人防工程管理范文

在我国，人防工程拥有比较漫长的发展历史，伴随着它的建设不断深入以及不断加大的工程数量，设计图纸、工程状态等信息的数量也在不断地增加。显然，传统的管理模式已经无法适应这种飞速的发展，为了能够与现代社会相符，建设起新的人防工程势在必行。地理信息系统这种技术融合了多门学科，并且能够将信息进行收集、储存、管理、分析等。针对其基本的技术特点等展开讨论，总结这一系统在整个人防工程的管理工作当中所起到的作用。

1何为人防工程

所谓人防工程也可以称为人防工事，它建设的主要目的是爆发战争的时候对人员安全以及财产物资等进行一定的保障，提供一个良好的指挥战斗、实施医疗救助以及防空掩蔽的区域，也就是说人防工程是用来专门应对战争而进行建设的防护建筑，战时可以当作是防空地下室，能够在最短时间内对敌人突然的攻击进行有效的掩护，保证人员以及物资的安全。按照建筑的形式不同可以将人防工程分成这样的几种：坑道、地道、掘开式、防空地下室四种。大部分情况下，该工程需要根据施工地的地形以及实际条件进行适当的修整。它的主要功能包括：指挥部署、即时通信、人员掩护、储备物资、救助医疗等不同方面。根据记载，我国最早的人防工程于1960年~1970年左右建设，但是缺乏统一规划，加上技术尚且不成熟、经验也不够丰富，导致工程质量整体都比较差，这段时期人防工程单纯地被理解成是防空洞，不过伴随着经济水平的进步，人防工程也在不断地完善，如今不但考虑了战争的需要，同时也考虑了经济水平以及城市的建设。甚至很多经济繁华的地区，比如商业街以及地铁站等都具备了人防工程所具备的作用。

2何为地理信息系统

所谓地理信息系统，它是一种非常重要的信息技术，它能够借助计算机硬件以及软件来对整个或一部分地理数据进行适当的采集和管理，并且及时计算和显示，是当前这个信息化时代的必然产物，地理信息系统当中包含了地图学、地理学以及计算机科学等不同的技术，是一门具有高度综合性的科学学科，当前，这种技术在科学调查、发展规划等不同方面得到了非常广泛的应用，能够在自然灾害突然发生的情况下做出应急反应。世界上第一个正式投入使用的这一系统是1963年由加拿大专家所提出并建立的，经历了非常漫长的发展，一直到2000年才得到了广泛的普及和使用。有许多科学研究都需要依靠地理信息系统这种技术，伴随着最近这些年以来不断发展起来的电子市场，这种技术所需要的硬件以及软件耗费的成本都呈现出了非常明显的下降趋势，对地理信息系统广泛推广有非常大的帮助，当前地理信息系统也正在向着更加高度的专业化以及智能化发展。

3怎样在人防工程的管理当中正确运用地理信息系统

当下信息化技术的不断发展以及更广阔的应用，让世界各地的各个国家都已经将信息化的建设提升了一个新的高度，国防军队渐渐地也开始普及信息化的建设，在信息化建设的浪潮下保持着稳定的发展，而人防作为其中非常重要的一部分，怎样能够更好地建设人防也成为了更加受重视的新课题，由于人防工程需要保护的目标非常多，和国计民生有非常密切的联系，产生直接关联的目标也非常多，因此任务也相对比较艰巨，当前我国的城市化不断发展进步，我国对人防的建设和规划却尚且处于比较落后的阶段，与当前的人防需求有比较大的差距，因此必须加强对人防进行建设规划的水平，以此来适应时代的发展和进步。

