市场监管执法范文

一、指导思想

进一步加强行业作风建设，加大市场监管力度，开展联合执法，取缔非法经营，规范经营行为，抓好执法队伍建设，转变管理职能，整合执法资源，建立长效机制，提高监管能力，创建安全有序、规范诚信的道路运输市场环境。

二、工作目标按照“综合治理、规范秩序、诚信经营、转变职能、依法行政、服务发展”原则，深入贯彻落实科学发展观。

（一）道路运输经营证照齐全。市场秩序明显好转。

（二）道路运输安全管理能力进一步提高。安全监管制度、人员、分工、责任明确，安全隐患排查、整改、验收等监管措施有效，监管记录清晰。运输企业安全生产制度齐全，安全教育、管理工作有效开展，安全生产主体责任有效落实，从业人员的安全意识增强，班车客运事故频率下降，行车责任事故死亡率在0.4人/百万公里以下。

（三）道路运输经营行为规范。旅客投诉率低于0.2/万人次；机动车维修服务投诉率低于5/维修车辆千台次；驾驶员培训投诉率低于6/培训学员千人次。

（四）执法制度健全。依法行政，文明执法，无公路“三乱”问题发生。执法人员考试合格率达98%以上；无行政败诉案件。

（五）建立道路运输行业部门配合、综合治理、联合执法的长效管理机制。

为认真贯彻落实省、州、县关于全面深化改革工作决策部署，推进全面深化改革工作实施，我局打好服务和监管组合拳，统筹兼顾各项工作，立足市场监管职能，紧密结合“放管服”改革、大力推进商事制度改革、强化市场监管执法、营造良好消费环境，切实履行食品、药品、特种设备监管职能，扎实深入开展整顿和规范市场秩序，以保护人民群众生命财产安全为根本宗旨，全面完成各项指标任务，为全县经济社会平稳健康发展做出了积极贡献。现将2019年全面深化改革相关工作情况报告如下：

一、夯实深化改革工作基础

（一）认真学习部署落实。通过党组专题会议、党组中心组学习（扩大）会议、干部大会、工作例会等形式及时组织学习省、州、县委改革有关会议和文件精神，学习传达省、州、县委深化改革决策部署，认真抓好贯彻落实工作。

（二）成立组织明确责任。局党组书记切实履行市场监管局全面深化改革工作第一责任人职责，坚持做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。成立全面深化改革工作领导小组，细化工作方案，明确领导分工、改革任务、工作要求、责任科室和责任人。积极与上级部门做好对接，及时了解省、州委改革决策部署情况和市场监管工作动态。

（三）建立制度扎实推进。坚决落实首问责任制、限时办结制、“一次性告知”制、服务承诺制、“AB岗”工作制等服务制度。完善改革信息报送制度，定期向县委报送改革任务推进情况及完成情况。注重改革任务工作进度和工作成效。加强与政府政务中心以及其他行政审批部门沟通协作，确保改革平稳有序推进。

（四）宣传引导强化改革。今年，县市场监管局积极向县委办、县政府办报送改革类的政务信息，同时，通过悬挂横幅、摆放展板、设立咨询台、发放宣传资料、发送微信公众平台信息政务公开等形式，积极做好了食品安全知识宣传和政策解读等相关工作。

二、改革工作开展情况

（一）扎实推进“证照分离”方面

各市、州、县人民政府，省政府有关部门：

近年来，我省农资打假和农资市场监管工作呈现出良好的发展态势，但假劣农资坑农害农情况仍时有发生，农资质量安全形势依然严峻。为进一步加强农资打假和农资市场监管工作，确保农业生产顺利进行，维护农民合法权益，经省人民政府同意，提出如下工作意见。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕我省农业农村经济发展大局，坚持标本兼治、打防结合、监督管理与指导服务并重和属地管理原则，扎实开展农业投入品的专项整治活动，健全大要案件督办制度，保证重大案件查处率100%，结案率100%，违禁农业投入品收缴率100%。构建政府主导、部门协同、社会推动、媒体参与，各司其职、各负其责的农资打假和农资市场监管长效机制。

二、建立健全工作机制

（一）完善联席会议制度。完善以农业部门牵头的农资打假和市场监管联席会议制度，充分发挥农资打假和市场监管联合协调小组的作用。定期召开联席会议，研究农资打假和农资市场监管工作中的重大问题，部署农资打假和农资市场监管联合行动。

