲三点意见。

一、认真学习、提高认识，不断开创我市文物保护工作的新局面

今年月国务院下发了《关于开展第三次全国文物普查的通知》，并于月日又召开了第三次全国文物普查电视电话会议，国务委员陈同志在会上作了重要讲话。月日，省政府召开了全省文物工作会议，省委常委、宣传部谌部长，吴副省长在会上分别作了重要讲话。国家、省领导的讲话对当前及今后一个时期的文物保护工作指明了方向，提出了许多新的思路和具体的要求。特别是陈国务委员的讲话，对第三次全国文物普查工作发出了总动员令，希望大家认真学习，深刻领会，充分认识第三次文物普查及文物保护工作的重要意义，在工作中贯彻落实各位领导的讲话精神，切实做好我市文物保护的各项工作。

近年来，我市的文物保护工作在市委、市政府的正确领导下，在各级党委、政府的重视下，在全市文物保护工作者的共同努力下，不断向前发展。截止年底，全市共有各级文物保护单位183处，其中，全国重点文物保护单位4处，省级文物保护单位26处，市级文物保护单位66处，县级文物保护单位87处。另外，花溪区青岩镇经建设部、国家文物局公布为第二批中国历史文化名镇。我市在文物保护工作中严格执行《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《国务院关于加强文化遗产保护的通知》等国家和省有关文物保护的法律法规，正确处理经济建设与文物保护的关系，在土地开发、市政建设中始终把文物保护工作放在重要位置。市政府每年都安排文物事业经费70万元，文物维修经费150万元，对重大文物保护项目，市财政还专门拨款。从年至今，市财政用于文物保护的经费累计达1.14亿元，仅年至年底，文物保护经费投入就达7000多万元。但是，我们也要清醒认识到我市文物保护事业在发展进程中存在的困难和问题。正确面对并解决好这些存在的困难和问题，进一步提高文物工作的水平，促进我市文物保护事业的健康发展，是摆在我们面前重要而紧迫的任务。在这里，我就我市文物保护工作谈几点看法：

首先，文物保护要为全面建设小康社会，构建和谐作出积极贡献。

当前，在市委、市政府的正确领导下，全市正朝着全面建设小康社会的目标和构建“和谐”的伟大进程不断迈进。市委、市政府一再强调，要充分利用好我市丰富的自然资源和文化资源，大力推进旅游业的快速发展。这既对我市的文物保护工作提出了新的要求，也为我市文保工作发展带来了新的契机。文物作为历史的遗存，不仅是悠久历史的见证，也是维系民族团结，激发民族自豪感的精神纽带。作为全省政治、经济、文化的中心，具有独特的地理环境和复杂的历史进程，形成了多元一体的文化特征，留下了众多丰富多彩的历史文物和民族文物。保护和延续好这些文化遗产是我们应尽的历史责任，利用好这些丰富的文化遗产，让之服务于当代，服务于人民，服务于富民兴筑的伟大实践，也是我们应尽的社会责任。文化遗产同时具有文化价值和经济价值，文化价值是文化遗产的核心价值。我市多姿多彩的文化遗产资源不仅是今后城市文化竞争力的坚强后盾，也是构建“和谐”，打造“森林之城·避暑之都”的重要内容。众多的文化遗产必将成为促进全市各民族之间和谐相处的精神家园，成为社会发展的助推器，同时，也必将在构建社会主义和谐社会，社会主义新农村建设中扮演着重要的角色。经济价值是文化遗产价值的货币化体现，虽然它远远不能代表文化遗产的所有价值，但它却在推动地方经济发展，提高文物保护事业的社会承认度方面发挥着重要的作用。所以，对具备开放条件的文化遗产，我们应该大胆的进行合理利用，将文化遗产保护纳入实现经济社会发展历史性跨越的伟大实践中，以积极的姿态，为富民兴筑做出积极而应有的贡献。

第二，文物保护要从市情出发，要敢于实践，勇于创新，探索出适合我市文物特点的保护与合理利用模式。

作为欠发达，欠开发的省会城市，若以文物总量而论，目前我市还算不上文物大市，但从文化的多样性与多元文化角度来看，我市无疑可以说是文化遗产资源大市。由于经济发展、思想观念、人才资源等因素的制约，我市众多的文化遗产资源尚未得到科学和合理的利用。就现有的“开发利用”而言，许多也只能算是低层次、低水平利用，只能满足当前观赏旅游的基本需要，远远不能满足休闲旅游、度假旅游的发展需求。有的甚至违背了文化遗产保护的基本原则，做“伪文化”，造“假古董”，既破坏了遗产本体和它所处的周边环境，还对不可再生的、脆弱而稀缺的文化遗产资源造成不可挽回的毁灭性破坏。文化遗产是否得到合理利用，主要看它是否有利于文物保护，是否有利于体现良好的经济价值，是否有利于文物所在地区的经济和社会发展，同时，还要看它是否坚持了“可持续发展”、“公益性”和“非营利性”的原则。在文物的保护和利用上，我们既要反对不加研究，“闭门造车”式的盲目利用，也要反对不依政策，“杀鸡取卵”式的无序滥用。要从具体情况出发，分析不同文化遗产的核心价值，摸索出不同的保护与合理利用模式，切忌为了一味追求经济效益和眼前利益，而使文化遗产受到破坏和损害。