通信服务市场范文

一、中国移动通信服务行业的发展现状

在欧美移动通信服务市场已相当疲软的今天，中国移动通信服务行业却是一派蒸蒸日上的景象，正在大踏步地向前迈进。根据中国“十五”移动通信发展规划，中国将拥有全球最大规模和最具增长潜力的移动通信服务市场。预计到2005年末，全国移动电话用户数将达到2.6～2.9亿户左右，平均增长速度为26％左右。

目前，虽然中国有几大电信运营商，但获得许可经营移动通信服务业务的只有两家运营商，即中国移动与中国联通。中国移动通信集团公司（以下简称“中国移动”）是根据国家关于电信体制改革的部署于2000年5月7日挂牌成立的。论文百事通1987年，中国移动（分营前为中国电信）正式开办移动电话业务。目前，中国移动在全国18个省（区、市）设有全资子公司，全资拥有中国移动（香港）集团有限公司，该公司对中国移动（香港）有限公司实行控股，后者在国内13个省（市、区）设立了全资子公司，并在香港和纽约上市。1994年中国移动开始经营GSM数字移动通信网。目前，除基本话费外，还主要经营数据、语音信箱、IP电话、信息点播、手机银行、移动秘书、短消息、全球通WAP等多种增值业务；并拥有全球通、神州行、移动梦网等著名服务品牌，“139、138、137、136、135”已经家喻户晓。中国移动的GSM网已经在63个国家的116个移动通信网开通了国际漫游业务。截至2001年8月，其用户数已超过1亿户。“九五”期间，中国移动通信业务收入年平均增长83％。

移动通信服务行业在我国国民经济中具有独特地位，始终受到政府的高度重视。为了树立第二竞争对手，形成有效竞争格局，政府陆续颁布了一系列非对称管制政策，扶持中国联通集团公司（以下简称“中国联通”）从无到有，从小到大，逐步发展成为我国移动通信服务行业第二大运营商。特别是中国联通成立后一直在资费政策制定及降价空间的自由度选择方面享有其他运营商所没有的自主权，其市场占有率迅速从1999年的12％，提高到2002年8月的29％。

毫无疑问，目前我国移动通信服务行业的市场格局是双寡头（中国移动与中国联通）垄断。尽管这一格局形成的时间较短，但竞争逐渐激烈。近年来，随着全国移动用户的迅猛增长，两家运营商的市场用户数均呈上升态势，但两家运营商的ARPU值（每月每户平均话费）却全都呈现出下降的趋势。这表明，移动通信服务行业的盈利空间已出现缩小迹象。加入WTO后，外商的进入将导致这场竞争更加白炽化，各路竞争者必将面对优胜劣汰、大浪淘沙的局面。

从技术层面来看，移动通信技术的发展日新月异，并呈现生命周期逐渐缩短的趋势。综观移动通信技术的发展，从初期的模拟电话转向目前的GSM网络数字电话，移动通信已经从模拟通信方式转换为第二代移动通信方式。随着中国移动GPRS技术及中国联通CDMA技术的投入商用，移动通信方式正在步入2.5G技术时代。未来移动通信方式还将向作为移动电子商务基础的3G技术迈进。3G网的特点是频谱利用率高，系统容量大。它不仅能够满足未来移动因特网业务发展的需求，有效地支持IP型非对称业务的发展，还能有效解决移动业务高速增长与频率资源紧张的矛盾。中国信息产业部已于2002年9月上旬专门为未来3G网预留了专用频率资源。3G技术的研究与商业化是未来移动通信运营商占据市场、获取竞争优势的关键。

二、中国移动通信服务行业竞争结构分析

竞争是市场经济的基本特点，竞争可以实现优胜劣汰的资源优化培植功能。中国移动通信服务行业引入竞争机制，就是为了打破垄断地位，优化国有资源的战略性配置，提高资源的使用效率，并消除因垄断的存在而产生的经营惰性及服务质量的淡化。目前中国移动通信服务市场属于双寡头垄断市场。探讨中国移动通信服务行业的竞争结构，可以寻找行业中获得利润的最终潜力。

一、通信网络行业技术现状

1.运营商投资带动行业发展通信网络技术服务行业隶属于电信服务业，服务内容贯穿于整个通信网络的建设过程，在运营商网络建设前、建设中及建设后提供不同的技术支持。通信网络技术服务市场的发展直接受益于运营商的大规模基础建设投资。近年来，我国电信固定资产投入一直保持较高水平，直接推动了行业的快速发展。

