企业法治文化范文

推行油田企业法治文化建设方略与举措随着石油企业“六五”普法教育、依法治理工作的不断推进，石油法治文化建设也随之推进。纯梁采油厂在实际工作中总结提炼出许多有效经验和管理方略，有力提升油田企业基层法治文化活力。

一是高位谋划，扎实推进企业法治文化建设。近年来，纯梁厂“六五”普法领导小组立足厂情，不断拓展普法渠道，实现普法工作由零散式、分散式、随意性向阵地化、长效化运作的转变，法治文化广场已成为采油厂法治文化建设的精品工程，在全厂范围内组织开展“送法到基层”和“查问题、反内盗、守法纪、稳队伍”的“查反守稳”深化年法治文化活动，做到全员参与、红红火火的企业法治文化建设格局，有力提升了采油厂法治文化品位。

二是推出精品，不断提升法治文化广场水平。建设石油企业法治文化宣传广场，就是要在文化升级的基础上，进一步开拓内涵，不断寻找新的法治文化构建空间。多角度、深层次立体打造法治文化广场。充分整合资源，完善领导干部学法基地、青少年法制宣传教育基地、企业员工学法园地、禁毒教育基地、不断拓展新型普法宣传阵地，大力加强法治文化广场、法治文化展等场地的规范化建设，广泛宣传依法行政、公正司法、物权法、婚姻法、治安处罚法以及信访条例、妇女儿童保护法，营造“出门有法、抬头见法、知法守法、办事循法”的法治文化氛围。

三是品位论坛，组织开展送法到基础活动。推进“法律大讲坛”，进一步丰富和拓展法制宣传教育中心功能，注重依托“法律大讲坛”、“普法讲师团”、“法律咨询服务团”和“法治文艺演出团”等专业团队进行法治文化宣传，让群众在欣赏法治文艺作品的过程中潜移默化地体验法治文化，真正实现法治文化宣传由灌输式向渗透式、单一化向多样化、重过程向重实效的转变。通过设置“法律(援助)咨询室、人民调解室、禁毒工作室、电子阅览室、关爱之家、法制议事园、电影放映厅、电影文化陈列馆、多媒体播放系统、妇女儿童权益保护中心、特殊人群管理服务中心、多媒体播放系统”等功能室，让职工群众通过互动性的法治文化生活体验，增强法治观念，培育法治信仰，提升法律素质，引领法治文化水平，让法治文化成果惠及民生。

四是人文关怀，营造法治文人环境。因地制宜设置与油田企业基层环境协调、与生态相融的法治文化设施，将法治文化建设与石油企业发展相融合，提升法治文化建设的影响度。紧紧围绕改善民生、维护民权、争取民利，通过“问卷调查、群众督查、职工展评”、“百姓点题、专家破题”等形式，梳理法治建设实事项目，依法整治事关民生、职工群众反映强烈的突出问题,让法治文化建设与法治实践相融合，使职工群众真正得到实惠。依托图书馆、展览馆、群艺馆、文化馆、文化站等公共文化设施,通过开发制作台历、挂图、雨伞、折扇、扑克、书签、杯垫、环保袋等各类载体,运用群众乐于接受的戏曲、故事、春联、年画、短信、书画、动漫等各类艺术形式，将法治文化建设与群众生活相融合，提升法治文化的大众性、娱乐性和广泛性。

五是融于结合，推进“法律六进”活动。通过开展丰富多彩的文艺活动，构建“法治、廉政、阳光”的企业法治文化、职工群众守法用法的法治氛围、青少年健康成长的法治环境、石油企业单位诚信守法的法治理念，不断提升企业法治化管理水平。找准法制宣传教育与法治文化建设的结合点，将法治文化建设与法制宣传相结合，通过法制宣传活动，努力把法治精神、法治意识、法治理念融入到人们的头脑中，体现在人们的日常行为之中，在石油企业树立法律信仰，形成崇尚法治的浓烈氛围，使法制宣传教育工作始终与时展同行，与企业发展进步同步。将企业法治文化建设与社会管理创新相结合，坚持以企业法治理念引领社会管理创新，以法治精髓主导社会管理创新，用法治精神统帅社会管理创新，用法治眼光审视企业管理各种问题，用法治思维谋划企业管理的战略，加快从企业行政主导的管理模式向法治主导的管理模式转变。注重克服创新就是突破法律的片面认识，更加注重石油企业法治观念的转变，制度的创新、机制的整合、要素的集成和方法的改进，努力实现石油企业社会管理的科学化、系统化、法治化水平。