据调查，在人防工程当中最早运用到地理信息系统这种技术是在1980年前后，英国和美国将这种信息技术和人防以及国土安全进行了相互结合，美国使用地理信息平台顺利地开发出了两防一体化的信息系统。尽管我国在这方面比起发达国家来说起步比较晚，不过伴随着研究不断的深入，在地理信息技术这一方面也逐渐得到了一定的研究成果。在新时期的背景下，我国的人防工程管理工作也渐渐地变得越发的艰难，传统的管理方式已经无法达到理想的效果，而且效率非常低下，滞后性也比较严重，导致管理很难实现的高度。总的来说，立足地理信息系统这种技术进行人防工程管理并不是非常困难，可以将人防工程所包含的完整信息全部录入数据库，借助该系统所具备的可视操作页面随时查询并修改这些信息，不但能够将人防工程管理的效率进行有效地提升，同时这些数据还能够在很大程度上帮助人防工程更好地发展。另外，借助数据库技术，也可以很好地增强人防工程的信息安全，还有一部分信息系统当中适当地加入了地理信息功能，人防工程的具体位置也可以非常直观地在地图当中进行显示，一部分操作可以在地图界面进行，实际操作起来也很简便。

各县（市、区）人民防空办公室：

为了认真做好社区人防工作，增强居民的人防意识，根据《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》和《省人民防空办公室（民防局）关于加强社区人民防空工作的意见》，结合我市实际，现提出如下意见。

一、社区人防的工作原则

（一）以人为本，服务群众。社区人防建设要坚持以人为本，切实从居民的安全需求出发，动员和依靠广大居民共同参与社区人防（民防）工作，提高居民的自救互救能力；要贴近群众、贴近生活、贴近实际，积极开展人员防护和应急疏散行动，提高居民的快捷反应能力；定期组织对社区人防建设进行科学评估和民众评价，使社区人防工作真正落到实处，确保城市防空防灾应急管理机制的正常运行。

（二）整合资源，和谐发展。把社区人防建设同社区其它工作有机结合起来，积极融入到社区文明创建、安全建设、群防群治建设之中，整合资源，相互促进，形成各部门“齐抓共管、共同发展”的良好局面，使广大居民共享人防建设成果，为构建和谐社区，促进社区发展和资源共享而努力。

（三）因地制宜，注重实效。既要按照统一的标准和规范开展各项工作，又要结合各个社区的不同特点，从本区域的地理位置、人口数量、社会环境、生活状况等实际情况出发，因地制宜，量力而行，合理安排，调动一切积极因素，切实提高社区人防建设的针对性、有效性和可操作性。

二、社区人防的工作内容

（一）健全制度明确职责，提高居民的应战应灾能力。建立社区人防工作站，明确社区居民掩蔽、隐蔽、疏散行动的引导员、防空地下室管理员、民防应急救援专业队员、人防宣传员；明确社区人防工作职责，民防应急救援专业队和志愿者职责，人员掩蔽（隐蔽）疏散引导员、人防工程管理员、人防宣传员职责，制定社区人防工程管理须知，消防安全管理、人防工程定期检查、维护管理岗位和人防工程维护保养制度；制定完善社区人员防护方案和相关的保障计划、保障措施；适时组织居民参加防护培训和行动演练，提高居民应战应灾能力，使人员防护行动方案更科学、合理。

近年来，我镇人防工程建设取得快速发展，新增人防工程面积逐年增长，为全面掌握我镇人防工程现状，结合本次的巡察整改要求，我镇决定从2020年3月至8月，开展县域人防工程普查工作，方案如下：

一、指导思想

贯彻落实在第七次全国人民防空会议关于“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。要提升履行使命任务能力，提高防空袭斗争能力，有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命”的指导思想，全面了解我镇人防工程平时使用安全、战时防护效能现状及总体概况，充分发挥人防工程融入生产发展、服务城乡建设，保障民生的作用。

二、总体要求

按照“统一组织、分工负责，查改结合、务求实效”的原则，以促进我镇人防工程维护管理规范化、常态化为目标，扎实开展现状普查工作，摸清家底，及时发现和解决人防工程维护管理中存在的问题并制定整改计划。

三、人防工程现状情况普查工作范围

镇全镇范围内2019年12月31日前竣工验收的人防工程。

四、 普查内容及要求。

第一条为规范人民防空工程（以下简称人防工程）竣工验收工作，依据《中华人民共和国人民防空法》、《省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《建设工程质量管理条例》和有关法规，制定本制度。

