农经经济管理范文

《清华管理评论》2018年第z1期

摘要：随着科技发展和经济水平的提高，农民的生活质量有所提升。农村经济管理作为农村工作中重要组成部分，也取得了显著成果。但是随着基层农村经济管理工作范围的扩大，相关管理人员要加强对新形势的研究，总结科学合理的农村经济管理方案，以促进农村经济管理工作健康发展。

关键词：农村；经济管理；思考

农村经济管理涉及农民的生存与发展。随着乡村振兴战略的实施，对农村经济管理工作提出了更高要求，相关部门要在政府政策指导下有针对性的进行经济管理，以使农业生产与农民消费相协调，最终促进农村经济发展。

1提升管理价值

在进行农村经济管理工作时，要从本质入手对相关问题进行探究，通过加大管理和执行力度，以提升自身的管理价值。首先，经济管理人员要端正自身工作态度，以积极的态度投身于工作中。虽然社会发展使经济管理面临新的挑战，但是只要管理人员打破传统的管理观念，认识到经济管理的价值，在深入研究基础上进行创新方案的制定，就可以保证管理目标的落实。其次，管理人员要树立良好的工作作风，并运用到农经管理工作中来，为农村经济发展奠定基础。我国农经管理制度正在完善，随着市场发展需要对管理人员进行技能和业务能力培训，以提高农村经济管理人员的综合素养。农经管理人员要认识到自身工作的重要性，把握未来发展方向，在遵循各项制度的基础上开展农经管理工作。作为农村管理工作中的土地流转要逐渐重视起来，从政策上调整管理机制，以提高管理的效率。

2提升专业技能农村经济管理人员的专业技能

对农村经济管理工作有重要影响，管理人员要将工作理论与实践结合，同时考虑市场需求，以明确管理目标，以农民需求为管理目标可以使各项政策得到落实。在实际管理工作中，管理人员要树立正确的管理观念并加大管理宣传力度，针对农民不懂的问题要做详细解说，通过示范顺利开展农经管理工作。农经管理人员要提高专业技能，通过多渠道进行信息搜集，并利用现代网络技术提高工作效率和管理水平。加强管理人员网络培训，通过专业技能的提升以确保农经管理流程的进行。及时总结和归纳，根据数据寻找变化原因，并进行深入调查，对重点问题进行分析和研究，以确定调整方案，保证农经管理的真实性和有效性。

一、现阶段农经管理工作存在的问题

1.农村经济管理的法律法规不完善，影响工作的顺利开展

农村经济管理涉及到行政执法职能的多个方面，既与农村土地利益有关，又与农村财政管理挂钩，执法过程中任务繁重，情况复杂。同时，现阶段农村经济管理的制度不完善，法规不健全，农村经济管理部门不能够行之有效地做好本职工作，进而对后续的经济管理工作造成影响。

2.农经管理工作责权不匹配，开展工作难度大

农村经济管理工作包括农村财务管理、农村土地承包管理、农民监督管理和农村合作组织建设四个方面的管理职能。管理工作覆盖面广，涉及方面较多，管理层级分工不够明确，致使上传下达失真。部分工作人员不够重视农经管理工作在农村经济发展中的重要性，也会导致工作效率低下。同时，政府不重视，领导不关心的现状也使农经管理工作在实际运行中不能做到责权对等。

3.农经管理工作经费不稳定，组织运转艰难

农经管理工作属政府部门，但除去国家财政收入，并无其他收入来源。而农经管理工作又常涉及到农村公共事业的支出。因此在没有任何行政事业性收入的情况下，要维持部门正常有效地运作是有很大困难的。

4.村级债务沉重，制约农村经济、社会发展

一、现阶段农经管理工作存在的问题

1.农经管理工作责权不匹配，开展工作难度大

农村经济管理工作包括农村财务管理、农村土地承包管理、农民监督管理和农村合作组织建设四个方面的管理职能。管理工作覆盖面广，涉及方面较多，管理层级分工不够明确，致使上传下达失真。部分工作人员不够重视农经管理工作在农村经济发展中的重要性，也会导致工作效率低下。同时，政府不重视，领导不关心的现状也使农经管理工作在实际运行中不能做到责权对等。

