土地信息管理范文

摘要：土地是我国经济发展中的主要资源，要想保证土地测绘档案管理的有效性，需要实现对其进行信息化管理，加强对土地测绘档案信息的整合，优化测绘档案信息化管理的流程。本文通过对土地测绘档案信息化管理方式的分析，以期完善土地测绘档案管理的流程。

关键词：土地测绘；档案；信息化

管理要想加强对土地资源的有效利用，需要以空间信息技术为基础，以定位系统和地理信息系统技术为核心，对其中的特征点进行整合，更加准确地获取地理信息数据，实现对土地测绘档案信息的整合，进而保证土地测绘档案管理的先进性和有效性。

一、土地测绘档案信息化管理中的问题

（一）测绘档案管理模式落后

虽然我国大多数的土地测绘部门都加强了对测绘档案管理的重视，但是由于其中的管理机制不完善，管理方式比较落后，所以当前的土地测绘档案管理模式还存在一定的局限性[1]。为了有效地利用土地测绘档案，需要对档案进行数字化处理，实现对图片信息的查询。但在对档案信息化进行管理时，存在管理模式落后、工作效率低下等问题，不能实现对测绘档案的有效管理。在信息化不断发展的背景下，传统的测绘档案管理模式已经不能满足土地测绘档案信息化的要求。

（二）管理机制不健全

如今，土地测绘档案的管理部门一般是按照测绘档案的内容制定档案管理制度的。但是往往在管理机制方面存在问题，信息化管理方式单一，信息化管理意识淡薄，未对土地测绘资料进行整合，从而导致档案信息不统一，严重影响了土地测绘档案信息化管理的有效性。

作者：刘婷祝炜平张丰刘仁义单位：杭州师范大学遥感与地球科学研究院浙江省城市湿地与区域变化研究重点实验室浙江省资源与环境信息系统重点实验室

多级区域组织尺度

土地资源数据通常表现为跨区域，大区域性的数据可以划分成子区域，并以此作为数据组织的基本单位．例如，土地利用更新调查一般以县（市、区）为基本单位进行开展，国家、省、市级土地资源管理则以此来进行管理．

观测研究尺度

对于不同类型的土地资源对象，对其观测研究的尺度也不同．一般土地权属要素采用较大比例尺，土地利用要素采用较小比例尺．对于同一类型的土地资源对象的要素，不同区域的土地资源管理部门也会采用不同比例尺进行数据调查与采集．因而存在1∶500或1∶1000比例尺的土地权属要素、1∶10000或1∶2000比例尺的土地利用要素．

时间多尺度

时间的多尺度反映在三个方面：一是数据表示的时间周期及数据形成周期有不同的长短．二是不同数据的时间尺度的不同．三是参与对比的不同数据集的时间先后顺序不同．由于土地利用更新较快，要求能够对时空数据提供准确、完善、高效的历史回溯、变化监测和趋势分析．

土地资源数据的多尺度特点构成了土地资源信息管理的“横纵向多级”特征．横向多级特征是指根据日常业务的分工，土地资源管理可以分为土地利用、土地产权产籍、土地利用规划、基本农田保护、建设用地管理等几个方面．土地管理部门内部各个业务之间相对独立，同时又密切相关．纵向多级特征是指土地管理机构按国家、省、市、县划分的纵向垂直管理的分层特点．

2006 年，松江区开始探索农户承包地委托给村集体经济组织统一流转管理，至今已有 15 个年头。2007 年，松江区开始探索家庭农场规模化经营模式，“家庭农场”概念更是首次正式出现在 2013 年的中央一号文件中。经过多年的探索和发展，全区农村土地流转呈现出“规模化经营好、土地流转率高、流转租金稳定”的特点。如何将全区的农村土地流转工作更精更细、监管全覆盖，需要转变工作思路、大胆创新。