第二条本制度适用于本市市区内的单建人防工程项目、结合民用建筑修建的防空地下室项目、结合城市地下空间开发建设的人防工程项目以及城市地下空间开发兼顾人防需要项目（以上四类工程统称人防工程）的竣工验收备案工作。

第三条市民防局工程管理与建设处（以下简称工程处）受市民防局的委托，依法负责市区范围内人防工程的竣工验收工作，市民防局行政执法支队配合。

第四条市民防局委托市建设工程质量安全监督站（以下简称市质监站）负责人防工程施工期间的安全监管和质量监督工作。人防工程建设单位在申报工程竣工验收前，须提供市质监站出具的人防工程质量监督报告。

第五条人防工程完工后，建设单位应会同监理和施工单位，自查承建的人防工程是否具备竣工验收条件。如具备竣工验收条件，建设单位应向工程所在地民防（人防）主管部门提交人防工程竣工报告，并报齐“人防工程竣工验收须知”中规定的竣工验收资料，申请竣工验收。工程处接到人防工程建设单位递交的竣工验收报告后，应及时检查是否具备竣工验收条件，并书面告知建设单位竣工验收日期。

人防工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成工程设计文件和合同约定的各项内容，工程设备、设施（特别是防护设备）均已调试到位；

（二）完成人防工程平战转换预案编制；

第一章总则

第一条为推进我省人民防空工程建设融入城市建设，科学合理开发利用城市地下空间资源。依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国人民防空法》、《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发[]4号)、《城市地下空间开发利用管理规定》(中华人民共和国建设部第108号令)，以及兰州军区、西北五省区人民政府《贯彻落实(国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见)的实施意见》([]153号)和《省人民政府省军区关于进一步推进人民防空事业发展的实施意见》(政[]25号)等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本省城市规划区范围内(含高新区、开发区、工业园区和大学城等)的规划编制，开发建设、利用管理必须遵守本办法。

第三条本办法所称人民防空工程建设融入城市建设是指人防重点城市规划区内地表以下的空间建设，包括战时具备防护能力的人防工程(含防空地下室)和城市地下空间建设兼顾防空要求的工程。

第四条人民防空工程建设融入城市建设必须贯彻“统一规划、综合开发、合理利用、依法管理”的原则，坚持社会效益、经济效益、战备效益和环境效益相结合，充分考虑城市的长远发展和战时防空需要。

第五条人民防空主管部门要作为城市规划委员会成员单位，参与城市总体规划编制工作，会同规划、建设行政主管部门共同编制城市地下空间开发利用总体规划。共同抓好规划的实施，保证城市地下空间开发利用规范有序。人民防空主管部门会同有关部门，建立和监督执行城市地下空间、基础设施建设兼顾防空要求的建设标准和技术规范。人民防空主管部门参与城市地下空间开发利用的管理工作，负责地下防护空间的规划、审批、建设和使用管理工作；负责单建式人民防空工程建设项目的初步设计审查、工程质量监督和竣工验收，参与结建式人民防空工程(含防空地下室)和兼顾防空要求工程建设项目的初步设计审查、工程质量监督和竣工验收。

第六条城市人民政府鼓励、培育和发展多元化投资主体，采取合资、合作、股份制、独资等多种投融资形式，加快城市人民防空工程和兼顾人防工程建设步伐。

人民防空工程建设项目和兼顾人防工程建设项目(包括配套设施及附属工程)属国防工程和社会公益性建设项目，按照国家相关规定享受优惠政策。

“十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键期，是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚期，是必须紧紧抓住且大有作为的重要战略机遇期。当前，全市正在深入开展“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论活动，这是深入贯彻科学发展的客观要求，是建设豫北区域性中心强市的迫切需要。面对新形势、新任务，全市人民防空建设必须以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会和第次全国人民防空会议精神，坚持“四个重在”实践要领，坚持人民防空与经济社会发展相协调，与城市建设、应急管理、防灾减灾相结合，充分发挥主动性、创造性，切实增强使命感、责任感，调动社会各方面力量，共同推进我市人民防空事业科学发展。