综上所述：加强石油企业法治文化建设，建立现代企业管理制度，是“打造世界一流，实现率先发展”，建设国际一流能源企业的需要。这就要求石油企业各级管理者和领导者重点时期法治文化宣传要到位，整合各类有效资源，善于发挥大众传媒的作用，通过以案释法、巡回审判、模拟法庭、文艺作品等人们易于接受的方式普及法律知识，宣传法治精神。充分利用“3.15”消费者权益保护日、“6.5”世界环境保护日、“6.26”国际禁毒日和“12.4”全国法制宣传日等重点时机开展法治文化广场活动，集中组织专业律师、法律工作者开展法律咨询和法律服务活动，现场解答居民的法律问题，努力为居民提供法律服务，大力促进石油企业法治文化建设，企业的发展将会大展宏图，石油企业的明天将会更加美好！

作者：薛明单位：胜利油田纯梁采油厂

一是加强法治文化建设，全力维护政治稳定。加强法治文化建设，把石油法治文化与维护稳定融为一体，建立完善维护稳定工作领导体系，健全维护稳定工作领导责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，形成党政主要领导负总责的稳定工作和法治文化建设工作机制。做到“工作人员、组织机构、运行机制、信息管理、矛盾纠纷排查调处、责任追究”六落实。建立健全稳定工作预警机制、稳控机制和教育转化机制，定期对本单位稳定信息员进行培训，使其充分发挥作用，并及时予以奖励。做好非在职人员管理服务系统的管理和应用工作，按时上报稳定信息。规范职工思想动态分析制度，使矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，促进企业政治大局稳定。第一责任人和分管的领导干部所负责的单位受到一票否决的，在该单位治安面貌改变之前，取消干部本人评先受奖，晋职晋级的资格，并不得易地（单位）任职；对严重失职，导致治安秩序混乱，发生影响单位治安秩序稳定的重大治安事件的第一责任人和分管领导，要根据其应承担的责任，按照有关规定，给予相应的党纪、政纪处分。

二是深入持久地开展“严打”整治。加强法治文化建设，完善和落实打击整治长效机制，配合专门机关重点对管线打孔盗油、井口盗窃、抢劫原油和盗窃水、电、气、电力设施等涉油违法犯罪以及黄、赌、毒等社会丑恶现象进行打击治理。同时，依法严厉打击“”等邪教组织的渗透、破坏和颠覆活动。定期排查整治治安混乱区域、突出治安问题和案件线索，对影响职工群众正常生活的入室盗窃、抢夺、抢劫、诈骗等违法犯罪事件要强化防范工作，采取有效措施，建立长效管理机制，控制社会治安面。

三是强化内部治安管理和防范措施。加大对重点要害部位、公共复杂场所、特种行业、易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的治安防控和监管力度，严格落实责任制，实行专人、专库、专柜管理，定期检查，及时整改，确保安全管理工作落到实处，不发生盗窃、中毒、火灾、爆炸、人员伤亡等治安灾害事故。加大“三防”建设投入力度，重点要害部位“三防”覆盖率达到100%。

四是大力加强基层基础工作。按照有关规定，进一步加强流动人口的管理、服务工作，完善规章制度，采取有效措施，加强对实有人口和出租房屋的有效管理，落实出租人、承租人、管理单位等的责任。各单位出租房屋发生治安或刑事案件的，按照“谁管理谁负责，谁出租谁负责，谁介绍谁负责”的原则，追究有关人员的责任。继续做好服刑、劳教人员刑满释放和解除劳教时的衔接工作，确保刑释解教人员的帮教措施落实率100%，刑释解教人员重新违法犯罪率分别不超过5%和3%。

五是强化社会管理综合治理基层组织建设。基层单位要完善社会管理综合治理领导小组，基层单位成立融治保、普法、调解、巡逻、帮教“五位一体”的综治工作小组，安排专职人员抓落实，进一步明确各级综治组织的职责任务，规范工作机构，改善办公条件，提高工作效率，确保基层综治工作有人抓、抓得紧，有人管、管得严，有人干，干得好。加强综治干部培训，重视提高综治干部组织协调和依法办事的能力，按照人员精干、思路明确、工作高效的要求，深化综治干部的思想作风建设，努力建设一支高素质、高水平的基层综治干部队伍。