2.综合性企业竞争优势明显我国通信网络正向多运营商、多制式和多厂商设备的综合性网络发展，综合的网络技术环境要求通信技术服务企业对不同制式的通信网络、不同厂商的通信设备有着专业的了解，并具备较强的技术协同能力和技术解决能力。此外，在通信网络服务行业迅速发展的过程中，通信网络工程、维护及优化服务之间的联系变得更加紧密。同时具备通信网络工程、维护及优化等全业务服务能力的企业在运营过程中更具备综合成本优势，在参与运营商的通信网络服务项目招标的过程中更具优势。

二、全国通信网络技术服务行业市场规模

1.通信网络工程服务市场通信网络工程服务主要针对通信网络建设阶段，与运营商资本性支出相关性较大，增长多来源于新增需求。较高的资本性开支和对资本开支的结构性调整，带动了通信网络工程服务市场的快速发展。

2.通信网络维护服务市场通信网络维护服务是指对通信网络中的设备进行维护和保障，确保通信网络正常运转，其中包括核心网、传输网及无线网的维护，其发展与通信网络及其设备的规模相关。近年来，随着通信业务的不断增长，固定电话网、移动通信网及互联网的通信网络越来越庞大，通信网络维护服务市场规模随着网络建设的不断积累而扩大。另一方面，在激烈的市场竞争状况下，运营商越来越重视网络运行的质量，也造成了网络维护的投入不断增加。

3.通信网络优化服务市场网络优化服务多针对移动无线网络，是在支撑用户增多及业务扩展需要下进行的网络二次扩容优化，是以新技术和新业务的应用对现有通信网络的改造和升级，是通信网络技术服务未来发展的重点之一。随着通信网络规模的扩大，通信网络问题也越来越多样化和复杂化，仅靠单纯的日常维护已无法切实地为广大移动用户提供高质量的通话服务，这使得各运营商不得不投入大量的资金和人员进行网络优化。随着通信用户数量持续增加及通信多元化业务（手机上网、手机游戏等）的需求不断提高，为了提高各业务端到端的成功率、降低时延、改善网络指标和提高网络资源利用率和提高用户终端用户的满意度，通信网络面临着更多的性能参数调整、性能参数优化、数据KPI挖掘、分析和数据网优化等工作。

三、通信网络行业人才需求情况

尊敬的董事局领导、尊敬的各位同仁、各位员工、各位来宾：

大家晚上好！

通信工程公司服务供应商表彰大会暨交流会在各级领导的关心下，在各位朋友的积极参与下，已胜利开幕。值此群贤毕至，精英济济之盛会，我谨代表某某通信工程公司服务供应商全体员工向出席此次会议的各位领导，向来自各兄弟公司的同道们，向关心支持的媒体朋友们，表示最热烈的欢迎和最诚挚的感谢!

在满怀豪情迎接新的一年到来之际，我代表某某通信工程服务供应公司向各分包商兄弟企业表示衷心的祝福，很荣幸地与各位同仁、朋友们同聚一堂，共述友谊，心里感到非常高兴。某某通信工程服务供应公司是通信服务行业的一支奇葩，始终倡导“以人为本，追求卓越”的服务理念，为客户提供更快速、更专业的服务！我们始终坚持科学之路，在通信服务领域孜孜以求，我们将更加努力走出一条以质量为核心的专业通信服务机构发展之路。借此机会我也想向为此次表彰大会暨交流会作出贡献的全体员工道一声：你们辛苦了！

随着信息技术的飞速发展和广泛渗透，信息技术正以其独特而强大的优势，影响着国民经济和社会发展的各个领域，而且也极大地影响着经济形态和社会形态的变化。某某通信工程服务供应公司做为通信服务市场的主导企业，近几年来，在上级的正确领导和社会各界的大力支持下，秉承“正德厚生、臻于至善”的核心价值观，深入实践“创无限通信世界、做信息服务栋梁”的企业使命，履行企业社会义务，践行信息服务专家的责任，竭诚为通信企业提供优质、高效和先进的信息服务，促进企业整体规模和综合实力不断迈上了新的台阶。截止目前，我们已经建成了一个技术先进、覆盖广泛、质量可靠的通信服务网络，并与上百个通信服务分包商企业深入开展了多项合作业务，不仅有效满足了通信企业日益旺盛的信息消费需求，也为我国信息产业的发展做出了巨大的贡献。

