农业科技创新案例范文

摘要：

我国是农业大国，农业是人们生存的根本。农业的发展水平不仅关系到人们的自身利益，也关系到国家发展和社会稳定。如今，国家把发展农业放在首要位置，坚持走特色农业化道路，不断创新农业科技，加强农业管理。传统的农业科技已经无法满足现代农业的发展需求，而农业科技又对农业发展有着至关重要的影响。只有不断创新农业科技，才能更好的推动农业的发展。但是，从我国农业科技创新现状可以看出，农业科技创新还存在很多问题，这些都严重制约着我国农业的发展。文章主要阐述了我国农业科技创新存在的问题和我国农业科技创新问题的解决对策。

关键词：

农业科技创新；问题；对策

影响农业科技创新的因素比较多，科技创新人员必须充分了解农业科技的特点，并结合科技的特点合理制定创新方案，提高农业科技水平，推动农业的快速发展。国家也应该加大农业科技创新方面的资金投入，为农业科技创新奠定物质基础。国家还应该制定相关的法律法规，鼓励农业科技的创新。

1.我国农业科技创新存在的问题

1.1农业科技创新经费不足调查显示，我国在农业科技创新方面的资金投入比较少，农业科技创新得不到物质保障。2013年，我国在农业科技创新方面的投资强度为0.195%，投资增长率为-2.5%。2014年，投资强度增长为0.34%，但到了2014年年底时又下降为0.31%。2014年，我国对农业科技创新的资金投入还不到西方国家农业科技创新资金投入的1/2。2013年，国家计划投资17.65亿用于农业科技创新，但是实际投资数额仅达5.68亿元，根本无法满足农业科技创新的资金需求。1980年至今，西方国家对农业科技创新的资金投入都占农业总投入的1.5%以上，而我国农业科技创新资金仅占农业总投入的0.18%。相对来说，我国农业科研人员数量较多，很多科技创新资金都用于人员开销上，创新资金比较分散，这必定会削弱科技创新费用的使用价值。

1.2缺乏农业科技创新人才农业科技创新人员的专业水平和综合素质对科技创新成果有很大影响。如今，我国本科学历的科研人员仅有4万人，占科研人员总数的1/3，硕士学历的创新人员仅占科研人员总数的7.5%。除此之外，我国农业科技创新人员的流动性也比较大，人员流失十分严重。2013年，我国某省农业科技创新人员减少5200人，是新增科技创新人员人数的1.9倍，这对该地区农业科技创新带来了很不利的影响。

1评价方法

AHP模糊综合评价模型风险投资业的AHP－模糊综合评价［4－9］，就是对建立起来的多层次指标体系用模糊评价的数据和层次分析的方法来定量研究，最终得出农业科技企业的风险投资水平。本研究是根据评价指标体系，应用AHP法来确定各指标的权重，用模糊隶属度的方式来度量评价分析对象，最终得出综合评价结果。2．1AHP法确定评价指标权重系数1）建立层次结构模型。深入分析并确定影响企业投资风险的因素，列出影响因素的递阶结构及从属关系，并设定对应的符号（表1）。设U＝｛U1，U2，U3，U4，U5，U6，U7，U8｝为评价因素集，A表示目标。其中创新能力U1＝｛U11，U12，U13，U14，U15，U16｝，管理团队U2＝｛U21，U22，U23，U24，U25，U26｝，商业模式U3＝｛U31｝，行业及企业的行业地位U4＝｛U41，U42，U43，U44，U45，U46｝，运营状况U5＝｛U51，U52，…，U513｝，财务状况U6＝｛U61，U62，U63，U64，U65｝，融资情况U7＝｛U71，U72，U73｝，环境U8＝｛U81，U82，U83｝。2）构造判断矩阵。建立判断矩阵U，矩阵中的元素Uij表示对评价目标A而言，Ui比Uj的相对重要性，Uij值采用1－9判断标度法并综合专家群体咨询意见进行确定。3）层次排序及其一致性检验。对特征向量做归一化处理，确定各层次单排序权向量W，接下来计算各判断矩阵的一致性指标CI，CI＝（λmax－n）／（n－1），进一步计算随机一致性比率CR＝CI／RI，进行一致性检验。4）层次总排序及其一致性检验。