六是强化社会管理综合治理和法治文化理论研究工作。各单位要把企业法治文化建设和社会管理综合治理紧密结合起来，大力宣传党和国家关于社会管理综合治理，加强法治文化建设的方针、任务、措施、要求，宣传各单位综合治理、法治文化建设的典型经验、先进事迹，为社会管理综合治理和法治文化建设营造良好的舆论氛围。同时，要深入开展法治文化建设和社会管理综合治理理论研究工作，探讨法治文化和综治工作的对策和规律，增强工作的预见性和主动性，推动法治文化和社会管理综合治理的规范化、法制化建设。要强化“110”联动服务。严格落实、完善社会管理统一指挥和调度制度，各专业队伍、群防群治队伍等有联动职责的单位和部门要加强领导，专人负责，明确任务，提高维护稳定的防控水平和实战能力。

七是深入开展普法教育，形成经常性的法治文化教育机制，实施依法治理。按照“六五”普法规划和年度工作计划，突出领导干部、青少年、有轻微违法行为的职工和特殊群体的法制教育，适时开展法制讲座、警示教育等多种形式的法制宣传教育活动。通过宣传教育和依法治理，提高各级党政领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力。提高广大干部职工的遵纪守法和依法维权意识，以此全面推进普法教育和依法治厂的深入开展，圆满完成年度普法依法治理任务。

八是大力开展矛盾纠纷排查和人民调解工作。调解纠纷主动及时，做到“小事不出队，大事不出矿，矛盾不上交”，有效控制民事转刑事案件的发生，全年民转刑案件为零，民事纠纷调处率达到100%，调解成功率90%以上。同时，积极发动群众检举揭发坏人坏事，敢于斗争，不徇私情。对见义勇为，积极向公安机关提供重大犯罪线索并协助破案的先进人物，除及时向有关部门报告外，本单位也要给予表彰奖励；严格遵守社会治安综合治理的各项工作制度，并结合本单位实际制定切实可行的例会制度、议事制度、办公会议、联席会议、信息上报等综治工作制度，提高综治工作规范化建设水平。九是加强廉洁法治文化建设。营造廉洁从业氛围，把保持党的纯洁性贯彻落实到党风建设和反腐倡廉工作的全过程和各方面。深入开展理想信念教育和党性党风党纪教育。制度面前没有特权，制度约束没有例外的观念，自觉做到珍惜工作岗位，不踩法纪“红线”，确保全员廉洁从业目标的实现。

一、垦区企业法律顾问制度建设的提出

（一）制度建设有经验从国外的情况看，国际有经验。世界上最早的企业法律顾问机构，诞生于19世纪后期，即1882年美国新泽西美孚石油公司成立的法律部。100年后的1982年，在美国华盛顿成立了全球企业法律顾问协会。有来自全球的7000家企业15000名会员。全球五百强企业前100强有97户是其中成员。在全世界100多万律师中，美国占有80多万，其中担任企业法律顾问的有近20万。在美国500强企业中，共有480家企业设立了总法律顾问，定位于高级副总裁，全面负责公司法律事务。在美国，无论企业的性质如何、规模大小，何种行业，都有自己的法律顾问，是否设立法律部门已成为衡量一个企业成熟与否的重要标志。在英美等发达国家，企业法律顾问一般称为公司律师。私人律师（社会执业律师）、公司律师和政府律师在执业律师总量比例70%、15%、15%。公司律师的比例还继续上升，在企业发展过程中发挥着越来越重要的作用。从国内的情况看，央企有样板。据国资委统计，截至2011年6月底，在120户中央企业中，有117户建立了总法律顾问制度，占98％。在1155户中央企业重要子企业中，有1058户建立了总法律顾问制度，占92％。中央企业规章制度法律审核率平均达到97.3％，经济合同法律审核率平均达到98.1％，重要决策法律审核率平均达到99.4％。法律事务机构作为一级职能部门的企业达到99户，占83％；中国石油（601857）、中国石化（600028）全系统专职法律顾问均在1000人以上，其中，中国石化有52家子企业全部实现法律顾问持证上岗。中央企业总结了大量的企业法律顾问制度的经验，中石油《构建“三位一体”的大法律管理体系构架》经验；国家电网《从源头上防范法律风险，提升集约化水平》经验；中国电信《为打造职业、专业化的法律工作团队提供制度保障》经验；中航空《严格考核机制，推行法律顾问制度》经验；中航天《推动“三重一大”决策实现100％法律审核》经验，都成为推行法律顾问制度的成功典范。央企法律顾问也从传统的打官司、审合同，到规章制度、经济合同、重大决策的三项重点法律审核，再到全面参与改制上市、并购重组、境外业务、知识产权等领域。央企通过法律管理，使企业无形资产和竞争软实力得到大幅提升，品牌价值大幅增加，实现了从权益维护，到业务保障，再到价值创造的“三步跨越”。这些成功经验为垦区国有企业建立法律顾问制度提供了宝贵经验。

