民警剖析材料范文

年，我局党委在县委、县政府的正确领导和上级公安机关的精心指导下，把提高公安队伍整体素质放在工作的首位，坚持政治建警、依法治警、从严治警的方针，充分发挥集体的聪明才智，不断加大队伍建设力度，通过重点开展作风建设暨“作风整顿年”等教育活动，使队伍凝聚力、向心力、战斗力大大增强，队伍整体素质得到大幅度提高。

一．坚持理论学习，促队伍政治素质提高，为完成公安工作提供政治保证

按照政治建警的要求，局党委于年初制订了全年政治理论学习安排。一年来，我局民警不论是在作风建设暨“作风整顿年”活动中，还是在平时的工作之余，都不忘理论学习的重要性。通过集中学习与自学、导读与讨论、读原文与谈体会相结合等形式，认真地学习了“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神及《中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等一系列重要讲话和文件。在每季度的思想政治工作例会上，分管政治工作的单位领导汇报本单位的学习情况，从而把学习抓到实处。根据不同时期民警的思想状况，我局还有针对性地组织民警开展各种形式的学习教育活动.如月日，我局组织全体民警观看了《公务用枪与责任同行》，对少数民警执法当中滥用警械的行为敲响了警钟。此外，我局还积极动员民警参加各种形式的学习，如动员民警参加自学考试、函授学习等，据统计，我局现有民警231名，取得大专以上学历者已达114名，占全局总人数的49.3%,比去年提高了0.9%，参加中央党校本科、大专函授学习的有23人。通过多种途径的系统学习，全体民警进一步强化了政治意识，认清了当前形势，增强了政治敏锐性和政治鉴别力，从而把思想和行动统一到了“三个代表”的高度上来，既充分保持了我局党员队伍的先进性和纯洁性，又使队伍始终保持了高昂的斗志和积极向上的状态。

二．狠抓班子建设，促核心堡垒作用的发挥，为完成公安工作提供组织保证

火车跑得快，全靠车头带。局党委一班人本着克己奉公的原则，一心为民警队伍争先动脑子，为公安工作创优出点子。一是狠抓了班子的自身建设。认真贯彻民主集中制，坚持党委集体领导和个人分工负责相结合的制度。今年局党委中心组学习13次，召开党委会18次，班子民主生活会2次。会上，党委成员能密切协调、集思广益，能坚持少数服从多数的原则，一经会议决定的事情，班子成员能雷厉风行、不折不扣地执行。这样，既发扬了民主，又保证了党委会议的权威性和严肃性，也充分保障了政令、警令的畅通。在干部使用等敏感问题上，局党委本着任人唯贤、能者上、平者让、庸者下的标准，充分利用考察成果，把一批政治素质高、工作实绩大、群众反映好的民警调整到重要岗位，或提拔到了领导岗位。据统计，局党委今年调整科级干部5名、副科级干部16名、股级干部43名，推荐科级后备干部4名，调整民警岗位11个。为增强队伍活力，鼓励和促进优秀人才脱颖而出，局党委还在干部使用问题上引进了竞争机制，今年月份，我局在各科所队年度目标管理考评的基础上，对分别排位在后三名的机关科队和基层派出所共11个正副职领导岗位在全局范围内实行公开选拔，竞争上岗，经过公平、公开、公平的笔试、面试及组织考核等三个程序，选拔了9名德才兼备的年青民警担任了领导职务，使全局民警的工作积极性得到了大大提高。

在党的组织建设中，局党委继续坚持“抓支部、打基础、促整体”的思路，把工作着眼点放在党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥上，通过加强党组织建设促进了队伍建设和公安工作的圆满完成。在党务日常管理工作中，局党委在严把入党关的同时做到了“四个及时”，即及时审核各支部提交的民警入党材料，及时移送县委组织部复查，及时主动配合找谈话，及时收齐党费并按规定时间上缴。按照发展党员成熟一个，发展一个的原则，今年以来，局党委新发展党员6名，发展入党积极分子7名，预备党员转正3名，今年至季度上缴党费达18615.5元。为搞好老年工作，在资金困难的情况下，仍抽出部分资金为老年党支部征订了《江西日报》、《党风廉政月刊》等报刊杂志，还将老年活动中心进行了净化和美化。

今年以来，局党委加强了思想政治工作的调研力度，根据县委组织部的要求，调整了思想政治工作调研课题组，一年来，调研组撰写《全警动员，群策群力抓好公安队伍建设》等思想政治工作调研文章共3篇，其中按照县委组织部要求撰写的《加强对机关党员领导干部监督刻不容缓》已上报县委组织部，《全警动员，群策群力抓好公安队伍建设》、《对青年民警教育管理之我见》等两篇在我局内刊《公安调研》简报刊登。

只有“钢班子”，才能带出“铁队伍”。领导核心的有力指挥、率先垂范，把全局民警凝聚成了一股奋发向上的合力。今年内，局党委共对17名在各自工作岗位上做出突出成绩的民警给予了嘉奖，但对个别违反纪律的单位和个人也给予了全局通报批评。如局指挥中心话务员在电话通知各科所队参加一个电话会议时，将部分派出所遗漏通知，造成部分派出所不能及时参会。此事在全局进行了通报批评。处理结果恰如警钟在全局敲响，民警工作责任心陡然增强。