根据层次单排序的计算结果，由层次结构模型的最底层向最高层逐层推求层次总排序权重向量，得出各项投资风险因素对于最高层次（总目标层）项目整体投资风险的相对重要性的排序权重，最后进行一致性检验。结果如表1所示，评价指标括号内为匹配权重。2．2模糊综合评价模型对投资风险进行评价1）确定评价指标集和评判评语集。评价指标集同AHP法；评语集V＝｛V1，V2，V3，V4，V5｝，其中V1代表风险高，V2代表风险较高，V3代表风险一般，V4代表风险较低，V5代表风险低。2）确定评价矩阵。设Uij隶属于第k（k＝1，2，3，4，5）个评语的隶属度为rijk，则可构造评价矩阵其中，rijk是整个评审专家组在第k种风险程度对第Uij项指标进行评价的概率，rijk＝mijk／N通过统计调查法得到，N表示参与评审的专家人数，mijk表示对第Uij项指标合计有mijk个人选择第k个评语。3）准则层模糊综合评判。对每个Ui＝｛Ui1，Ui2，Ui3．．．，Uim｝的m个因素，按模糊综合评判方法可得准则层综合评价向量Ai莓Ai＝Wi莓Ri＝｛ai1，ai2，ai3，ai4，ai5｝，i＝1，2，．．．，8，Wi为Ui指标的权重系数，其值由层次分析法确定；Ri为对Ui的单因素评价矩阵，式中的符号“莓”表示模糊合成运算。

2实证研究

以首届中国农业科技创新创业大赛成长组一等奖企业Z和二等奖企业Y为例进行对比研究。3．1Z企业案例评价Z企业是专门从事畜禽场规划、设计、建造和管理咨询“一体化服务”的专业公司。公司目前主要业务包括畜牧场规划、设计、建造，为客户提供交钥匙工程；畜牧场设计咨询和可行性研究；现有畜牧场的整体改造；畜牧场配套设备销售；畜牧养殖工艺咨询培训等。应用模糊数学评价法对Z企业的投资风险进行综合评价。1）准则层模糊综合评判。邀请9位专家参与风险程度评价，统计后得到该指标的统计概率，列于评价矩阵Ri。以创新能力（U1）分析为例，得到其相应的投资风险综合评价向量A1。通过专家评审后创新能力的风险程度评价概率矩阵为：同理得出准则层其他几项的投资风险综合评价向量：管理团队的投资风险综合评价向量A2＝［0，0，0．043，0．460，0．487］；商业模式的投资风险综合评价向量A3＝［0，0，1，0，0］；行业及企业的行业地位的投资风险综合评价向量A4＝［0，0，0．117，0．233，0．757］；运营状况的投资风险综合评价向量A5＝［0，0，0．017，0．312，0．671］；财务状况的投资风险综合评价向量A6＝［0，0，0．098，0．159，0．743］；融资情况的投资风险综合评价向量A7＝［0，0，0．185，0．741，0．074］；环境的投资风险综合评价向量A8＝［0，0．074，0．519，0．407，0］。2）目标层模糊综合评判。结合以上各指标权重和准则层相对应变量的投资风险综合评价向量Ai，根据模糊综合评价模型可以得到最终的农业科技企业投资风险综合评价向量A，其结果如下。按照模糊综合评价法的最大隶属度原则，最终的评价结果显示，最大值0．501所对应的风险等级为V5，即此项目的投资风险应定位于“低风险”。

为了便于不同企业最终结果的比较，可以对结果进行进一步的变换，把不同评语集赋以一定的数值，如：设H为企业投资可行性，向量C＝｛C1，C2，C3，C4，C5｝＝｛50，60，70，80，90｝。用所得到的评价结果与数值向量结合，得到Z企业最终的投资可行性得分为：3．2Y企业案例评价Y企业主营农用挖掘机、装载机、高空作业车、轮胎式起重机、电瓶叉车等农机，集科研开发、生产销售、现代服务为一体，拥有自营进出口权。公司发展定位于小型农用工程机械的研发制造，以实现挖掘机国产化为己任，服务新农村建设为使命，为中国乃至全球产业发展推出高性价比的工业产品。Y企业案例中的指标权重确定和模糊综合评价过程与Z企业案例一样，这里不再赘述。下面只列出其最终目标层模糊综合评价结果。按照模糊评价法的最大隶属度原则，最终的评价结果显示，最大值0．438所对应的风险等级为V5，即此项目的投资风险应定位于“低风险”。参照对Z企业案例分析，对结果进行进一步变换，把不同评语集赋以一定的数值，如：设H为企业投资可行性，向量C＝｛C1，C2，C3，C4，C5｝＝｛50，60，70，80，90｝。用所得到的评价结果与数值向量结合，得到Y企业最终的投资可行性得分为：3．3评价结果的进一步分析上述计算结果表明，Z企业最终的投资可行性得分要高于Y企业，这从另一个角度验证了首届农业科技创新创业大赛评选结果的科学性。同时，可以进行进一步分析，找出造成两个企业之间差距的影响因素。通过上述计算结果发现，影响两个企业最终得分的因素在于模糊评价向量中的最后一项，即Z企业为0．501，而Y企业为0．438。现把这一项的模糊计算结果列出：通过Az和Ay的对比计算可以看出，影响两者最终数值差距的主要因素是算式中的第一项，即企业的创新能力。