（二）外部形势有变化从最新的中央精神上看，推进法治中国建设和法律顾问制度建立的提出，为垦区法律顾问制度建设提供了最新的政策支持。中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》称，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。《决定》提出，“普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。健全社会普法教育机制，增强全民法治观念”。可见中央对建立法律顾问制度的重视程度。从国际国内市场经济大势上看，经济全球化也需要垦区建立企业法律顾问制度。引用全球企业法律顾问协会主席符瑞德的一句话来说明，“随着中国社会主义市场经济法制建设的不断发展，企业在国内和国际市场上面临的法律风险日益增多。法律风险管理是企业管理制度整体中不可缺少的一部分。简单地说，放眼全球，致力于在国内和国际市场上开展业务的现代公司已经广泛地认同一种趋势——世界级的公司拥有世界级的法律部门对公司的法律风险进行管理。为什么会发生这样的趋势呢？答案很简单：有效的法律部门和现代企业法律治理制度能给企业带来长期价值”。

（三）垦区发展有需求一位美国法律专家说过，管理层认可法律部门的重要性，愿意聘用高级人员并发挥其所长。精明的公司管理人员能够接受并认可企业法律部的工作，并从中获益。法律风险的有效管理将预防或减少经济损失，同时提升企业的商业声誉，这不但有益于企业的总体经济效益，也有益于中国总体法律环境的改善和法治的发展。黑龙江垦区也同样是这样。首先，垦区壮大过程中遇到许多新矛盾、新问题，需要法律来解决，现实呼唤法律支援和法律制度支撑。其次，垦区目前许多大型公司、企业，也出现由于重大问题没有依法处理好，涉及违法违规操作被政府管理部门公开询问的情况发生，极大地影响了公司的信誉和形象。情势紧迫要求垦区的企业和垦区能尽快进入法制轨道，减少利益和荣誉损失。再次，在垦区发展中有许多重大问题需要科学民主、法制的程序和论证来进行决策，方可预防决策失误造成不可挽回的经济损失和政治影响。

二、垦区企业法律顾问的职能设计

（一）企业法制律顾问的职能特点企业法律顾问职能特点有以下几个方面：一是专业性。按照国家现有的政策规定，企业法律顾问执业上岗需要持有专业资格证书并经过注册通过。这些需要通过国家组织的专门考试和专职的管理部门审核来获得。二是专有性。企业法律顾问是企业内部设立的处理法律事务的专职人员。它不同于社会律师，只为一个企业服务。三是掌控性。企业法律顾问专门服务于本企业，熟悉企业的特点，掌握第一手情况，便于提高工作效率和效果。同时，企业法律顾问作为企业的一员，它更忠诚于企业，便于企业任用与管理。四是持久性。制度化的法律服务可以有助于企业长久健康发展。也便于形成企业特有的依法治理的企业文化，从而强化企业的内在素质和核心竞争力。五是保密性。企业法律顾问处理企业的重大事务，能有效地进行保密。