一、大胆创新，把无变成

有以前，松江区农村集体“三资”中的“资金”和“资产”由共用财务后台的“上海市农村集体‘三资’信息管理系统”和“松江区农村集体资产经营管理平台”监管，而“资源”则独立在外。在当时情况下，难免会有数据统计滞后有偏差、参数口径不统一等现象。为打破这一困境，2019 年，松江区在全市首创在“上海市农村集体‘三资’信息管理系统”中增设“土地流转管理模块”，真正将“资源”纳入“三资”大数据中。2020 年在叶榭、新浜、小昆山等 3 个镇试点，2021 年已在全区推广。一是明确各类农用地流转合同“凡是签合同必录入模块管理”。2020 年，松江区农业农村委制定《松江区农村集体“三资”信息管理系统土地流转管理模块运行规则》（以下简称“《运行规则》”），明确农村集体资源性资产（具体指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地以及其他依法用于农业的土地）产生的流转合同，要在“土地流转管理模块”中按要求录入合同，包括租赁类型、合同起止日期、承租方信息、流转单价、经营场所及作为类型、应收款金额及收款日期等要素。截至今年 9 月末，全区已有 14 个街道（经开区）累计录入农用地流转合同 1692 份。二是确定镇保地“凡是委托经营必建立书面委托关系”。2020 年，松江区首次以文件形式明确对属于镇级经济联合社所有的镇保地，除由镇级经济联合社自行对外签订农村土地流转合同外，其余当发生镇级经济联合社将镇保地委托给镇级集体企业或村级经济合作社管理时，应当就具体委托事务与受托方建立书面的委托协议。委托协议需明确记载委托面积、委托期限、委托管理费、流转租金上交方式以及权利义务等事项。在订立了书面委托协议后，双方应及时将委托具体事项录入“土地流转管理模块”，确保镇保地收益最终归镇级经济联合社所有。

二、加强管理，把点串成线

以前，全区的农用地流转管理台账借助“松江区农用地管理平台”，流转费收取情况全靠事后手工汇总；而“上海市农村集体‘三资’信息管理系统”有完整的财务数据但缺乏齐全的农用地流转合同信息。对此，松江区充分利用财务数据，让每一笔流转租金都有据可循。一是规范土地流转费“凡是收款必与财务凭证关联”。2020 年松江区根据实际，在《运行规则》中再次强调“谁发包、入谁账”，明确村级经济合作社对外发包的土地流转费入“应付款 - 土地流转费”科目，镇级集体企业受托管理的土地流转费入“其他业务收入”或“应付款 - 土地流转费”科目，镇级经济联合社对外发包的土地流转费入“发包收入 - 机动地发包收入”科目。结合《关于加强家庭农场土地流转租赁费管理工作的实施意见》，规定收取土地流转租赁费每年都应采取“先付后用”方式，须在本年度 12 月底前交清下一年度的租赁费用。二是落实责任监管，建立流转合同“凡是发生异常情况必预警红灯提示”。《运行规则》要求，“土地流转管理模块”各使用单位要落实合同责任人制度，明确街镇农村集体资产监督管理委员会办公室及各使用单位的工作职责。对“逾期欠租、租赁单价低于指导价、流转年限超过 20 年、合同附件未上传、流转租金排款计划未齐全”等 5 类异常合同，开启动态预警红灯提示。各单位可根据实际，申请立行立改（整改期限最长为 10 个工作日）、短期整改（整改期限最长为 3 个月）、长期整改（整改期限最长为 24 个月）或者灭灯申请 （确因体制机制问题或客观原因造成的）。截至今年 9 月末，全区预警提示合同 252 份。

三、找点切点，把散变成聚

以前，我们在农用地流转管理中创造出了不俗的成绩，得到了中央以及市级领导的高度肯定。如今，依托科技的力量聚拢更多的力量，用数据说话、用事实证明，全力打造松江区农用地流转管理新局面。一是改变了以往资源、资金相对独立的局面，聚成管理“一张网”。嵌入在“三资”监管平台中的“土地流转管理模块”打破了传统工作模式，形成了农用地流转管理和财务管理的上下联动管理网络。目前，全区各街镇的经管部门、涉及农用地流转管理的镇级企业、涉农镇的各村均已安装了“三资”监管平台，开通了“土地流转管理模块”相应权限。二是改变了以往流转信息不全、多部门分散管理的局面，聚成数据“一口径”。“土地流转管理模块”采用统一的合同录入要素和要件、统一的入账科目，彻底改变了以往流转信息不全、多部门分散管理的局面，打破了传统手工做报表的模式，形成了农用地流转管理工作公开、透明、高效。三是改变了以往合同管理人员执行效率不高、现任不理旧账的局面，聚成监管“一标准”。通过采用统一的预警整改流程，使以往逾期拖欠流转费、流转合同单价过低、合同期限超过《合同法》规定的最长20 年等情形的合同直接亮起了“红灯”，督促各合同责任人按规定流程完成整改。自今年 7 月 1 日起开启预警整改机制以来，已完成整改合同 61 份，亮灯率由启动初期的 20.6%下降至 14.9%。