一、切实转变领导方式，在思想思路上有新提升

伟大的实践需要科学的理论。转变人防工作的领导方式，首先应在认识上解放思想，与时俱进，在思路上顺势调整，用先进的理念指导全市人防建设。

（一）认清人防发展的根本途径。当前，我国的发展已经站在新的历史起点上，国防和军队建设进入新的发展阶段，人民防空面临的形势发生了重大变化，必须明确和认清人防发展的根本途径。一要坚持以军事斗争人防准备为牵引。现代军事变革日新月异，空袭与反空袭已成为现代战争的主要作战形态，城市和重要经济目标防护成为防空袭斗争的重中之重。人民防空要始终站在国家安全和发展战略的高度，把维护国家主权和保护人民生命财产安全放在首位，把人民防空准备的基点调整到打赢现代技术特别是高技术信息条件下局部战争上来。二要坚持走平战结合的发展道路。只有正确处理平时、战时的关系，主动发挥人防战备资源优势，服务经济社会发展大局，真正实现一笔投资带来多重效益，切实做到“战时防空、急时应急、平时服务”，才能赢得社会的广泛支持，才能赢得发展的空间和主动权，实现战备效益、经济效益和社会效益的有机统一。三要坚持以改革创新为动力。对涉及人防长久发展的人防机构、行政职能、重要经济目标防护等重大问题，对地下空间开发利用、城市绿化、公共设施建设兼顾人防需要等难题，要敢为人先，借鉴国内外先进经验，通过探索理论创新、推进科技创新、加强管理创新、深化机制创新，为人防工作不断注入生机和活力，实现人防建设持续健康发展。

（二）明确人防发展的重点任务。新形势、新发展和新情况为新时期人民防空建设赋予了新的内涵，提出了新的重点。一要全面提升基于信息系统的体系防空能力。总书记提出加强建设基于信息系统的体系作战能力的重要战略思想，为推进国防和军队建设转型找到了突破口，为人民防空建设转型升级提供了根本路径，这就是要把人民防空建设的着力点转到基于信息系统的体系防空能力上来，就是要发挥信息系统的“血脉”作用，加强各要素各单元的综合集成，实现预警报知、指挥控制、综合防护和应急救援的一体化。二要科学开发管理城市地下空间。把城市建设、地下空间开发利用和人防建设三者紧密结合，已成为世界性发展趋势和衡量城市现代化的重要标志。科学开发管理城市地下空间，不仅是人防工作职能任务拓展的重要内容，而且是人防部门当前面临的重大课题。我市在去年的机构改革中，已经明确了人防部门对地下空间开发管理的职能，我市各级人防部门一定要切实履行好、落实好相应职能。三要强化社会公共服务功能。充分发挥人防的战备资源优势，积极推进人防工程和设施转型升级，人防组织指挥要向政府应急管理延伸，人防警报要向社会报时、预灾报警服务，人防教育要向社会公共安全教育拓展，进一步强化人防的社会公益性、公共性和服务功能，更加注重社会公共服务和社会管理。

（三）审视人防发展的现实瓶颈。面对城市化建设的飞跃发展以及国家安全形势提出的战略要求，逐步暴露出人防建设中存在的一些瓶颈问题。一是人防政策法规有待进一步完善。市政府、军分区近年来在人防工程建设、警报管理等方面出台了一些政策性文件，但总体来看在这方面仍需进一步强化和细化。二是人防服务经济社会能力有待进一步提高。第次全国人民防空会议明确提出了人防融合发展的要求。审视我市的人防工作，虽然取得了很大进展，但与经济社会发展融合的范围还不够宽、层次还不够高、途径还不够广。特别是人防工程对城市交通、商业繁荣、生态建设的贡献还不明显，人防参与政府应急救援的组织体制、运行机制还不成熟等。三是人才队伍建设有待进一步加强。当前，全市各级人防系统队伍结构中，具有基础性业务知识的人员比较多，适应现代化人防要求的比较少，特别是对于信息化战争需要的高技术指挥通信人才、人防业务拓展需要的多能型网络人才以及人防管理模式转变需要的法律专业人才等比较缺乏。对这些瓶颈问题，需要全市各级各有关部门高度重视，采取有效措施，切实加以改进提高。