（二）建立信息通报制度。各成员单位要确定一个主管处（科）室和一名信息联络员，负责本部门农资打假信息情况的收集、汇总、通报、传递和交流。各成员单位每年7月10日和12月10日前向农资打假联合行动协调小组办公室报送本单位农资打假和农资市场监管工作情况。

（三）建立健全服务、投诉机制。农业、工商和质监等部门要建立完善咨询举报电话、网上举报信箱等服务、投诉平台，畅通举报、投诉渠道，并对举报有功人员予以奖励。

为推进我区市场准入与监管制度改革工作，根据区委、区政府的要求，结合我局市场监管职能，制定本实施办法。

一、指导思想和工作原则

围绕市委、市政府积极打造“环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最优”发展环境的要求，按照“宽进严管”、“行业管理”和“属地管理”的原则，进一步完善市场监管体系，防止市场准入与监管制度改革后出现监管缺位和监管力度减弱，确保全市粮食流通市场监管高效、规范、有序。

二、粮食系统监管工作机制

（一）按照有关法律法规和文件规定，我局主要履行对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查，监督检查地方储备粮油的计划、数量、质量和技术规范的执行情况，对粮食收购资格进行核查，承担全市粮食库存检查等多项职能。

（二）依照《市政府关于公布市市级行政许可非行政许可审批项目目录的通知》，我局主要负责的审批事项有1个，即粮食收购资格许可。

（三）我局负责统筹协调市场准入与监管工作的科室是政策法规科。政策法规科接到工商部门提醒通知后1个工作日内登录市场主体信息共享平台，及时提取市场主体登记的相关信息数据。

（四）政策法规科在提取基础信息后，在1个工作日内梳理分类相关信息，分送到监督检查科或粮食执法支队。

为认真贯彻落实全国、省、市工商行政管理工作会议和市委十二届七次全体（扩大）会议精神，拓展转型内涵，丰富转型内容，提升转型质效，充分发挥工商行政管理服务科学发展、维护市场秩序和促进社会和谐的职能作用，现就扎实开展“转型提质年”活动提出如下实施意见。

一、充分认识“转型提质”的重要性和紧迫性

（一）党和政府的信任重托，要求扎实推进“转型提质”。“两费”停征和国家工商总局“新三定”实施后，工商行政管理职能发生了深刻变化。党和政府赋予的责任越来越重，建设服务政府、法治政府、责任政府的步伐越来越快，政务公开和行政问责的压力越来越大，工商行政管理工作面临的新考验越来越多。推动科学发展、促进社会和谐、惠及人民群众的各项政策措施，很多都要通过市场来实现，都要通过加强市场监管去保障落实，这就要求我们扎实推进“转型提质”。

（二）市场经济的快速发展，要求扎实推进“转型提质”。市场主体多元化格局的出现，增加了市场监管的复杂性；流通环节食品安全监管等职能的增加，加大了市场监管的责任；新兴网络市场的出现、高科技手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的涌现，提高了对监管执法科技含量的要求；市场竞争的加剧和国内市场国际化程度的提高，加大了市场监管执法的难度。新形势、新任务，要求下大力气推进“转型提质”。

（三）解决深层矛盾和问题，要求扎实推进“转型提质”。自2005年全系统在基层分局全面推行标准化管理以来，先后开展了“巡查监管组建设”和“基础管理质量提升”等年主题活动，全局整体推进“转型提质”格局基本形成。但是，面对新形势，还存在一些亟待解决的深层矛盾和问题：一些干部对形势任务的认识不够清晰，综合运用职能主动服务发展责任意识不够强；运行机制不够完善，机关对下布置任务和工作督查不够规范，管理效能不够高；监管方式方法有待改进，监管手段还不完全适应现代市场监管的需要；队伍整体能力素质有待进一步提高，复合型、专业化人才短缺，等等。这些问题，严重制约了工商行政管理职能的充分发挥，必须坚持不懈地推进“转型提质”。

二、“转型提质”的总体要求和基本目标

（四）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面履行市场监管和行政执法职能为核心，以创新体制机制为主线，以提高队伍能力素质为基础，以“创优、创特”为动力，以运用高科技手段为保障，实现服务发展由被动跟进向主动融合转变，监管执法由被动履行向主动履职转变，消费维权由被动受理向超前引导转变，依法行政由被动执行向自觉规范转变。