作者： 朱华平 谢玉娟 单位：松江区农村经济经营管理指导站

根据市人民政府第二次土地调查公告以及市建制镇土地调查工作方案，根据有关法律规定，特制订镇城镇土地调查工作实施方案。

一、调查范围

镇建成区调查总面积1.97平方公里，东起棉花采购站，西至傲维纸品厂，南起长江大堤，北至平湖五组黄湖支渠内全部土地。

二、调查任务：全部土地调查任务8月底结束

对建成区范围内的土地进行大比例尺土地利用现状调查。一是采用全数字调查法，在调查区内测制1：500地籍图；二是查清调查区每宗地的座落、权属、界址、面积、用途及他项权利等基本情况，摸清建成区土地资源家底，掌握工业用地、基础设施用地、金融业、服务业用地、房地产用地、开发园区用地等土地利用状况，取得真实、准确数据和信息，同时利用MAPGLS软件进行数据建库，形成与全国联网的地籍管理信息系统，建立镇土地权属调查地籍测量结果的图形数据，宗地属性以及各种表、卡、册等数据信息管理网络。

三、调查技术路线与方法

这次土地调查，遵照《城镇地籍调查规程》，将城区列为19个街坊，先对各调查街坊进行控制测量和详细的现状测量，测绘1：500现状图作为权属调查工作底图开展权属调查，根据权属调查资料对宗地进行地籍堪丈，在此基础上进行数据、属性资料录入，建立数据库和镇建成区地籍信息管理系统。

四、调查工作的组织及要求

摘要:测绘成果作为国土资源领域重要的信息资源，在土地开发整理选址、施工、管理阶段都发挥着关键性作用。随着大数据时代的到来，高效、准确、综合的数字化管理模式是未来土地开发整理工作的发展趋势。本文介绍了测绘成果在土地开发整理项目施工、管理中的作用，提出依托“国土资源云”综合信息管理平台，完善土地开发整理管理体系，减少重复开发、重建轻管现象，提升管理服务水平。

关键词:土地开发整理;测绘成果;应用;国土资源云;管理

强调，耕地是我国最为宝贵的资源，我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失，要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。土地开发整理在一定程度上可以增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，实现耕地总量动态平衡，但项目实施过程是对现有土地利用格局的改变，开发不当会对生态系统造成破坏，不利于土地资源的可持续利用。因此，利用好“国土资源云”的强大数据库，可以减少因决策不当、操作不当、管理不当带来的影响。

1土地开发整理的重要性

黔南州城市化进程日益加快，城市土地资源越来越紧缺，而农村受外出务工、粗放经营的影响，耕地抛荒现象普遍，土地利用率低下。土地开发整理将城市发展需要用地指标与改善基础设施助推农村发展两者有机结合起来，通过对农村宜农未利用土地、废弃地的开发整理，增加有效耕地面积，实现“占一补一”耕地总量动态平衡，保障城市发展的用地需求;对田、水、路、林的综合治理，转变农村粗放经营模式，改善农民的生产生活条件，推动农村经济发展。

2测绘成果的定义及在土地开发整理项目中的应用

根据《中华人民共和国测绘成果管理条例》，测绘成果是指通过测绘形成的数据、信息、图件及相关的技术资料，主要包含测量所获取的数据、图件，航空摄影资料和地理信息遥感资料，各类地图，基础地理信息系统的数据、信息等。测绘成果作为国家重要的基础信息资源，在国防建设、农田水利、工程施工、防灾减灾中都有广泛的应用。

2．1测绘成果在土地开发整理项目施工中的应用

摘　要：近年来，我国信息化进程不断加快，大数据、计算机等先进技术在社会各个领域广泛应用，各领域生产水平不断提升。房地产评估领域作为我国建筑行业的重要组成部分，对我国经济发展具有十分重要的促进作用，将大数据技术合理应用其中，不仅能有效提高房地产评估质量，还有助于促进房地产领域转型升级。基于此，本文首先分析了大数据特征，然后阐述了大数据对房地产土地评估领域的重要意义，接着分析了大数据在房地产土地评估领域中的应用现状，最后提出了大数据在房地产土地评估领域的应用策略，以供相关工作人员参考借鉴。

关键词：房地产；土地评估领域；大数据；应用策略

随着我国社会经济迅速发展，科学技术水平不断提升，大数据技术与房地产评估领域有效融合。在大数据推动下，要想房地产土地评估顺应新时代发展的潮流，房地产土地评估机构就必须结合社会实际发展需求，根据自身实际情况，制定科学有效的评估措施，合理利用大数据技术，丰富业务服务模式，进一步提高经济效益，从而促进房地产评估行业健康稳定发展。