（二）企业法律顾问职能设计企业基础运营的法制化预防、企业重大问题的法律化处理、企业发展的法律建议。简言之，企业法律顾问要承担预防、处理、咨询三个方面的主要职能。按照《国有企业法律顾问管理办法》第二十四条规定，企业法律事务机构履行下列十项职责：⑴正确执行国家法律、法规，对企业重大经营决策提出法律意见；⑵起草或者参与起草、审核企业重要规章制度；⑶管理、审核企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作；⑷参与企业的分立、合并、破产、解散、投融资、担保、租赁、产权转让、招投标及改制、重组、公司上市等重大经济活动，处理有关法律事务；⑸办理企业工商登记以及商标、专利、商业秘密保护、公证、鉴证等有关法律事务，做好企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护工作；⑹负责或者配合企业有关部门对职工进行法制宣传教育；⑺提供与企业生产经营有关的法律咨询；⑻受企业法定代表人的委托，参加企业的诉讼、仲裁、行政复议和听证等活动；⑼负责选聘律师，并对其工作进行监督和评价；⑽办理企业负责人交办的其他法律事务。除了上述的职能，垦区法律顾问结合自身企业的特点，承担如下职能：一是法制基础教育和国家“六五”普法。二是北大荒品牌建设和无形资产保护。三是土地承包的法制化审核与纠纷处理。四是垦区地权、林权的法律保护和维权工作。五是信访事项处理和重大项目的维稳评估工作。六是域外垦区的法律事务。

三、垦区企业法制顾问制度的推进途径

为正确理解、全面贯彻实施好《企业国有资产法》，全面推进市属企业法治国企建设，加强市属企业法制宣传教育，提升国资监管水平，特制定本宣传方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的、二中、三中、四中全会精神，以规范国资监管、深化国资国企改革为目的，认真学习贯彻《企业国有资产法》等各项国资监管法律法规，依法经营好企业国有资产，实现国有资产保值增值。各市属企业要本着范围更加全面扩展、内容更加深入细致、形式更加灵活多样、目标更加注重实效的原则，广泛深入地开展学习、宣传、贯彻《企业国有资产法》活动，进一步营造国有经济改革发展和做好国资监管工作的良好氛围，不断推进我市国资国企做优做大做强。

二、工作要点

（一）开展以宪法为核心，以《公司法》、《企业国有资产法》等为主要内容的法治宣传教育

1.学习宣传关于全面依法治国的新理念新思想新战略，宣传党中央关于全面依法治国的重大部署和深入开展法治宣传教育工作的新要求。坚持把宣传贯彻党的、二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，自觉运用全面依法治国新思想、新要求指导法治宣传工作。

2.学习宣传宪法和社会主义法治理念。重点加强2018年《宪法修正案》的学习宣传，增强宪法意识和社会主义法治观念。深入开展社会主义法治理念教育，弘扬社会主义法治精神，在国资系统形成崇尚法律、遵守法律、贯彻法律、维护法律权威的良好氛围。

3.结合当前国际国内经济形势及全面推进深化国有企业改革实际，深入开展《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、中央和省市有关深化国有企业改革文件以及相关的国资监管法规和规范性文件精神。

各位领导：

市市中区是市的中心城区，辖5个乡镇、6个街道办事处，总面积375平方公里，总人口50.3万。特殊的区位优势，各类企业发展迅速，规模以上企业经济组织已达279家。近年来，我们在推进企业法制建设进程中，坚持以建立专业性的企业法制建设促进会为突破口，以建立行业性的教育指导机制为切入点，以开展“诚信守法”活动为载体，不断加强企业法制建设，实施依法治企，为保障企业健康有序发展注入了新的生机和活力。

一、以建立专业性的法制建设促进会为突破口，探索指导企业法制建设新路子

随着市场经济的深入发展，企业在为社会创造巨大经济财富的同时，也出现了一些新的情况和问题：一是在企业掌握了生产、经营、分配自主权或资产所有权后，思想观念、经营理念、行为方式发生了很大变化，合同欺诈、不正当竞争、工资拖欠、偷税漏税等违法经营现象时有发生；二是一些企业经营管理人员由于法律知识缺乏，不知如何运用法律武器维护企业合法权益，多是靠经验、凭感觉进行经营决策，对经营风险、交易风险、法律风险认识不足；三是由于市场经济体制的不断完善，政府逐步由微观调控转到宏观调控上来，对企业法制建设的控制力相对削弱；等等。对此，我们抽调专人组成调研组，深入厂矿企业，广泛征求意见，在认真总结以往企业法制建设经验的基础上，提出了坚持标本兼治，充分发挥企业自身在法制建设中的主体作用，实行自我教育、自我管理、自我约束、自我服务、自我提高的工作思路，受到区委、区政府及市司法局领导的高度重视。区经贸局、市区国税局、区地税分局、区工商分局、区民营局、区司法局、区普法办公室7部门联合向全区企业发出《关于倡导成立“市市中区企业法制建设促进会”的函》，得到广大企业的积极响应。煤业集团、远大实业有限公司等10家企业积极响应倡导，自发向全区企业发出倡议，发起成立“市市中区企业法制建设促进会”。在区委、区人大、区政府、区政协及市司法局的大力支持下，今年6月，经过紧张筹备，促进会正式宣布成立，并取得民政部门的批复。促进会现有283个会员（单位会员136家、个人会员147人），理事58人、常务理事20人、秘书长1人、副会长6人、会长1人，8名区级领导担任名誉会长，由主管单位（区司法局）和社团登记管理机关（区民政局）业务指导和监督管理。充分发挥其沟通、服务和协调职能，建立政府与企业之间的桥梁和纽带，理顺了政府通过促进会管理和指导企业法制建设的关系。