3结果与讨论

1）研究结合以往投资风险评价方法，结合农业科技企业的发展特点，借鉴首届中国农业科技创新创业大赛的评选实例，构建了农业科技企业投资风险评价体系，该评价体系的建立对完善农业科技创新创业大赛的评选机制有很强的指导意义。对获奖企业的投资风险评价结果验证了农业科技企业投资风险评价指标体系及评价方法的可操作性，有很强的实践价值。该指标体系和评价方法的确立既对完善农业科技创新创业大赛的评审工作提供了有益参考，同时也填补了国内在农业科技企业投资风险领域研究的空白。

1农业技术创新的含义

农业科技创新主要是指农业在发展过程中，采用农业技术推动农业发展，增加农业生产中科技的含量，促进我国农业的科学发展。农业技术创新包括新技术的研发、新技术的使用、新技术的掌握和新技术的推广等内容。农业科技创新要以自然科学、经济学、社会学为基础，不断更新科学理论，研究技术方法，以便提高农业劳动生产率。杂交水稻专家袁隆平是农业科技创新的杰出代表。袁隆平在1973年实现三系配套的水稻杂交种，被誉为“杂交水稻之父”。1986年，袁隆平不断进行科技创新，选育三系杂交水稻成功后，又开始两系法杂交水稻的选育，并在1995年获得成功，得到推广应用。现在他正在研究一系法远缘杂种优势利用一超级杂交稻。袁隆平的三系、二系杂交水稻不但可以提高质量，还可以增加产量，具有竞争优势，可以在很大程度上提高农业劳动生产率，节约土地。袁隆平的杂交水稻就是农业科技创新的典型案例。

2分析农业技术扩散的影响因素

农业技术扩散系统按照信息交流的基本模式运行，它的过程包括供给、交流、采用子过程。农业科技创新速度在不断加快，中国的农业由以资源为基础转向以技术为基础，在技术的发展方向上，由常规品种演进为杂交品种。在农业技术的扩散过程中，要受到多种因素的影响。主要包括以下几个方面：

2.1区域性差异

由于我国的国土面积较大，各个地方的自然环境、经济发展水平有很大差距，对于品种的要求也就不同。新品种选育成功后，推广过程必须要经过试点，符合当地种植条件的，才可以进行推广。

2.2持续时间长

以水稻为例，选育新品种，从开始选育到最终推广需要4~8a的时间，品种更新的速度慢。农业科技成果推广的对象是农民，他们的素质参差不齐，在进行农业技术扩散时，需要花费很大的精力。

1引言

当前，学术界和实务界对农业科技型企业的相关研究主要集中在企业在不同成长阶段融资模式的探究。在国外，DavidJ．Spielman［1］指出在种子期，融资包括业主和合作伙伴的自有资金以及天使资金的注入，风险投资基金和保险公司的投资占据企业大部分筹资资金。GramhmaM．Voss［2］指出联邦土地银行、联邦中期信贷银行和合作社银行等都在积极为农业企业进行融资。在国内，姚江飞［3］指出农业科技型企业在不同成长阶段会根据自身资产价值和风险的不同选择不同的融资模式。许珂等［4］指出中小型科技创新企业在有的发展阶段以某种融资为主，有的阶段是多种融资模式共用，融资需求总体呈现出持续性强、时效性强的特征。从现有文献来看，对农业科技型企业的研究主要呈现以下特点:①大多从单一角度或者以金融的角度为重点研究农业科技问题;②对农业高新技术企业、农业科技成果转化的相关研究较多，对农业科技型中小企业融资的相关研究较少;③以宏观上分析农业科技型企业融资问题较多，以案例为研究对象的偏少。本文以我国唯一的农业高新技术产业示范区，素以中国的“农科城”著称的杨凌示范区内的农业科技型中小企业为研究对象，探讨示范区农业科技型中小企业建立多元化的融资平台，对增强杨凌示范区农业科技型企业创新能力，支持经济发展方式转变，推动创新型国家建设具有至关重要的作用。