二、切实转快领导方式，在运作运用上有新水平

当前转快对人防工作的领导方式，就是要妥善处理好几个事关人防长远发展的关键性问题，确保人防发展的科学性、前瞻性和持续性。

月日上午，省人防办召开创先争优活动点评会，全体办领导、机关和直属单位各支部负责人参加会议。在各支部负责人汇报活动开展情况、主要成果和特色、存在不足、努力方向的基础上，省人防办党组书记、主任卜功富代表办党组在会上进行了总结讲话和综合点评。

卜主任首先对全办活动情况进行了回顾与评价，他说，活动自月底展开以来，历经谋划部署、宣传发动、“我是一名共产党员”大讨论、公开承诺、支部民主生活会以及点评准备与实施等工作环节，总体看，领导得力，组织有序，方法得当，过程扎实，局面良好，效果显著。既得到了省直工委和省委创先争优活动领导小组的肯定和关注，又在促进自身建设和人防发展方面取得了阶段性成果。活动的主要做法和特点可以归纳为“高、大、特、实”4个字，高就是坚持高认识、立足高起点；大就是加大领导力度、加大工作指导力度；特就是着眼战备机构的特殊性和各型支部、各类党员的特点来谋划和推进活动；实就是在围绕中心、确立目标、运用载体、评价督导等方面求实。通过各方面努力，活动取得了一些阶段性成果，如班子建设得到加强；人防事业高速发展；创先争优全员踊跃；优质服务成效显著；支部工作充满活力等。

然后，卜主任对各支部创先争优活动情况进行了逐一点评。他指出，秘书处支部注重工作谋划、学习提高、岗位争优、强化职能、内部协调；指挥通信处支部开展了“支部怎么建、党员怎么干”为主要内容的讨论活动和履职尽责“四比”；工程管理处支部改进作风、调整工作思路，注重了抓素质提升；财务处支部“抓好三个重点、围绕三个注重、加强三个建设”；法规处支部能紧密结合中心开展活动，把创先争优要求融入到工作实践当中；人事处、机关党委、纪检监察支部将创先争优与讲党性、重品行、作表率活动紧紧结合进行；老干一支部具有强烈的先进身份意识，开展“保本色、保健康、作贡献”主题活动；老干二支部在支持人防发展、参与文明创建等方面总体表现良好；二0二处支部思想发动广泛深入，搭建了多个切合实际、具有特色的载体，工作充满活力；质监（造价）管理站支部为全办工作铺开做出了引领示范，抓学习、培训和读书活动成果显著；指挥信息保障中心支部坚持凝聚人心、提振精神、提高素质、树立形象开展活动，保持了良好的发展势头；后勤服务中心支部以端正服务态度、改进服务作风、提高服务质量为重点开展活动；设计院党支部围绕提高素质、服务人防、做大业务、加强支部开展创先争优，富有成效。

最后，卜主任对下步活动提出了四点要求，要求坚持不懈抓思想教育，克服厌倦松劲情绪，始终保持高昂热情；全过程围绕中心，防止活动与工作“两张皮”，切实在立足职能、立足岗位建功立业中创先争优；适应作为省委活动办信息直报点、直报员单位的新要求，勇于创新，强化特色，努力把工作做精致、出精品、出经验；强化责任，各级责任人都要认真履责，既要领导和组织好本级党组织的活动，又要在活动中当表率、作示范。