二、以建立行业性的教育管理机制为切入点，着力夯实企业法制建设工作基础

实践中，我们把企业法制建设促进会的建设放在突出的位置，通过健全完善工作机构，理顺促进会与企业法制建设机构的管理体制，建立科学的人才开发和教育培训机制为切入点，着力夯实企业法制建设工作基础。

（一）建立工作机构，健全工作网络。为切实建立起统一协调、上下互动、反应灵敏、高效畅通的促进会运行工作机制，我们指导企业法制建设促进会成立两个工作机构。一是秘书处。主要职责是：开展法制宣传教育，加强企业法制工作人员培训；进行企业法制建设专题研究，研究和探讨企业内部法制建设的内容与方式；协调会员单位与政府有关部门之间关系。二是企业法律服务中心。主要由会员单位政治素质好，业务水平高，工作责任心强的律师、公证员、调解员、基层法律服务工作者及有关企业法制工作人员组成，并在工业园管委会设立了法律服务处，为会员企业指导法制建设工作，开展法律咨询，调解员工纠纷，协助办理重大、疑难法律事务，维护企业和员工合法权益。

（二）理顺管理体制，加强行业指导。明确促进会对企业法制工作人员承担三项指导职能：一是建议录用。在企业选聘法制工作人员前，及时向企业提出资格条件，严把入口，对不符合条件的，一律不准选配到法制工作岗位；对不胜任工作的，及时建议依照法定程序调整、撤换或解聘。二是教育培训。对企业法制工作人员进行思想政治、职业道德、工作纪律教育，组织学术研讨活动，举办各类培训班，提高政治和业务素质。三是考核奖惩。与企业法制工作人员每年初签订责任书，实行目标考核，严格兑现奖惩，对考核合格的予以表彰奖励。通过政府指导促进会、促进会对企业法制工作人员行使三项职权，较好地改变了过去对企业法制（普法）组织管理松散、队伍不够稳定、作用发挥不够充分的状况。

摘要：

随着我国市场经济改革的推进，不同领域的企业正在飞速发展，但在快速发展的过程中，我们要谨记企业的发展不能离开的是企业的法制文化，而企业的法制文化只有与某个时代的法治文化相关联，才能真正做到理论与实际相结合。文章对企业法制文化建设方略进行了探讨。

关键词：

企业管理；法制文化；建设方略；品牌建设；民主管理；开拓创新

自中华人民共和国成立以来，我国的执政党即为中国共产党，它代表着全体中国广大人民群众的根本利益，中国共产党为了达到加强执政兴国的目的，党和几代领导人都非常重视加强国家的民主与法制建设，这体现着中国共产党人代表的是广大人民群众的最根本利益。实现建设社会主义的理念，需要的不仅是领导阶级的指导，更需要企业法制文明建设，从而建设民主法治与公平公正并存的文明社会。

1企业法制文化的基本特征

我国党的十七大将建设依法治国、建设具有中国特色的社会主义法治国家作为建设中国特色社会主义的基本方略，由此便极大地将中国特色的法制建设理论体系达到进一步的丰富和发展，并将其作为了实现党的基本路线所必须达到的奋斗目标，也是将我国建设为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的必经之路。由于依法治国基本方略的确立不仅标志着我国党的执政理念的转变，也标志着我党执政方式的巨大转变，我国企业法制文化具有以下主要特征：