2杨凌示范区金融支持农业现状

资金是企业的“血液”，农业科技型企业属于高投入、高风险行业，在发展过程中仅依赖企业内部资金是难以满足需求的，它需要完善便利的外部融资来支持。金融的支持可以为企业的发展注入新动力。现以全国、陕西、杨凌示范区2007年至2013年信贷增速和经济增速作比较［5］，如图1所示。从图1中可以看出:①除2009年受金融危机影响外，全国和陕西省的GDP增速和贷款增速曲线契合度较高，金融在支持经济发展上起到积极作用，信贷资金的利用率较高。②杨凌示范区GDP增速和贷款增速曲线明显偏离，且偏离度明显高于全国和陕西省，GDP增速方差高于全国24．25个百分点，高于陕西24．27个百分点，贷款增速方差高于全国1．3个百分点，高于陕西1．7个百分点，经济增长和信贷支持不稳定。③2007年到2009年，杨凌示范区的贷款增速明显低于经济增速，贷款增速一度呈现负增长，经济的发展受到金融的制约;2010年到2013年示范区贷款增速明显高于经济增速，说明信贷资金的利用效率低，杨凌示范区信贷在经济发展中的作用低于全国和陕西省的支持力度。而杨凌示范区企业以农业科技型中小企业为主，由此可见，杨凌示范区信贷对经济的支持力度较弱，归根结底在于金融对企业支持效率较低。

3杨凌示范区金融支持农业科技型中小企业存在的问题

通过调研杨凌示范区创业中心，金融办，财政局、科技局等相关部门，与秦川节水灌溉设备工程有限公司、绿方生物工程有限公司等公司的相关负责人进行深度访谈，得知杨凌示范区现有115家科技型企业，其中70%的是农业科技型企业，且以中小企业居多，金融在支持农业科技型中小企业发展上主要存在以下问题:(1)风险补偿未落到实处。陕西省设立了科技型中小企业贷款风险补偿资金，以鼓励银行业金融机构加大对陕西科技型中小企业的信贷支持力度。该风险补偿资金的初期规模为7200万元，对于由陕西省科技厅、陕西省财政厅下达的科技产业化项目的科技型中小企业承担的贷款本金损失，经追偿、处置后，将按规定比例予以风险补偿。省有政策，地方执行力差，在一定程度上影响了金融机构对科技型中小企业支持力度［6］。(2)各银行业金融机构未能充分利用科技型中小企业贷款和产权质押等相关政策。《陕西银监局关于进一步加强金融支持中小企业健康发展的实施意见》中指出“陕西银监局与省科技厅等共同建立了陕西省科技型中小企业贷款风险补偿基金，该基金对于科技型中中小企业承担的科技产业化项目的贷款本金损失及自主知识产权质押贷款损失，按50%予以风险补偿。陕西银监局还与省中小企业促进局及省知识产权局明确了对知识产权质押贷款贴息及最高不超过5万元的评估费补助政策”。而各银行出于风险考虑，未能用足这些支持措施。(3)无形资产质押评估困难。技术、专利是科技型中小企业的无形资产，更是核心资产［7］。上海银行浦东支行、成都银行科技支行、西安银行都在大力拓展无形资产质押贷款(商标权、专利权质押贷款)业务，但示范区知识产权评估机构和专业机构的专业性弱，能力有限致使无形资产评估困难。这使得企业的知识产权陷入“有价无市”的尴尬境地，融资遇阻。(4)投融资机构的产品业务缺少创新。农业科技型企业对贷款有自身需求:季节性，贷款的时限与季节不匹配，在农作物生长季，企业对资金的需求少，而金融机构提供的是一年期流动性贷款，不能使企业满足资金需求时又不增加资金成本;长期性，一个项目有其生命周期，企业对长期融资需求量较大，而银行的贷款期限很难与项目的周期保持一致。此外，虽然现在各银行相继推出了订单贷业务，但出于风险控制考虑，银行更愿意接受政府订单，不能满足多数企业贷款需求。(5)企业和金融机构间的信息不对称。企业关注研发生产，不了解银行的产品业务，银行也不了解企业对资金的需求，双方信息不对称，致使企业和银行间业务对接困难，难以满足双方需求。