2.农经管理工作经费不稳定，组织运转艰难

农经管理工作属政府部门，但除去国家财政收入，并无其他收入来源。而农经管理工作又常涉及到农村公共事业的支出。因此在没有任何行政事业性收入的情况下，要维持部门正常有效地运作是有很大困难的。

3.村级债务沉重，制约农村经济、社会发展

村级债务支出主要有两个方面：一是税费改革后,村级财力下降,许多农村经济收入入不敷出,不但不能偿还陈债,甚至有的还出现新债,二是农村义务教育、维护社会稳定、河道治理、农田水利建设以及农村社会公共事业发展的财政支出。村里没有能力拿出资金偿还债务,更没有能力拿出资金发展农村经济管理工作。

二、加强农村经济管理的对策

一、影响镇村两级农村经济管理工作的主要问题

（一）人员结构老龄化目前基层包括镇、街道，包括村一级农经管理人员老龄化及其严重。随着社会经济快速发展和信息化的日新月异，虽然这些人基层工作经验丰富，但是接受新生事物能力有所下降，普遍存在心有余而力不足的感觉。农村“三资”管理的电算化、系统管理的网络化、基础管理的信息化等，大部分年龄偏大的同志操作起来很吃力或者“跟不上趟”，完全不能胜任当前工作的较高要求。严重影响了基层农村经济管理工作的健康有序开展。

（二）业务素质不达标镇村两级农经管理干部知识结构单一，不能满足农业经济的不断发展和农业市场化和产业化发展的要求，执政能力较差。并且这些人员年龄结构较大普遍在50到60周岁之间，这些人当年参加工作的时候是能胜任工作的，随着社会发展，信息化要求越来越高，这部分人生活压力较大，接受能力明显不足，最明显的莫过于操作电脑和软件很吃力，不能运用电子手段提高办公效率和质量。

（三）工作人员待遇低1．乡镇、街道办事处经管站代记账会计一般是临时工，其工资一般是在编工作人员工资的一半，且没有正规的晋升职务、职称和工资上涨的渠道，往往一干就是一辈子，工作量相当的前提下显失公平。2．我地区组织部门规定村一级记账员、出纳是支部书记工资的70%，发达一点的村支部书记工资平均4万元/年左右，西部不发达村支部书记平均工资只有1万元/年左右。对人口大村来说，业务繁多，服务对象多，在重视“三农”工作的今天，服务于“三农”工作一线且为稳定基层工作作出贡献的农村经济管理人员基本待遇得不到保障，必将影响到他们的工作积极性，也会一定程度上影响地区农村经济管理工作的稳定开展。

（四）农村经济管理人员对本职工作缺乏一定的重视我国对三农工作是非常重视的，制定颁布了一系列的规章制度，这些制度对农村经济管理有着具体明确的规定，但是这些规定没有得到农经管理人员的充分认识，直接导致了执行力差、农村经济管理效果不显著的问题。导致以上问题出现的原因有以下几点：基层农村经济管理工作人员没有因为经济的发展而随之改变固有思想；农村经济管理人员业务素质较低，对管理工作没有明确的认识与要求，造成经济管理制度没有足够的执行力度，很多政策没能彻底贯彻执行；农村经济管理人员没有充分意识到农村经济管理对农业发展的影响和重要性。

二、加强农村经济管理工作的建议

（一）增加人员编制，稳定农经队伍逐步添加工作人员，不断更新优化人员结构，乡镇、街道办事处的经管站编制逐步应达到2~3人，达到定编、定岗、定员，确保有专人承担农村经济管理工作，完善问责制度。村一级要逐步加强将记账员列入村“两委”主要干部行列，变“四职干部”为“五职干部”，增加记账员工作的主动性和积极性，激发村一级组织的经济管理活力。

（二）改善年龄结构，适应业务需求乡镇、街道办事处农村经济管理部门要逐步自然减员，招录年轻干部充实经管队伍。村一级要注重发展年轻后备干部力量，达到岗位有接班，业务有人精。村一级要在村“两委”换届中对记账员职务的竞争人选提出严格年龄要求。