我们相信，通信工程公司服务供应商合作成立后将从更宽广的纬度审视企业的发展观，并将各兄弟企业共同合力推动发展，我们把智慧整合起来，把思想统一起来，把资本聚合起来，通力合作，携手努力，为通信工程公司服务供应商经济的发展和繁荣而奋斗！为在新起点上实现强市新跨越，做出更大的贡献！在以后的合作当中，我们将以“诚信、合作、发展、共赢”为宗旨，以诚信合作为基础，并引入各类有机组成元素，以多种形式的信用互助为纽带，在诚信合作的基础上谋求整体长远良性发展与多方共赢。

各分包商在我公司的发展中扮演着非常重要的角色，是构建我公司前进的重要力量。但是当前我们的发展还存在着一些障碍和限制，大部分分包商都存在着资金短缺、市场信息和渠道不畅、市场开拓能力不强、人才匮乏等难题。在以后的发展中，我们要不断地改善这种不利的状况，不断探索创新、积极进取，加强检查，提高品质，保证质量，完善合作方式,提高施工技术人员综合素质等，使得涌现出一大批在合作共赢的优秀企业。在当今经济全球化的大潮下，竞争与合作业已成为经济发展的主题，依靠竞争提升实力，依靠合作实现共赢，已成为区域经济、企业发展的共识，无论在组织上、规模上、影响上，都将更能有效地发挥作用。我们将在2015年开展全方位的信用合作，从而实现强强联手、多方共赢、共促发展。

回顾过去，我们在各个领域开展广泛的合作，并且取得了非常好的成绩．通过合作，我们一方面增进了彼此了解和友谊，加强了交流和合作；更为重要的是通过合作，我们的综合实力得到了增强，人才队伍也得到了迅速成长，同时，经济效益也得到了相应提高，完全达到了互利共赢的合作目的。未来的通信服务行业不再是一个行业，而是包括了很多行业的一个产业。这是个复杂的生态系统。它有很多的相关性产业和支持性产业组成，这些产业之间有着非常复杂的关系，他们互相依存、互相促进，彼此协同促使整个产业的发展，而某某通信工程服务供应公司在历年来与各与分包服务供应商合作的非常愉快，实现了共赢的目标。某某通信工程服务供应公司向通信企业提供标准化、同质化的产品。通信服务是一个复杂产品，价值创造过程非常复杂，因此竞争形态更多的是价值链之间的竞争，在未来运营商驾驭市场竞争的能力将会越来越变得薄弱，这就需要我们更加紧密的合作，突破原有的商业模式，实现新的跨越！我公司目前在优化管理体系和推进项目经理负责制建设以及要加强工程质量、进度、安全、技术人员综合能力提高等工作，在业界树立了良好的声誉。在以后更需要长期以来与我公司合作的各分包商以满腔的热情，增进互信，扩大合作，确立未来发展目标。

移动通信具有方便快捷的优势，它不受地域的限制，可以实现消费者的随地通话，是目前我国电信发展的主要热点。中国获得许可经营移动通信服务业务的只有两家运营商，即中国移动与中国联通。目前，我国移动通信服务行业已经形成了中国联通与中国移动两雄割据的局面，双寡头垄断竞争格局已经形成，尽管时间较短，但竞争逐渐激烈。

1994年中国联通公司成立标志着由邮电部独家垄断中国电信市场的局面开始改变。之后随着中国移动通信从中国电信中分离并在香港成功上市，经历了改革与重组、拆分与合并的国内移动通信市场目前已形成了中国移动与中国联通双寡头垄断的市场格局，即中国移动和中国联通。中国移动和中国联通分别提供差异化、个性化的语音和数据业务；在市场中通过价格、业务、品牌、技术、广告展开全面竞争。由此可见，中国的移动通信市场是有差别和独立行动的双寡头垄断市场。这两家服务商所提供的服务具有一定的替代性，价格便成为他们争夺消费者最主要的手段。目前，中国政府对移动通信许可牌照的发放相当严格，移动通信市场的进出壁垒相当大，并且消费者与生产者之间的信息可获性是不均等的。由于移动通信属于自然垄断性的行业，而这两家公司均有相当大的业务量能够形成规模效益；两家公司在基础设施的配备方面拥有不同程度的控制力；政府的政策扶持使这种双寡头垄断的局面得以存在和延续。根据以上分析，可以看出我国的移动通信市场符合西方经济学中的双寡头垄断市场结构。