4杨凌示范区农业科技型中小企业融资平台的构建

解决农业科技型中小企业的融资问题，需从农业科技型中小企业自身着手，加强企业自身能力构建，同时构建以政府、科技中介、融资机构为中心的融资平台，协调多方利益主体间的关系，营造良好的融资环境，调动各方资源，促进资源合理配置，从而使农业科技型中小企业和多方利益主体间能“各尽其责，各取所需”［4］，其结构如图2所示。企业是资金的需求方，是市场的参与者，应全面加强自身融资能力构建，具体包括:①立足现有管理条件，制定科学的管理制度;②注重加强、规范财务管理制度，建立规范的财务账本，进行规范的会计核算，加强成本管理，增强财务信息的透明度［3］。③建立企业信用档案，包括企业的身份、守法情况、经营信用、资金信用、质量信用和纳税信用等内容，制定诚信经营准则并遵循诚实信用原则。④引进人才，提高管理队伍人员素质，营造擅长管理的专业化团队;处理好制度与人的关系，重视授权，重视对员工的培训和教育，提高员工素质;保障科研人员的利益，实行科研成果与薪资和股权相挂钩的激励机制［9］;⑤提高农业科技含量，增强产品创新能力，以加大对创投企业和国际资本的吸引力［10］。在社会主义市场经济体制下，政府应竭尽全力支持和帮助农业科技型中小企业的发展，加强金融政策针对性，建立具有金融意识的现代服务型政府。具体措施包括:①强化政策引导，紧抓政策落实;完善法律法规，进一步强化金融业的准入和退出机制;完善创业板机制和场外交易市场运转机制［3］;规范技术产权交易市场［3］，维护市场秩序。②完善财税、补贴、风险补偿等政策支持体系和差异化监管、业绩奖励机制，全面调动示范区融资机构支持农业科技型企业发展的积极性和主动性。③对示范区内农业科技型企业给予政策和财税上的支持，增大企业发展基金数额，提高企业贷款贴息额度。科技中介机构是创新活动和科技成果产业化的助推器，也是技术市场发展的活化剂。在促进农业科技型中小企业发展上，科技中介机构应加强建设，具体包括:①健全知识产权服务机构，使示范区内企业的商标权、专利权得以正确展示、评估、交易和结算，加速科技成果的转化和中小企业的成长壮大。②建立基于互联网的农业科技型企业与金融机构的对接服务平台［11］，并提供金融顾问服务，线上展示金融机构相关产品和企业发展状况，线下通过金融服务顾问撮合金融机构和企业信息对接，以解决农业科技型企业与投资者之间的信息不对称问题。③引进、优化科技中介人才队伍建设，打造一支具备科技背景，科技人脉关系，农业知识，金融知识的专业人才队伍，为农业科技型企业的发展提供优质服务。融资机构是企业资金的供给方，各融资机构间应积极合作，创新金融工具和服务，建立市场化的融资体系。银行在我国金融机构中占有重要地位，又是间接融资渠道的主体［3］，在金融支持农业科技型中小企业的发展上，其应开展的措施包括:①创新金融产品，根据企业成长各阶段的不同资金需求特点和对资金的季节性需求特征，开展灵活的贷款业务，并创新灵活的贷款投放机制。在风险可控前提下，降低贷款门槛，减少审批层级、简化审批流程，提高审批速度和授信额度，最大限度的满足企业的需求［12］。②创新贷款担保方式，积极开展“银保联动”、“银行+政府+保险”、“银行+创投+担保+保险+政府”、“银行+科研院所”等多种融资模式。③重视交叉检验［13］和贷后管理［9］。重点是对客户的财务信息的真实性进行核实，强化对客户现金流量的监测和资金用途的检查，确保贷款额专款专用;随时了解企业发展状况，定期分析企业的财务报告;通过考察、座谈等方式了解企业的重大变动;及时了解抵押物或质押物的价值;对可能危及信贷资产安全的风险及时上报，并采取相应的挽救措施，最大程度上减少贷款风险。④积极探索发展科技银行和中小企业银行，为企业发展提供专业化服务［14］。借鉴硅谷银行发展模式，支持示范区内中国农业银行、农业发展银行等商业银行可探索建立科技支行，或由管委会控股的杨凌农村商业银行转型为杨凌农业科技银行;借鉴韩国IBK中小企业银行发展模式，建立杨凌示范区独特的中小企业银行。除此之外，保险公司在支持示范区涉农企业发展上需深化保险工作，研发关键研发设备险、营业中断险、出口信用险、管理人员和关键研发人员意外险和健康险，小额贷款保证险，高新技术项目研发失败险［14］，农业气候指数保险等多种险种。引进民间资本建立融资租赁公司，保障农业科技型中小企业“融资”或“融物”的需求。做大做强示范区已有的担保公司和小贷公司，使其在支持涉农企业发展上发挥积极作用。