一、农村集体经济管理的任务

1.农村集体资金、资产、资源的管理在农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理方面，首先要建立与市场经济发展要求相适应的监督管理体制，在加强民主管理的同时，实现审计职能的强化，并且深化现行的农村集体“三资”管理制度，使其不流于形式，做好会计电算化，确保农村集体经济的安全。

2.实现农民负担上的切实减轻当前农民减负问题基本落实，主要是需要对农村负担反弹的防治。在具体的监督管理上，包括对“一事一议”筹资筹劳的管理、农民负担监督检查、负担检测、负担信访和负担事件的查处等方面的问题和落实，同时需要对农民负担专项治理进行强化，并对相关制度进行落实和健全。

3.实现农民专业合作社和社会化服务体系的建设在农民专业合作社发展方面，需要紧紧围绕农村服务业和农产品加工，依照农村市场发展的具体要求实现多种形式上的农民专业合作，做好农民专业合作社的示范和试点工作，重点加强规范和培育工作，对农民专业合作社的经验进行总结，并做好相应的推广工作，提高农民对市场的进入程度，提高社会化服务水平。

二、农村集体经济管理工作有待加强

1.提高农村集体经济管理工作的重要性在我国农村集体经济不断发展的现实阶段，要将我国有关的农村政策落实，并实现制度化，这是目前实现农村集体经济稳定发展，维护和实现广大农民群众利益，调动农民生产积极性，繁荣农村经济，增加农民收入以及解决农村矛盾的关键和保证。这就要求各级农业行政主管部门在思想上对农村集体经济管理实现高度重视，并加强指导和领导工作，将农村集体经济管理作为新农村建设的重要内容，并且地方党委政府也要高度重视，保证管理工作的经费。

2.加强农村集体经济管理机构和队伍建设农村集体经济管理机构需要按照党委政府的要求，首先实现农村集体经济管理工作体系健全，并制定出较为完善的管理制度，同时实现对管理队伍的建设。尤其在我国乡镇地区，农村集体经济管理需要对人员进行合理的编制，定岗定员，确保所有地区都有专门的管理人员负责集体经济管理工作。地方上的农经管理机构需要承担相应的行政监督和管理工作，实现农经工作的强化和改善。

3.建立健全规章制度，提高农经执法水平按照依法治国的方针，加快农村集体经济管理工作的法规制度建设。一是农经执法责任制度。各地要制定农村经济经营管理执法岗位责任制，明确岗位执法责任。依据当地的分工，履行好自己的农经执法职责。二是建立规章制度。制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担和农村集体“三资”管理的执法制度和措施，形成科学的操作规程，确保国家各项政策的落实。

一、当前农村经济管理存在的不足

（一）对农村经济管理工作的认识不到位农村很多干部只是沿用中国传统管理制度，没有充分认识到农村经济管理工作的重要性，在这些干部头脑中，认为农村的减负工作实际上是给上一级政府部门造成麻烦的工作，以为土地换证和土地流转只是白白浪费了许多力气，人们根本不予认可。因此，很多农村干部只是应付工作，没有取得上级部门和村民的支持，引起大量村民的不满。

（二）相关的法律法规不健全农村经济管理工作应该管理农村的土地承包合同，审查农村的财务工作，监督农民的经济负担情况。这些内容非常复杂，需要熟练掌握国家政策，具有很高的专业技能，但因为没有相应国家法律的支持，所以农村经济管理部门做不到合理监管农民负担，不能解决许多土地合同矛盾，阻碍了农村工作的正常开展。

（三）干部队伍不稳定乡镇农经站干部经常任意调换，从而使农经站经常出现空岗情况，所以很多农经站工作人员工作不踏实，造成农村的经济管理工作不能正常开展。

（四）村级办公经费不够充足目前很多农村的经济状况较差，甚至连村干部的工资也不能按时发放，使大量村干部丧失了工作积极性；有的村只好向村民借款办公，从而负债累累。农村经济管理工作不允许向农民收费，只有依靠国家财政付出。因为村庄的运营资金缺乏，所以农村经济管理工作不能正常开展，甚至有的村庄干脆放弃不做。