本文旨在通过对我国移动通信业之间价格竞争的博弈分析，论证各通信商在价格竞争问题上有选择合作的必要性和可能性，从而为通信运营商处理好竞争与合作的关系，为我国移动通信业的良性发展提供依据。

一、我国移动通信业价格竞争结构

1994年中国联通的成立标志着中国电信独家垄断时代的结束，从此我国通信业发生了重大的变化，通信市场由垄断逐步走向竞争。1999年2月原中国电信被拆分为中国电信、中国移动和中国卫通，随后，政府又给网通公司、铁通公司和吉通公司颁发了牌照。2001年底中国电信被分割为南北两部分：南部保留原“中国电信集团公司”名称，北方与中国网通、中国吉通重组为“中国网络通信集团公司”。至此，我国的通信运营市场形成了多家企业共同竞争的局面，移动通信市场的双寡头垄断市场初步形成。其中，中国移动占有较大市场份额，即领导厂商。两家运营商之间的竞争常常表现为价格战，运营商之间的竞争也日趋激烈。国内外学者对我国移动通信市场进行了广泛而深入的调查研究，学者们一致认为，目前我国通信运营商已经陷入了价格竞争的“囚徒困境”，这一困境使得运营商们把降价作为其竞争的主要手段，虽然降价扩大了通信业的整体市场，但由于ARPU（用户每月平均消费值）的降低，运营商的总收入并没有上升。针对这一问题，我认为在“囚徒困境”的博弈中，价格竞争并不是一定非合作状态，在一定条件下，合作也是可能的。合作的结果显然胜过不合作的结果，运营商之间应该合作。

二、价格竞争的博弈模型分析

“囚徒困境”是博弈论的经典案例，反映了个人理性和集体理性的矛盾。下面我将以“囚徒困境”模型分析我国移动通信业的价格竞争。根据一般看法，市场份额高的领导厂商由于销量大，生产规模就大，平均生产成本可能更低，因此在竞争中会处于有利的、主动的地位，甚至可以以低价格将竞争者挤出市场。但中国移动通讯服务市场的价格战却与一般看法正好相反：处于弱势地位的中国联通往往主动降价，而中国移动则处于守势，价格战也因此呈现出“联通挑起，移动跟进”的特征。虽然随着移动通信市场的快速发展，中国移动和中国联通的用户数都呈快速增长的势头，但双方用户市场份额的差距却不断缩小。运用博弈论方法可以对中国移动通信双寡头垄断服务市场运营商之间存在的价格相互关联性和依存性进行研究。博弈论起源于应用数学，它主要研究人们的行为发生相互作用时的决策以及这种决策均衡问题，是一种关于决策和策略的理论。博弈论在商业领域中有着广泛的应用，商业运作是和平的另一中表象，商业中的和与战是合二为一的。单纯的竞争只会破坏市场，只有通过竞争与合作，才会实现双赢的效果。博弈论为双方提供了崭新的游戏策略。当人们的利益相互依赖时，博弈论就会通过系统的方式解决策略问题。策略和行为的博弈可以是不合作行为，也可以是合作行为。非合作型博弈行为表现为各自的独立行动，而合作行为的具体表现是形成价格合谋。

图1中国移动与中国联通价格博弈模型

本文旨在通过对我国移动通信业之间价格竞争的博弈分析，论证各通信商在价格竞争问题上有选择合作的必要性和可能性，从而为通信运营商处理好竞争与合作的关系，为我国移动通信业的良性发展提供依据。

一、我国移动通信业价格竞争结构

1994年中国联通的成立标志着中国电信独家垄断时代的结束，从此我国通信业发生了重大的变化，通信市场由垄断逐步走向竞争。1999年2月原中国电信被拆分为中国电信、中国移动和中国卫通，随后，政府又给网通公司、铁通公司和吉通公司颁发了牌照。2001年底中国电信被分割为南北两部分：南部保留原“中国电信集团公司”名称，北方与中国网通、中国吉通重组为“中国网络通信集团公司”。至此，我国的通信运营市场形成了多家企业共同竞争的局面，移动通信市场的双寡头垄断市场初步形成。其中，中国移动占有较大市场份额，即领导厂商。两家运营商之间的竞争常常表现为价格战，运营商之间的竞争也日趋激烈。国内外学者对我国移动通信市场进行了广泛而深入的调查研究，学者们一致认为，目前我国通信运营商已经陷入了价格竞争的“囚徒困境”，这一困境使得运营商们把降价作为其竞争的主要手段，虽然降价扩大了通信业的整体市场，但由于ARPU（用户每月平均消费值）的降低，运营商的总收入并没有上升。针对这一问题，我认为在“囚徒困境”的博弈中，价格竞争并不是一定非合作状态，在一定条件下，合作也是可能的。合作的结果显然胜过不合作的结果，运营商之间应该合作。