1.1具有民主管理的特征

2020年，区经信局法治宣传工作指导思想是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中和四中全会精神，不断加大全区工业和商贸法治宣传力度，进一步推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，突出抓好肺炎疫情防控法治宣传教育工作，大力实施“五大工程”，发挥守法普法作用，健全法治宣传机制，为“七五”普法收官，“八五”普法谋划奠定坚实基础。

一、学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想

1、重点学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略。进一步推动全面依法治国新理念新思想新战略进入局党组中心组学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用，切实增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。深入学习贯彻党的四中全会精神,加大机关干部职工普法工作力度，推动工作落实。

2、围绕党内法规宣传普及。深入学习宣传关于全面从严治党的系列重要论述，加大对《党章》的宣传力度，教育引导全体党员对党章党规党纪和国家法律做到自觉尊崇、模范遵守、坚定捍卫。

二、大力开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的宣传教育

3、围绕宪法法律宣传普及。全面落实宪法宣誓制度，建立宪法进机关、进企业的长效机制，积极组织开展2020年度“江淮普法行”、“12·4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，坚持整体联动，形成全系统共同学习宣传宪法的浓厚气氛。

4、围绕病毒肺炎疫情防控宣传普及。深入贯彻落实中央、省、市、区关于坚决打赢病毒肺炎阻击战的一系列决策部署，针对疫情防控工作中重点和热点问题，采取多种形式组织开展法律法规宣传和以案释法活动，在规上（限上）企业组织开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动。

5、围绕“社会主义核心价值观”宣传普及。充分整合资源，开展志愿法律服务，推进机关干部职工守法普法,营造讲法治、重道德的良好环境，不断提升职工法治素养和道德素质，推动核心价值观落地生根。

2014年法治头灶建设要认真贯彻党的十七大，十七届三中全会精神和省委《关于深入推进法治建设，保障和促进科学发展的意见》。深入学习实践科学发展观，全面践行社会主义法治理念，继续坚持以依法行政，公正司法和法制宣传为重点，以创建法治市示范镇为抓手，紧紧围绕保增长，促发展这一中心，着力突出服务发展，化解风险，维护民权，保障民生的工作主题，不断破解难题，争优创先，推动法治建设更加融入全市经济社会科学发展实践，更加提升服务保障水平。

一、全力服务经济发展大局，充分发挥法治保障作用。

1、积极主动地提供法律保障。认真贯彻落实中央和省、市关于保增长促发展的政策，千方百计为企业解难题，办实事，努力为企业生产经营提供便利。推进企业法律风险防范机制建设，健全企业法律顾问制，信访部门要防范化解经济领域引发的不稳定因素。全面深入地排查掌握各类矛盾纠纷，建立涉企群体性突发纠纷预警应急机制。及时有效地处理因企业突然倒闭或经营陷入困境而引发的各类突发群体事件。对经济问题引发的群体性矛盾，要善于引导群众依法诉求。严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为。

2、积极主动地化解各类矛盾纠纷。强化社会治安综合治理，构建多元化社会矛盾纠纷调解机制，健全和完善预测预警、排查调处、应急处置、责任追究机制。对涉企群体性突发纠纷，要综合运用协商和解、调解为基础、诉讼调解为主导，行政调解为补充，司法审判作保障的体系。推进诉讼调解，建立诉前、诉中委托调解制度，促使当事人通过协商、调解方式解决纠纷。依法规范信访行为和工作秩序，做好刑释解教人员的“三帮”工作，是社会稳定、安定的因素。监督矫正对象接受社区矫正教育，确保无重新犯罪。着力构建源头预防的长效机制。

3、积极主动地整合发展资源。着力完善民主法律监督机制。充分发挥人大职能作用，汇集力量，建言献策，促进创新发展体制机制的构建；充分发挥工会、共青团和妇联等群团组织作用，依法组织开展系列公共就业服务专项活动，促进各类群体实现就业再就业，促进提高公共投资的经济社会效益和带动效益。

二、强化依法行政工作，推进法治政府建设

4、健全行政决策机制。认真贯彻上级依法行政的决定，依法健全行政决策机制，研究确定重大行政决策的具体范围，事项和量化标准，规范重大决策程序。

5、完善行政行为监督。建立健全规范性文件监督管理制度，严格制定权限、程序。实行行政执法公示制度，完善人民群众参与监督机制及情况通报等制度。