二、加强农村经济管理工作的对策

（一）充分认识农村经济管理工作的重要性为了保证社会的稳定发展，保证农民的合法权益不受侵害，必须做好农村经济管理工作。要求各级领导部门要充分认识到此项工作的重要性，做好此项工作的指导工作。使农村土地承包政策落实到户，在农民自愿、合理补偿、依法办事的方针指导下，严格管理土地承包权的流转，以家庭承包经营为主，建立双层经营体制。要加强监督管理关于农民切身利益的问题，做好农民的思想工作，防止农村出现混乱情况。农村经济管理的主要责任是农村经济的审计监督工作。所以，各级领导部门要充分重视农村经济管理工作，使农村经济管理部门发挥应有的作用。

（二）发展外向型经济最近几年，农村经济得到了快速发展，农业生产机械化程度越来越高，因此农村出现了大量的剩余劳动力，如何合理利用这些劳动力，发挥他们在农村经济发展中的作用，是农村经济管理部门需要考虑的重要问题。农村经济管理部门要利用各种措施，扭转他们的观念，鼓励他们办厂，实现农村经济的全面创收。在创业过程中，要根据这部分劳动力的优势，吸引外商投资，进行实地考察，创办外向型企业，不但可以使大量的农村劳动力实现就业，又使农村经济获得发展，是一项行之有效的农村经济管理办法。

摘要：农业是农村经济得以发展的根本，也是我国经济重要构成，在社会不断发展过程中，新农村建设活动也在不断深入。分析了新农村建设背景下农业经济管理现状，探讨了完善措施。

关键词：新农村建设；农业经济；管理措施

农业经济水平从某些方面来说也是我国综合国力的具体表现，同时也是我国社会经济发展的重要部分。在社会市场经济不断发展的过程中，我国农业经济也面临着全新的发展环境，而新农村建设工作的不断落实，更使我国农村经济管理工作面临严峻的挑战。

1新农村建设背景下农业经济管理现状

1.1农业经济管理机制不完善

就目前我国农业经济管理现状来看，我国经济管理模式是以小农经济为主，而这种农业经济管理模式从某些方面来说，会抑制我国农业经济发展。在城市化进程不断推进下，城乡生活差异也在不断加大，农村劳动力大大减少，农业生产人员也大多是老年人与妇女，而之所以会出现这一现象，主要还是因为我国农业经济管理机制无法满足新农村建设发展需求，最终我国农业经济自然也就无法得到发展和进步。

1.2农业基础设施不完善，缺少科技创新

我国部分农村地区十分偏远，经济水平不高，在农业发展过程中，基础设施无法满足农业经济发展需求，缺少科技创新，农产品生产效率低，最终也就无法提高农业经济管理质量。在科技技术不断发展的大环境下，缺少了科技创新与使用，农业生产自然也就无法形成规模化的管理与发展，最终抑制了农业经济的发展。

一、健全规章体制，提升农经管理执行力度

各个农业单位应树立依法治国的科学原则，全面履行农民承担经费以及劳务工作实践条例，遵循土地承包管理法规，同时应进一步健全农经管理规章体制，实现规范化以及法制化的管理监督。首先应做好农经管理执法责任体制的细化明确，联合执法部门以及责任机构，令各个农业机构人员明晰工作岗位应承担的执法职责，并科学贯彻落实到位。同时应优化日常工作规范体制的建设，明确编制有关农村土地承包责任制、降低农民经济负担、规范村级财务工作管理体制，提升措施执行效力。进而借助有效的管理模式、工作方式确保农业管理、经济管控的高效性、优质性。另外，应创建有效的信息反馈工作体制，借助有效的信息工具、网络平台、数据库系统，创建实时监督、全面共享、积极交流的反馈系统。应确保制度宣传到位，并应建立经常联系点以及实时观察点，进而对农经管理实践工作中存在的各类矛盾问题快速的预测、全面的发觉，进而尽早快速的制定有效应对策略与实践措施，确保问题的妥善优质解决。