年以来，我局在市委、市政府的领导和省人防办、省地震局、省应急办的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委第二次全会和视察海南重要讲话、省委六届四次全会精神和市委十二届五次全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和我局年初确定的目标任务，突出重点，狠抓落实，全面推进的各项工作任务的完成。

一、全年工作完成情况

（一）加强机关建设，构建“五型”民防队伍

今年来，结合人防机关“准军事化”建设，我局加快机关建设步伐，机关面貌和干部队伍均显现出可喜的变化。在全国人防训练比武竞赛海南赛区，我局共选送的14名业务尖子参加了3个层次11个专业的竞赛，成绩均达到85分以上，夺得了其中7个专业的全省第一、事业单位组全省第一和初赛全省并列第一。被广州军区人防办评为人民防空训练先进单位和人防机关“准军事化”检查达标单位。一是加强政治理论和业务学习。今年来每月定期召开局党组理论中心组扩大学习会议和专题学习会，组织处级干部参加市委中心组（扩大）学习会暨“科学发展论坛”专题报告会，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委第二次全会和视察海南重要讲话、省委六届四次全会精神和市委十二届五次全会精神，邀请市委党校李珂教授给全局干部职工作十八大精神辅导讲座，理论学习成常态化、制度化，全面提高干部队伍的政治理论水平。同时，组织干部职工参加各类专业学习培训，今年来，先后选派多名干部参加省、市组织的各类专业学习，提高干部职工专业知识技能。二是推进管理创新。先后推出《关于进一步规范人防工程竣工验收意见》、《人防（民防）指挥信息保障中心“准军事化”建设方案》等管理制度，开展人防指挥所、无线短波通信网、通信警报网三个管理课题研究，并出台了一系列通信建设管理制度，不断加强制度建设，深化以制度管人，用流程办事的有效运行机制，形成充满生机和活力良好工作机制。三是加大服务基层力度。今年，我局结合市委、市政府开展“重点项目落实推动月”活动，局主要领导带队深入基层，服务群众，先后到美兰国际机场、滨江帝景、国兴城等30多家民生、重点项目工地现场办公，听取业主单位的诉求，帮助企业解决涉及人防报建验收、地震安全性评价等问题，民防服务更细心、贴心、用心，民防工作进一步覆盖全市各单位、各社区、各企业、各项目，通过‘零距离’接触、‘面对面’沟通、‘心贴心’交流、‘保姆式’服务，进一步增强企业发展的信心，推进企业加快发展的步伐。这一举措，获得上级领导、企业和社会的一致好评，一些企业还给我局赠送了感谢锦旗。四是充分发挥工青妇群团组织作用。局工青妇组织利用“三八”国际妇女节、“五一”劳动节、“五四”青年节、“九九”重阳节等与省、市相关单位举办文体活动，组织慰问退休老干部，组织局团员青年参观红色教育基地，以此凝聚了人心、增进了友谊、坚定了信念、提升了素质。五是继续深入整治庸懒散奢贪问题，构建廉政型民防。今年来，我局认真落实关于改进工作作风、密切联系群众的中央“八项规定”、省委20条和市委21条规定，在总结去年作风建设整顿年所取得成绩的基础上，把继续深入整治庸懒散奢贪专项工作作为推动各项工作的重要动力和主要抓手，把专项整治工作与“项目建设年”、“科学规划年”活动结合起来，与市委、市政府的中心工作结合起来，与本部门的重点工作结合起来，与体制机制制度的改革创新结合起来，与为民办实事办好事结合起来，先后制定出台出差统一购票制度、上班考勤制度、会议签到制度、公车报修制度、会务接待报审制度等规章制度，规范了管理，节约了成本。营造了一个风清气正、廉洁从政的良好的工作环境。

（二）加快民防工程建设，增强城市综合防护能力

今年来，我局积极推进民防工程建设，列为2013年重点项目之一的椰树门广场人防工程并体育场改造项目进展顺利，年底前完成投资额1.5亿元。列为市政府2013年主要工作任务及2013年市政府工作报告必保项目的万绿园地震应急避难所，现正进行全面施工期，12月初将完成应急供水、应急排水系统、应急供电、应急厕所，安置指示牌等工作，年底基本完成建设。半岛人防骨干工程续建工作各项准备工作正有序推进，已编制完成半岛人防骨干工程分项工程结算。完成了人防地下指挥所、机动指挥所和人防指挥所地面配套工程的验收。