（五）基本目标。思想观念进一步更新。更新发展、服务、维权、执法理念，坚持把服务发展作为第一要务、把市场监管作为第一职责、把依法行政作为第一准则、把群众满意作为第一标准。监管效能进一步增强。监管领域进一步拓宽，监管方式更加精细，监管方法更加规范，监管现代化水平显著提高。工作机制进一步完善。事权划分更加合理，协调运行机制更加顺畅，管理科学化水平显著提升。能力素质进一步提升。学习型机关、学习型干部队伍建设、党风廉政建设和作风建设取得实效，复合型、专业化人才不断涌现。基础保障进一步强化。高科技手段进一步运用，基层信息化和装备现代化明显强化。

为认真贯彻落实文化部《关于开展全国文化市场行政执法队伍建设年活动的通知》精神，根据市文化广电新闻出版局《关于开展文化市场行政执法队伍建设年活动的实施意见》要求，结合省、市“作风建设年活动”的总体部署，进一步加强我区文化市场行政执法工作，提高行政执法水平，制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持依法行政，坚持严抓队伍建设，加强市场监管和培育，促进我区文化市场繁荣、规范、健康、有序发展。

二、工作目标

围绕构建和谐文化市场的总体目标，通过开展文化市场行政执法队伍建设年活动，深化队伍思想政治建设、执法能力建设、队伍制度建设和作风建设，切实提高执法队伍的凝聚力、向心力和战斗力，打造一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的文化市场行政执法队伍。

三、工作任务

一是加强队伍思想政治建设。加强执法队伍建设务必要把强化队伍思想政治建设放在首位。充分利用周二学习日时间，加强政治理论学习和政治理论教育，把理论学习与队伍建设密切结合起来，用科学的理论武装执法队伍，以保护国家文化安全、保护未成年人合法权益、保护知识产权为重点，切实提高执法队员岗位责任意识和高度的政治敏感性，积极主动清理文化垃圾，自觉抵御外界不良文化的侵占，坚守健康的文化市场阵地，巩固文化安全堡垒。

二是加强队伍执法能力建设。牢牢抓住“规范执法行为，提高业务能力”这条主线，制定业务学习和培训计划，利用学习、培训、交流、讨论、参观等多种形式，加强对法律法规、执法业务知识的学习和培训，加强执法实践训练，提高行政执法人员综合素质，按照《文化市场行政执法管理办法》的有关规定，通过梳理执法依据，规范执法程序，进行岗位综合考核工作，从而进一步提高现场办案能力和应变能力。

全面贯彻党的五中全会和省委十一届七次、八次全会精神，深入落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府关于食品安全工作的决策部署，落实“四个最严”要求，围绕人民群众普遍关心的突出问题，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

一、强化党政同责

强化食品安全属地管理责任，明确把食品安全作为地方党政领导干部的重要职责，主要负责人为第一责任人。加强食品安全委员会及其办公室统筹协调作用，持续推进全县食品安全党政同责评议考核工作，年底前向市委报告食品安全工作情况。按照国家有关规定，对食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。（县食安办、县食安委各成员单位，党委、政府按职责分工）推进全县食品安全党政同责评议考核工作；将年度食品安全工作作为向县委、县政府报告的重要内容。（县食安办）

二、严格关键环节风险防控

（一）加强冷链食品管理。

1.加快“川冷链”平台应用，加强与省局追溯平台数据对接，强化冷链食品追溯。（县市场监管局）建立冷链食品从源头到终端环节全链条追溯体系，推动溯源信息资源跨部门共享，稳妥有序向社会开放。（县市场监管局牵头，县交通运输局、县公安局配合）

2.严把入口关，推进冷链食品道路运输运单管理信息化，强化运输物流防控，严格信息登记、货物查验和车辆器具清洗消毒。（县交通运输局）加强冷链食品集中监管仓建设，对冷链食品实施统一核酸检测和预防性全面消毒；全面推行冷库库长制，规范食品生产经营者专用通道进货、专区存放、专柜销售冷链食品；督促指导食品生产经营者落实冷链食品“三专、三证、四不”要求。（县市场监管局）加强商场超市（县经信商科局）、农贸（集贸）市场、餐饮场所（县市场监管局）等管理，确保不发生聚集性疫情和食品安全事故。动态评估研判冷链食品传播病毒的风险，对直接接触冷链食品的从业人员和监管人员，督促落实个人防护措施，及时开展核酸检测，按方案优先接种疫苗。（县卫生健康局）