二、价格竞争的博弈模型分析

“囚徒困境”是博弈论的经典案例，反映了个人理性和集体理性的矛盾。下面我将以“囚徒困境”模型分析我国移动通信业的价格竞争。根据一般看法，市场份额高的领导厂商由于销量大，生产规模就大，平均生产成本可能更低，因此在竞争中会处于有利的、主动的地位，甚至可以以低价格将竞争者挤出市场。但中国移动通讯服务市场的价格战却与一般看法正好相反：处于弱势地位的中国联通往往主动降价，而中国移动则处于守势，价格战也因此呈现出“联通挑起，移动跟进”的特征。虽然随着移动通信市场的快速发展，中国移动和中国联通的用户数都呈快速增长的势头，但双方用户市场份额的差距却不断缩小。运用博弈论方法可以对中国移动通信双寡头垄断服务市场运营商之间存在的价格相互关联性和依存性进行研究。博弈论起源于应用数学，它主要研究人们的行为发生相互作用时的决策以及这种决策均衡问题，是一种关于决策和策略的理论。博弈论在商业领域中有着广泛的应用，商业运作是和平的另一中表象，商业中的和与战是合二为一的。单纯的竞争只会破坏市场，只有通过竞争与合作，才会实现双赢的效果。博弈论为双方提供了崭新的游戏策略。当人们的利益相互依赖时，博弈论就会通过系统的方式解决策略问题。策略和行为的博弈可以是不合作行为，也可以是合作行为。非合作型博弈行为表现为各自的独立行动，而合作行为的具体表现是形成价格合谋。

1、不合作竞争模型。图1支付矩阵中的数据是根据两公司的市场占有比例虚拟形成的。在此，我们采用划线法，可以得到，（降价，降价）是一个占优均衡，即对于中国移动和中国联通来说，无论对方采用什么策略，降价都是其最优选择。由于本博弈是一个非合作博弈问题，且两博弈方会按照个体行为理性原则决策，因此虽然双方采用降价策略的均衡对两个博弈方来说都不是理想的结果，但因为两博弈方都无法信任对方，都必须防备对方利用自己的信任谋取利益，所以双方都会是无法实现的。即使两寡头都完全清楚上述利害关系和响应的效率意义，也无法改变这种结局。中国移动和中国联通正如两个没有条件串供的囚徒一样，双方都清楚地明白，如果双方达成一致，形成协议定价，共同瓜分市场，在目前双寡头的市场形势下，必将获得最大的经济利益。但是，这种协议注定是脆弱的，即使能够达成，一旦有一家或几家分公司在做决策时出于自身利益最大化的考虑而破坏协议，就会形成连锁反应，“君子协议”必将荡然无存。

2、合作竞争模型。从支付矩阵可以看出，如果中国移动和中国联通能够合作，采用（不降价，不降价）策略，两个运营商的收益都比恶性的价格战高。其中，移动得到8000，联通得到4000，这样的结果应该是二者更好的选择，合作的结果明显优于不合作的结果，理性的企业应该选择合作。但是，在现实生活中，运营商之间恶意的价格战频频发生，在造成国有资产流失的同时，也阻碍了行业的健康发展。因此，我认为运营商应该正确认识竞争与合作的关系，意识到合作的必要性和重要性。但是，两者实现合作是否有可能呢？下面我们来探讨他们实现合作的可能性。

从理论上说，只要满足以下三个条件，“囚徒困境”的博弈就可以实现合作：第一，无限次重复博弈。在无穷多次博弈中，选择背叛者即使在第一次的投机行为中获得利益，他也将会在以后的博弈中受到对方的报复。第二，参与博弈的人数少而稳定，每个参与者所感觉的风险减少，并在不断的合作中将风险减少至最小。第三，有严格的外部约束机制，惩罚博弈中的违规者，如在“囚徒博弈”中，两名嫌疑犯均受到威胁，如果选择坦白，他们将会被判刑，那么两个囚徒就有选择合作的可能。