作者：1翟玉建，2武艳艳，3张建政，4马丽岩      单位：河北农业大学

一、实践与问题：制约农林高校为农输送人才和服务能力的机制分析

（一）农林高校为农输送人才和服务的实践探索

“解民生之多艰，育天下之英才”始终是农林高校追求的目标，近年来，农林高校牢固树立“以服务为宗旨，在贡献中发展”的办学理念，深化农林教育教学改革，全面提高人才培养质量，坚持农科教结合，积极投身社会主义新农村建设伟大事业，为服务“三农”和新农村建设做出了重要的贡献。

1．扩大规模提升层次，多途径为农输送、培训人才

自1999年高等教育规模快速扩大，高等农林教育经历了前所未有的发展，农林高校办学规模不断扩大，办学层次得到进一步提升，逐步形成了以研究生教育为龙头，全日制本科教育为主体，专科教育为补充的比较协调发展的格局。在建设社会主义新农村的进程中，农林高校积极采取措施，多种途径为农村基层输送人才，主要有“大学生志愿服务西部计划”、“选调生”、“三支一扶计划”、“农村教育硕士”、“大学生村官”、“大学生服务村居计划”等项目，通过考研加分、设立奖学金、补贴或代偿助学贷款等方式鼓励毕业生面向基层就业、服务三农。此外，农林高校和地方政府共同实施的“一村一名大学生计划”，以定向招生、政府或学校代缴学费、毕业回村的方式，培养农村管理和致富带头人。

2003年，河北农业大学在全国率先提出并实施了“一村一名大学”工程，结合普通高等教育和新型农民培训，突破传统高等教育框架尝试建立了面向农村的人才培养、输入模式，为农业高等教育的发展、农业高等院校服务于社会主义新农村建设提供了新思路，引起了广泛关注，取得了良好的社会效益。

2．加强学科建设，提高农业科技创新能力

一、指导思想

坚持以科学发展观和党的十七届四中全会精神为指导，以提高自主创新能力为主线，充分发挥科技的支撑引领作用，围绕市委、市政府和市科技局2014年科技进步工作各项考核目标，加大自主创新投入，建立以企业主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。大力发展高新技术产业、加快传统产业转型升级，促进经济社会又好又快发展。

二、主要目标

1、完善科技创新激励政策。结合本镇实际，制定好鼓励企业技术改造和科技创新的政策。镇财政科技投入不少于财政一般预算支出的1%，2014年计划投入48.5万元。

2、狠抓高新技术产业投入产出。2014年度全镇20家高新技术产业企业计划完成产值252000万元、项目投入34405万元。

3、认真落实科技平台建设。新增工程技术研究中心5家：上海制皂（集团）有限公司、隆昌化工有限公司力争建成省级工程技术研究中心，南通泰利达化工有限公司、爱吉科纺织机械有限公司建成南通市级工程技术研究中心。2013年已建成南通市级工程技术研究中心的上海制皂（集团）有限公司、隆昌化工有限公司、南通恒康数控机械有限公司、丁堰纺织厂有限公司、南通天龙畜产品有限公司、市亚雅油脂化工有限公司等6家单位要充分发挥中心的研发创新效能，同时做好接受市科技局组织的工程技术研究中心运行绩效评估。

4、大力开展产学研合作。新实施产学研合作项目3个，产学研合作典型案例2个，征集技术需求26个。

5、提高专利申请质和数量。全年专利申请总量200个，发明专利申请量40个，专利授权100个。

2019年，在区委、区政府的坚强领导下，区科技经信局领导班子以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，扎实推进党的建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真抓实干，开拓创新，促进各项工作提升提质。现将有关情况总结报告如下：