1大数据特征

1.1数据种类繁多

当前，随着我国网络信息技术的不断深入发展，数据信息来源变得更加丰富。传统数据主要分为结构式、半结构式、非结构式三种类型，这三种数据是构成我国网络信息结构框架的基本要素。相关调查数据资料显示，[1]在我国国土资源局互联网信息数据库中，土地数据占同领域数据的80%，并且该数据仍有持续增长趋势。同时，随着我国社会不断发展，数据种类更加多样化。

1.2数据量极大

在大数据时代，人们日常生活质量不断提高，人们可以通过手机、电脑、智能手表等先进设备来获取信息资源数据，时刻享受大数据技术带来的便利。例如，人们搜索、点击播放、拍摄的视频材料和影视资料，以及街头巷尾、商店、房屋走廊的摄像头与无人机航拍、卫星勘测等，都会产生大量的信息数据。这些数据随着时间推移，越来越复杂且庞大，大数据存储单位由TB逐渐转变成ZB。

摘要：随着信息技术的不断发展和进步，我国各个领域基本上都实现了信息化，信息技术在一定程度上推动了我国社会经济的发展。当前信息技术和计算机技术已经广泛地应用在了农业经济管理中，极大地提升了我国农业经济管理的信息化程度，增加了农业生产效益，提升了农民的经济收入和生活质量。虽然我国农业经济管理取得了显著的成果，但还需要进一步加强农业信息化建设投入，以不断促进农业的快速发展。本文主要对农业经济管理信息化建设的途径进行了具体分析。

关键词：农业经济管理；信息化建设；途径

当前，信息技术和计算机技术的发展日新月异，社会各个领域都开展了信息化建设。农业作为我国的第一大行业也加强了信息化建设，信息化建设不但提高了农业经济管理的效率，还降低了农业经济管理的成本。当前农业经济管理信息化建设工作还有待继续完善，我们应该不断探究信息化建设新的路径，以促进农业经济管理信息化建设的发展。

一、我国农业经济管理信息化的建设成果

信息化一直是推动我国各领域发展的重要引擎，在农业经济管理中也是如此，由于计算机技术的推广运用，我国在农业经济管理中的信息化程度也逐年上升，比如信息化建设推动了土地流转，提高了土地的利用价值；为农产品的销售提供了更好的平台，更广泛的市场；信息化建设的发展让农民增产增收，种植经济作物有了把握，不再因为信息不流通导致盲目种植，农产品滞销。这些都是我国在农业经济管理信息化建设中已经取得的成果，但还远远不够，要把我国发展成农业强国，就必须在农业经济管理方面加大信息化建设的投入，全面彻底地进行信息化创新、建设。

二、农业经济管理信息化建设的主要途径

当前我国农业信息化水平，无论与新农村建设标准，还是与农业现代化建设要求相比，还有很多不相适应的地方，存在的矛盾问题还很突出。因此，我们必须抓住农业发展的先机，大力推进农业信息化的跨越发展，使现代农业在信息化快速发展过程中提质增效。

1.重视和加强政府的领导以及推动作用

为切实加强耕地特别是基本农田保护，确保我乡基本农田面积稳定，为全乡经济可持续发展和国家粮食安全奠定坚实基础。根据上级文件精神结合我乡实际，经严店乡党委、政府研究决定，现制定工作方案如下：

一、指导思想和目标任务

认真贯彻落实《省基本农田保护条例》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，关于严格保护耕地，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低精神，我乡积极响应上级号召，通过划区定界，建立标准化基本农田保护区，健全基本农田保护监管体系，以建设促保护，探索长效机制，发挥典型示范作用，全面提升我乡基本农田保护管理和建设水平。通过建制度抓落实，在乡、村、组、户四级联动下，通过保护区划定，使保护区逐步实现“基本农田标准化、保护责任社会化、监督管理信息化”，以点带面促进全乡基本农田的保护工作规范化，自觉化。

二、加强领导成立组织

为了进一步加强基本农田保护工作的组织领导，及时解决保护基本农田工作中出现的矛盾和问题，研究落实基本农田保护的长效措施，确保基本农田“五不准”制度的贯彻落实，坚决杜绝非法占用、破坏基本农田行为的发生，经党委、政府研究决定，成立乡基本农田保护工作领导小组。其成人员如下：

组长：

副组长：

成员：