（三）加大防空防灾一体化建设，完善防空防灾功能体系

今年，我局把积极推进防空防灾一体化建设作为人防工作的重点，启动《防空袭预案》的修订，积极推进《人民防空工程管理办法》的出台等各项工作。一是加强人防信息化建设。围绕人防警报网、人防短波通信网、人防软件三个课题研究，加强通信警报建设，完善应急指挥平台功能。二是加强防空警报网络建设。今年已完成升级改造人防警报电视分控中心建设，使人防警报控制系统适应电视台数字化发展的要求，保证人防警报信号及时、有效地发放；通过开展对我市二十多家单位人防警报安装布点工作实地调研，调整补充警报安装点，增强重要片区核心部位的预警报警能力。完成全市22个镇的全面覆盖，城区音响覆盖率达98%；全市人防警报的完好率、参试率、鸣响率均达到100%。实现了无线遥控方式发放警报信号、远程测试终端和警报器状况、系统的巡检和无人值守，确保警音信号覆盖无死角。三是严把人防结建审批关，规范人防工程验收程序。今年我局加强对人防工程建设的管理，严把“结建”人防工程建设审批关。截止11月份，共受理、办结行政许可事项408件，人防工程规划报建（含易地建设行政许可）项目246个；受理、办结施工报建项目86个；受理、办结竣工验收项目76个，新增“结建”人防工程面积6.5万平方米。为规范建设项目人防工程竣工验收程序，提高人防工程质量，今年我局先后召集相关部门、企业先后召开规范民防工程竣工验收会、建设项目人防工程竣工验收（备案）工作座谈会、人防工程设施设备生产安装企业座谈会，制定了《关于进一步规范人防工程竣工验收意见》，规范了人防工程竣工验收程序，保证人防工程建设质量，推动我市人防工程建设的良性发展。四是加快人防应急指挥平台建设步伐。完成机动指挥所视讯会议系统及单兵图传系统升级改造，启动建立人防软件系统和人防信息数据库工作，目前已与省人防办、省地震局、省应急办终端平台实现互联互通。五是组织开展“9.18”、“10.29”防空警报试鸣活动。为了适应新形势要求，经十五届人大常委会第十四次会议审议通过，在保留目前“10·29”全省警报试鸣日的基础上，确定每年的9月18日为防空警报试鸣日。我市也是全国唯一通过立法形式确定“9·18”为防空警报试鸣日的城市。9月18日上午，我市首次“9·18”防空警报试鸣演练在全市范围内进行，省委常委、市委书记、市国防动员委员会第一主任陈辞，市人大常委会主任陈宏芬，市委副书记、市长、市国防动员委员会主任倪强，市政协主席韩美，市领导邓小刚、吴川祝、朱永盛，警备区司令员彭军、政委涂永革，省人防办、省地震局、省应急管理办公室相关负责人及市国动委成员单位主要负责人等出席活动并参观人民防空教育展览，视察人防指挥所警报控制室、空情接收室，看望工作人员。这是利用信息化条件下，我市首次过百万市民参与的防空警报试鸣演练。试鸣演练结束后，省委常委、市委书记陈辞，市委副书记、市长倪强等市四套班子主要领导均对这次演练给予高度评价。演练得到中央、省、市各大新闻媒体、各大网站的关注与转载，中央电视台、新华网、中新网、凤凰网、大公网海南频道等近20家中央媒体、各大知名网站采访报道或转载了我市首次“9·18”防空警报试鸣演练活动情况。省内主要媒体海南日报、海南广播电视台、晚报、广播电视台等均以显要位置刊发演练的情况，扩大了防空警报试鸣日的影响力和知名度。