一、政治思想建设方面

一是狠抓理论武装。制订党组中心组学习计划，明确12个专题内容，每月开展党组集体学习。落实“”制度，召开支部党员大会14次，上党课4次。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，注重集中学习与个人自学相结合，坚持学党章党规、学系列讲话、做合格党员，提前完成干部在线学习任务。二是狠抓政治建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，通读《摘编》《纲要》，跟进学习最新重要讲话文章、指示批示精神，扎实推进专项整治和集中治理，坚定理想信念，坚持对党忠诚，坚守政治立场，坚决维护党的纪律。三是狠抓意识形态。成立意识形态工作领导小组，印发意识形态工作方案，学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，坚持筑牢思想理论基础，树立正确舆论导向。组织企业参加庆祝新中国成立70周年“同升国旗、同唱国歌”活动，学习贯彻民营企业座谈会重要讲话精神和党的四中全会精神。组织人员到三元镇沣桥村开展“不忘初心、牢记使命”主题教育宣讲暨“举旗帜•送理论•助脱贫•创文明”宣讲报告会。

二、领导能力方面

一是突出教育引领。提升领导班子理论水平和综合素质，3名班子成员分批参加全区乡科级干部能力素质提升班。强化党支部政治功能，推进党支部建设“五个一”提升行动，提高党务工作者能力水平，开展集中培训、宣讲辅导、专题报告、交流会和警示教育等，提升党支部建设质量。二是提升法治能力。履行法治政府建设责任，领导干部带头学法、守法、用法，开展“一月一法”测试。推进“互联网+政务服务”，编制权责清单、公共服务事项清单。运用法治思维和法治方式解决问题，聘请法律顾问，签订法律顾问合同。开展“七五”普法活动，局机关获市“七五”普法中期先进集体称号，科技活动周活动获科技部表彰。三是发挥党组作用。落实主体责任，制定党组工作规则，加强民主集中制建设，推动党组工作制度化和规范化，增强党组核心领导地位。强化组织和制度保障，成立党建工作领导小组，落实党建工作责任制，修订党建制度20项、机关工作制度18项，党组专题研究党建工作9次。增强政治规矩意识，“三重一大”事项由党组会议研究，形成集体决策，征求派驻纪检组意见，自觉接受党内和群众监督。坚持正确的干部选拔任用和人才工作导向。四是强化支部建设。实施党支部建设“五个一”提升行动，印发党支部2019年度工作计划，制订行事历；运用“十三五”工作法，结合脱贫攻坚、结对共建、文明创建、“四送一服”、走访调研等，丰富活动内容，突出主题党日的实践性；以中央的大政方针和党章党规党纪为根本依据，制定符合实际情况的基本制度；明确专人，建立并及时更新“一本四账”；局分管领导任党支部书记，选配办公室负责人担任党务工作者，专门负责党建业务工作。五是加强统战工作。建立党员领导干部与党外代表人士联系制度，办理政协提案2件，满意度100%。组织数家企业募捐爱心超市资金数十万元。成立工会组织，开展困难职工帮扶慰问活动。发挥团组织力量，组织企业开展青年大学习等活动，机关2名青年参加全区庆祝新中国成立合唱团。

三、工作实绩方面

一是推动工业发展。强化运行调度，1-11月，规模工业增加值同比增长11.5%，居全市第三位，技术改造投资同比增长135%，居全市第一位，预计全年规模工业增加值同比增长11%左右，技术改造投资增速保持在130%以上。科凡制造家居、东盾木业、宝业建筑、腾发家具、绿环生态板等重点项目进展顺利。成功处置僵尸企业4家。清理拖欠民营企业中小企业账款工作问题整改、欠款清偿已到位。二是推进科技创新。1-11月，高新技术产业增加值同比增长20.7%，居全市第二位，预计全年高新技术产业增加值同比增长21%左右。认定高新技术企业、培育企业各1家；吸纳技术合同成交额增幅12%；登记科技成果5项；认定省级科技特派员工作站、市级农业科技园区、市级科技特派员创业链工作站、市级面上专家大院各1家，贫困村农业科技大院4家；新增市级科技特派员17人；争取科技扶贫项目5个，资金167.2万元。三是狠抓脱贫攻坚。落实“单位包村、干部包户”责任，每月走访贫困户，核查信息、宣传政策，协调3家企业捐赠永丰村3万元，单位给予帮扶资金1万元，“七一”慰问5名困难老党员1000元。每月调度卷皮扶贫车间运营情况，33个车间全部投产。四是狠抓生态环保。学习生态文明思想，强化环境保护意识，优化产业布局，落实国家产业政策，配合环保部门整治挥发性有机物，积极争取省、市经信部门节能环保相关政策支持，大团结农业和中至信家居分别获批国家级和省级绿色工厂，分别获得120万元和60万元制造强省奖励，帮助企业申报清洁生产改造等项目。五是防范化解重大风险。加强日常业务监管，加强风险防控，坚决守住不发生区域性、系统性风险这条底线。六是履行安全生产责任。部署安全生产集中整治工作，开展安全生产检查、电力设施和电能保护等工作。七是狠抓文明创建。督促电信等三大运营商做好点位文明创建，落实交办事项整改。深入结对共建小区开展入户宣传，累计发放宣传资料500余份。举办道德讲堂2期。局机关获区级文明单位称号，已推荐为市级文明单位。八是完成棚改征迁任务。坚定信心，攻坚克难，按时完成西小河、西外环、史河湾城中村棚户区改造项目8户包保征迁户任务。九是维护社会和谐稳定。推动经济领域全面深化改革，创建平安单位，开展社会治安综合治理，做好涉法涉诉信访工作，排查矛盾纠纷，积极处置化解，加强扫黑除恶宣传教育，配合做好退役军人服务管理，争创双拥模范机关。