（二）加强粮食质量安全监管。

集集中整顿，加大农资市场执法检查和案件查处力度，取得了显著的效果，为保证农业生产的顺利进行做出应有的贡献。截止6月中旬，全市没有发现较大的坑农害农案件.农业执法人员共出动620人次，出动车辆120车次，查处农资案件9起，没收假劣种子500公斤，假劣农药600袋(瓶)罚款2万元。今年以来,市种子管理处坚持防控结合。

一、高度重视，提前谋划，确保农资市场整治工作落到实处

一是提前谋划，迅速部署。全省农资打假工作会议和全省种子处长会议后，市农委领导高度重视，市种子管理处立即动手调查研究，谋划我市年全市种子、农药、肥料等农资市场监管工作。1月20日，召开市、县种子及农资市场监管人员参加的专门会议，会议上，传达了全省农资打假工作会议和全省种子处长会议精神，并对我市种子等农资监管工作进行了部署，提出了明确目标和要求。会后相继制定和下发了《市打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子行动方案》、《市年种子等农资市场治理整顿工作方案》、《全市年主要农作物种子质量监督抽检工作实施方案》、《市主要农作物高产优质新品种种植区域布局规划》，确保了年农资监管工作部署到位。

二是高度重视，不走过场。农资市场监管是备春耕生产的重要内容，维护安全稳定的农资市场秩序是一项非常重要的工作任务，为此，市领导非常重视。在备春耕期间，市主管农业副市长先后三次深入到农资集散地和商店检查，亲临一线检查和了解农资市场情况，特别对有关监管部门的责任和任务，以及农资市场监管的重点都提出了明确的指示和要求。市农委主要领导直接参与农资打假工作的谋划，对有关工作提出具体意见，并做到了经常性深入到执法现场的进行指导,确保农资监管工作的顺利推进。

二、教育引导，扎实培训，营造良好的农资市场秩序和氛围

一是举办农资经营者的培训班。加强对种子等农资经营者的教育培训，营造诚信、公平的市场秩序是我们义不容辞的责任。3月23日市种子管理处(承担全市农业综合执法职能举办农资经营者培训班，就农资市场供需形势、种子品种、种子质量和市场监管四个专题进行了专题讲座，并对年全市春季农资市场治理整顿工作进行了部署和安排。市种子管理处主任王君波同志以“牢记责任，守法经营，为全市农业生产贡献力量”为题作了专题报告，号召广大农资经营业者，要守信经营，不制售假劣农资，不搞坑蒙拐骗和欺行霸市;要强化自身素质，既要了解有关政策法规，又要掌握一些基本的专业技能和营销管理技巧;既要向书本学，又要向有经验的同行学，成为农资行业的行家里手。要有社会责任感，每一个从业者如果能够认识到自己所承担的责任、义务和风险，把住种子等农资销售质量关，为全市粮食生产做出的最大贡献。3月25日勃利县农业执法队(种子管理站)举办了农资经营者专题培训班。市县两级农业执法部门共培训农资经营者209人，几乎所有农资经营企业(商店、网点)都派人参加培训。

二是大力开展科学和政策法规普及活动。充分利用科普之冬、科技下乡服务时机，组织执法和技术人员深入乡村，采取讲座、放电教片、发放宣传传单等多种形式，开展种子等农资产品知识、法律知识的学习宣传和教育。组织放心农资和送科技下乡活动,积极参加“3.15消费者权益保护日”活动，科协组织的“科技大集”、工商局组织的“3.15红盾护农行动”、质监局组织的“春雷行动”等宣传活动。在参与这些活动中，我们出专题宣传板，设立咨询服务台，发放宣传资料，现场进行咨询。共发放科技资料5000万余份，现场解答法律法规、种子识假辨假等方面问题1000余人次。除此之外，充分利用广播电视、网络等媒体，广泛开展法律法规、农业科技知识等宣传。在报纸开设种子专栏等方式，讲解和宣传如何识别假劣种子、怎样才能购买到优良农作物种子、如何通过法律途径投诉等知识。针对近年来出现越区种植问题，在日报上就其越区种植危害性进行刊登和阐述。同时印发给广大农民的一封信，大力呼吁广大群众要适区种植，严禁越区种植，营造了较好的氛围，收到较好的效果。

三、集中力量，统筹安排，确保农资市场监管工作取得显著成效