【摘要】随着社会经济与科技水平的不断发展，网络信息技术得以诞生并迅猛发展。网络通信工程也由此在人们生产生活的各个领域得到了越来越广泛的应用。而网络通信工程的运行质量不仅关联着人们的生产生活，也间接影响着国际经济的发展和城市化建设的发展。因此，本文就针对网络通信工程的发展趋势进行相关的探讨。

【关键词】网络通信工程；发展趋势；研究

随着社会经济与科技水平的不断发展，网络信息技术在人们日常生活的方方面面都得到了越发广泛的应用，并承担着人们的生活与生产中的重要责任。在互联网发展与手机通讯技术发展领域，我国的网络通信工程建设都展现出长足的进步。在新时期，人们对于网络通信工程的质量与效益要求也就越来越高。而在未来，其服务标准也将日益攀升，以尽最大限度地满足人们的生活与发展需求。因此，文本就针对网络通信工程的未来发展趋势做出相关探究。

1网络通信工程的含义

网络通信就是指，在使用物理链路的基础上，通过网络技术将各个孤立的工作站和主机联合在一起。以网络媒介的形式来完成人们生产与生活中的信息传递需求。网络技术让物理位置的分散不再成为加强人与人之间沟通与交互的阻碍，这种及时性、无边界化的信息传播模式在社会发展的新时期极大地提升了信息传播的效益，拉近了各个国家，各个地区人民之间的沟通距离。

2网络通信工程的发展趋势探究

2.1技术方面的发展趋势

上个世纪九十年代是网络通信技术得以迅速发展的初始时期。在这一时期中，网络通信技术主要是以光纤传输技术以及计算机技术为中心进行扩张发展。且将高速和多媒体通信作为主要的发展方向。其通信体系也较为单一化。而通过几十年的发展，当下的网络通信技术更为成熟，体系构建更为完善。其信息传播领域已经涵盖了全球绝大部分的国家和地区，完全不受时间与空间的局限。全球范围内的信息交互变得前所未有的快速和便捷。而互联网技术也逐渐渗透进了人们生产生活的方方面面，在社会发展的新时期承担着重要的责任。在生产领域，网络通信工程的发展使得信息传递更为及时和准确，完善的信息系统使得巨量处理信息成为可能，生产流程的整合与管理更加规范，企业各个部门的沟通与协作也更为有效。网络通信技术为企业的生产运营和发展策略的制定都发挥出了重要的促进作用。而在生活领域，人们运用互联网媒介来进行多元化娱乐方式的创造，物理距离不再成为人与人之间进行交互的阻碍，所有的信息都能进行实时传递，使得信息的时效性意义能够得到最大程度的展现。

作者：张丽然单位：石家庄邮政高等专科学校

政府不再准备负担邮政的亏损,因为国库收入越来越供不应求。许多国家开始解散PTT(邮政、电话和电报)一体化的格局,邮政越来越缺乏电信和银行的支持,来自私营运递业和电子通信业的竞争日益加剧。邮政如果不改革,即使在某些领域还继续存在垄断保护的情况下,前景也不容乐观。

在邮件寄递服务领域(邮政的核心产品),对邮件收寄、运输和投递的垄断(法律限制)把竞争对手拒之门外;如果邮政服务质量再不提高,一些国家的政府即将取消或削弱邮政的专营权,逐步实行市场自由化。

世界贸易组织(WTO)推行贸易自由化,其目标是获得进入市场的权力,即世界贸易组织成员国必须对外国供应商开放市场，市场的准入权没有来自当地法规的特权。世界贸易组织在“服务贸易总协定”中规定了各国在服务贸易方面要给予其他国家以国民待遇和无差别对待。除了政府行使职权提供的服务外,服务贸易总协定覆盖了每一种贸易服务。这意味着邮政服务也在服务贸易总协定的覆盖范围之内。目前电信服务贸易协定已规定全面开放电信市场。欧盟也计划在2003年以后,邮政业务要完全自由化。许多国家邮政的专营权面临着被削弱和被取消的局面,竞争和挑战加剧了邮政的困难。

邮联范围内采用的统一的终端费的结算办法,已成为一个棘手的、长期争论不休的老大难问题。由于各国邮政的成本、服务质量等存在较大的差异,不仅造成了国际邮政服务达不到客户满意,使得客户流失、邮政的市场份额丢失,而且造成了大量的邮件转手交寄,严重地损害了各国邮政的利益。