四、党风廉政建设方面

一、生态旅游农业介绍

生态旅游农业是一种兴起于20世纪90年代的具有旅游、休闲、示范、求知、教育功能的生态文化旅游产业。随着我国经济的快速发展，人们的收入不断增加，消费需求也在不断更新换代，加上政府积极宏观引导，及时推出了“黄金周”节假日，为城乡居民休闲消费提供时间保障，许多工商企业纷纷响应，加大投资力度，抓紧开发生态旅游资源，增加城乡居民选择的旅游天地。据统计，我国东部沿海省份抓住机遇，大力发展生态旅游农业，已见成效。如浙江金华石门农场的花木公园，富阳县的农业公园，福建漳州的花卉、水果大观园，厦门华夏神农大观园，上海浦东孙桥现代化开发区等。广东省已发展80多个观光果园，每年接待游客400多万，收入达10多亿，有力地带动了周边农民致富。

二、生态旅游农业的内涵

1、生态旅游农业的概念

生态旅游农业是以农业生产为依托，使农业与自然、人文景观以及现代旅游业相结合的一种高效产业。它有狭义和广义之分，狭义的仅指用来满足旅游者观光需求的农业；广义的生态旅游涵盖较为广泛，主要包括“观光农业旅游”、“休闲旅游”、“乡村旅游”、“农村生态旅游”等不同概念，具体讲是指在充分利用现有农村空间、农业自然资源和农村人文资源的基础上，通过以旅游内涵为主题的规划、设计与施工，把农业建设、科学管理、农艺展示、农业产品加工与旅游者的广泛参与融为一体，是旅游者充分体验现代农业与生态农业相结合的新型旅游产业。

发展生态旅游农业必须具备一定的条件，第一，要有具备开发农业生态旅游的资源基础。生态旅游农业是一种以农业和农村为载体的新型旅游观光农业，必须建立在具有可供旅游观光开发的农业资源基础上，从而把农业资源转化成旅游观光资源，扩大农业资源的功能。第二，要突破传统农业的生产模式。对传统农业进行加工和包装，把农业生产、科技应用、艺术加工和旅客参与农事活动融为一体，成为一种新型的农业生产经营形态，突破传统农业的生产模式，实现经济效益与社会效益的统一。第三，要以生态旅游为导向。农业生态旅游是在发展农业生产的基础上，拓广了生态旅游观光功能，巧妙利用城乡各种差异来规划、设计、组合而引起旅游者消费欲望。使旅游者亲身感受和参与现代农业技术与生态农业等大自然情趣，把现代农业及自然资源景观与旅游资源融为一体，最终达到生产、生活、生态的有机结合，既发展了农业，又保护了环境。第四，观光农业旅游是生产力发展到一定阶段的产物。伴随着近年来农业产业化发展的新趋势，农业的可持续发展成为人们关注的新兴课题，而旅游业以成为经济发展的新增长点，在此种情况下，经营者迎合当今社会人们追求“个性化”、“生态化”，回归自然，返朴归真的需求心理，把两个领域有机结合起来而成为一个新的项目，是农业和旅游业的进一步延伸，也是农业生产力发展到一定阶段的必然选择。

2、生态旅游农业的特征

与传统农业和旅游业相比较而言，生态旅游农业具有如下特征：