二、实现农民增收，做好深入探究管理

实现农民增收、优化农民生活质量水平，为新时期，社会主义新农村发展建设的核心目标。因此，农经管理工作应有效的扩充增收途径，创新大胆的应用多类增收渠道。应全面优化农业生产管理环境条件，提升增收权能，强化生产管理效率。同时，应推进农业的多元化、产业化经营发展，优化乡镇企业的整体体系结构，并加快产业升级发展的步伐，令农产品的优质深加工创造增值增效。应响应农业机构要求，强化扶贫管理、资源开发，做好补贴管理，实现良好的增收扩容。同时，应优化农业生产生活现实条件，推行城乡统筹发展模式。发达城市应积极支持农村经济管理，扩充农业支持经费，令农民真正的获益，实现和谐健康的全面发展。新时期，农经管理应就实践阶段中存在的问题、突发状况，制定有效的应对策略与应急预案。应更新观念方式，形成良好的工作作风，开阔思维，全面的深入基层，强化调研分析。特别是应对农经管理与农村发展过程中包含的各类重要问题，应深入分析，探究民众心声、关心大众疾苦，紧密的联系农民群众，为其排忧解难，制定切实可行的整改策略，明确前进发展方向，达到事半功倍的经营管理效果。

三、培养发展新时期农经管理干部队伍，维护群众利益

新时期，农经管理的科学开展，需要创建优质的农经管理干部队伍，明确时代特征，发挥干部人才领导管理才能，科学的决策管理，作出农经管理工作的统筹安排。干部应耐心细致，发挥模范带头作用，提升业务素质、优化文化素养。应积极主动的学习农业生产基础知识、掌握丰富实践技能，通晓法律行业知识，尤其是同农业发展、农经管理以及农民权益关联的法律以及金融、统计、财务学知识，进而更好的服务大众，提升引导管理水平。农村干部队伍应和谐稳定，创建优质科学的整套人才流动管理方案，确保岗位员工均具备综合实践能力，为广大农民办好事、办实事。再者，应发挥群策群力效能，应对突发状况问题、矛盾现状时，应联合农民群众，积极听取基层意见，引入民主管理机制，规范农经管理服务，发挥民众监督管理效能，进而促进新农村农经管理的科学、持续、民主化、开放化与快速化发展。农村乡镇政府应创建科学合理的利益管理协调制度，引入诉求报答、处理矛盾、保护权益管理模式，做好各层利益关系的有效协调，并科学应对内部矛盾问题。应全面纠正并预防损害大众利益的不良风气。同时乡镇政府应履行经济调控管理以及服务监督职能，由根本层面成为农村村民利益的代言人，实现大众意志的有效凝聚，并积极吸引农民主动参与经济建设，给予农经管理有效的支持。应全面发挥群众管理、全面参与的核心作用，并应令农民群众深入参与至农村集体经济事务工作中。

四、应对土地承包纠纷，实现土地流转管理

伴随政府单位惠农管理策略的颁布实施，对农业税减免征收后，土地资源快速的升值。一些农民则在土地经营管理上产生了较大的态度转变。加之一些农村区域土地征用的快速发展，具备土地资源的人员可获取征用费用。进而令土地纠纷变得更为复杂多样，并逐步成为农村纠纷的热点问题之一。为此应组建专项土地纠纷管理协调机构，创建完善的调解管理制度，实施纠纷矛盾的有效化解、依法协调，促进新农村的和谐文明发展。伴随农经管理的深化以及剩余农村劳动力的逐步转移，土地呈现出荒芜、不积极耕种的问题。令土地流转逐步变为确保土地承包良好关系的核心环节。为此，农经管理机构应丰富实践方式，做好土地流转策略的广泛宣传，令农民群众深入明确土地流转核心必要性。相关单位应依据自愿以及有偿管理的方针，做好流转合同签署的科学引导、全面审核以及有效签证。针对完成流转应用土地状况应全面监督跟进，预防以流转名义进行土地征用。