新的电子通信手段如Internet等发展迅速,对邮政通信的替代与分流作用已引起各国邮政的高度重视。世界通信和物品运递服务市场的需求量越来越大,市场竞争越来越激烈,邮政占有的市场份额却越来越少。如果再不进行改革,邮政将失去生存的基础。

邮政改革的发展趋势

邮政内部和外部环境的许多质变,引发了今日世界邮政的改革。改革的主要方向有:

编者按：本文主要从电信产业技术引进政策及其导向；加强电信技术研究和开发的扶持性政策；电信产业技术发展的主攻方向和重点领域，对电信产业技术政策进行讲述。其中，主要包括：技术引进的经济效率、强调消化吸收、以提高自主开发能力为目的的政策导向、数字化技术为多媒体信息的存储和传输提供了统一的标准与格式,是网络综合化的前提条件。信息源的数字压缩和还原技术是数字化的关键技术、通信网的宽带化为多媒体信息提供通畅的传输通道,其核心技术是光纤通信技术。大容量光纤为多媒体通信提供了必要的带宽,是实现多媒体通信的基础、IP技术所面临的难题是:IP通信的安全性、实时性及其信息的传输质量问题。可行的技术解决路径有:在高速光纤网络的基础上,通过IP技术与ATM技术以及IP技术与SDH技术的结合来克服IP通信的固有缺陷，等。具体材料详见：

电信产业技术政策是政府对电信产业技术发展实行宏观指导的政策,其目标是为了促进产业技术进步,引导产业技术结构趋于合理,推动电信产业的发展。

有关电信产业发展的目标、具体的技术规范,前邮电部在1997年5月颁发的《邮电通信发展技术政策》中做了详细的陈述和规定。当时,政企合一的管理体制和国家对电信产业的积极扶持政策使邮电部在人、财、物等资源调配方面的环境相对宽松,对政策的执行具有较为直接的调控作用。在1998年的政府机构改革中,邮电部被撤消,新组建的信息产业部成为国家宏观管理信息产业的职能部门,政企分离成为电信管理体制变革的必然趋势。政策制订者与执行者的分离实际上对政府政策的制订提出了更高的要求。电信技术政策将成为一种导向和机制,引导社会资源向电信技术开发和应用领域上有效率集聚,促进电信产业的技术进步。

电信产业是技术和资本密集型产业,技术进步和资本投入在电信产业的发展中起着至关重要的作用。中国作为一个发展中国家,电信技术基础相对薄弱、资金相对紧缺,电信产业的技术进步主要来源于技术引进、技术创新以及体现在对引进技术消化吸收基础上的技术转化。因此,国家在电信产业技术政策的制订过程中应紧密跟踪世界电信技术发展的趋势,充分考虑经济及社会的发展状况和现实条件,结合中国电信产业发展的任务,出台恰当的技术政策目标,引导电信产业朝着技术先进、功能齐全、运行高效、安全可靠的方向发展。

一、电信产业技术引进政策及其导向

1、技术引进的经济效率

与先进国家相比,发展中国家在技术方面相对落后。缩短与先进国家产业技术水平上差距的主要路径是从先进国家引进成功的技术和经验──主要引进先进国家现有技术中对本国来说合乎经济的部分,从而迅速促进本国产业的技术进步。

对于发展中国家,技术引进的效率主要体现在以下几个方面:第一,可以节约技术开发的费用。任何一项成熟的技术都必须经过科学原理的形成、科学原理转化为具体的技术发明、技术发明到实用技术的商业应用这一发展过程。重复对已有成熟技术的漫长开发过程,其成本将大大超过技术引进的成本。第二,可以迅速缩短本国产业技术进步的时间。技术引进除可缩短发展中国家技术开发的周期外,还可节约该技术的商业价值检验的时间。一般来说,引进技术的商业价值已在发达国家经过检验,其所产生的经济效益和技术进步效应同样可在本国表现出来,只不过有一定的时滞,但这个时滞要比开发周期和商业检验所花费的时间少得多。第三,可加快本国技术和生产人员的培养和成长过程。技术引进一方面可使本国技术人员迅速掌握先进国家的现有技术,经过消化吸收化为自身的知识积累,从而提高本国技术研究和开发的能力。另一方面,对生产人员来说,技术引进可使他们迅速掌握先进的生产技术,提高其劳动技能,从而提高生产效率。