今年3月8日至6月10日，市公安局在全市公安机关组织开展了为期3个月的“警德警风警纪”教育整顿活动，按照“人人受教育、灵魂受触动、后进被警示、违纪严查处、素质得提高、工作上水平”的标准，下实手解决民警队伍中的“常见病”、“多发病”，收到了明显成效。

为了开展好这次教育整顿活动，市公安局党委先后4次召开会议专题研究教育整顿工作，制定了《全市公安机关“三警”教育整顿活动实施方案》，抽调专人负责整个活动的指导协调、督促检查、考核验收等工作。同时，按照一岗双责实行领导分工包干责任制，每名局领导负责包一个县(分)局，负责指导教育整顿全面实施，形成了局党委负总责、活动办公室协调指导、指导组督促检查、领导干部模范带头、部门狠抓落实的“五位一体”领导格局，为教育整顿活动的扎实深入开展奠定了坚实的基础。

市县两级公安机关把深入发动、提高认识贯穿到教育整顿活动的始终。各县(分)局注重思想发动，引导民警从身边事、身边人认识“三警”教育整顿的紧迫性，增强了广大民警自觉参与的意识。市公安局先后组织了4次专题辅导讲座，积极开展了大讨论活动，围绕为什么从警？警察的职业标准是什么？如何保持和体现优良警风等问题展开讨论。领导干部围绕当官为什么？手中权力是谁赋予的？如何科学有效地使用权力等问题开展大讨论。各县(分)局也组织了学习辅导活动，使广大民警进一步认清了形势，看到了问题和差距。

全市公安机关和广大民警严格按照“三警”教育整顿活动的安排，针对近年来全市公安机关发生的典型案件，对照有关法律法规和各项管理制度，采取自己查、同志帮、领导点等方式，本着“有问题查问题、没有问题查苗头、没有苗头查隐患”的思想，深刻查找本单位、本部门和民警个人在工作作风、执法办案、遵纪守法、职业道德等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源。每名民警撰写出了剖析材料，提出了具体整改措施。局属各单位真正在队伍管理上下实手，在执行纪律上出实招，敢于动真碰硬，先后对部分不适合做公安工作的民警呈报调离公安机关。

在这次教育整顿活动中，市公安局紧紧抓住制度建设这个关键环节，注重在学习、工作、生活3个层面上建立健全具有规范性、约束性、问责性、惩戒性和操作性的规章制度，把“整当前”与“管长远”结合起来，加强队伍管理长效机制建设，认真对各类制度进行了逐一清理，积极做好制度的“废、改、立”工作，突出“要精、要管用”的原则。据统计，教育整顿活动开展以来，全市公安机关废除不科学、不起作用、不合民意的制度32项，重新修订和完善各项制度56项。

工作实绩是检验和评判“三警”教育整顿活动成效的唯一标准。市、县(区)两级公安机关认真组织、积极引导，努力把“三警”教育整顿活动焕发出的热情转化为推动当前工作的干劲。西峰分局主要负责人带领相关部门与市人民医院召开警民共建和谐医院座谈会，并为相关重点单位派驻民警14名，大力整治校园周边环境。环县公安局把“三警”教育活动与“大走访”爱民实践活动结合起来，全体民警共走访群众2718人次，为群众办实事310件，走访企业个体户175家，帮助企业办实事10件，共调处矛盾纠纷和上访案件105件，民警捐款4630余元，帮扶困难群众109人次，帮教失足违法青少年和服刑人员子女20人次。今年上半年，全市公安机关重点区域整治成效显著，刑事案件破案率同比提高3.8%，现发命案破案率达到了94.1%，“八类”主要案件破案率比去年提高10.3个百分点，有力地打击了刑事犯罪活动。新晨：

在县委先进性教育领导小组的领导和县委督导组的指导下，我局结合实际，精心组织，多措并举，务求实效，在全局上下形成了领导干部带头学、普通党员争先学、广大民警追赶学的良好氛围，掀起了在公安工作的每一个岗位、每一个环节努力体现党员先进性的热潮，较好地完成了学习动员阶段的各项任务。我们的主要做法是：

一、创新形式，稳步推进，在学习教育上做实功。

在学习动员阶段，我局坚持从实际出发，精心组织，统筹安排，妥善处理工学矛盾，确保思想发动、学习教育扎实有效开展，打牢全体党员民警的思想基础。一是区别对象,分类组织学。为确保参学率达到100%，在学习安排上，我局坚持突出重点，做到环环相扣，确保学习时间一分不差、学习内容一点不漏、学习对象一个不少。针对工作任务重、警力分散难集中的问题，我局采取工作时间挤一点，休假时间用一点，晚上时间抓一点的方式，妥善解决工学矛盾，确保集中学时40小时以上。我局在抓好在职在岗党员民警学习的同时，重点抓好三种对象的学习，即对长病假、出差在外的党员民警，采取送学、帮学、外学的形式，帮助他们如期完成规定动作；对离退休老党员，本着“内容不少、时间不减、有情操作”的原则，认真组织集中学和自学，定期安排专人送学上门，个别辅导；对流动在外的党员，采取电话联系、寄送材料、转接组织关系等形式，一一抓好落实。二是丰富载体，营造良好氛围学。我局充分发挥内、外两个宣传阵地的作用与优势，努力在全局上下营造浓厚的党员先进性学教氛围。节前在公安局域网上开办了“先进性教育活动”专栏，分为文件简报、交流天地、学习园地、党员风采等版块，为广大民警提供网上学习、网上交流、网上测试的平台，目前，点击人数已经达到9000人次。同时，在*通讯、*电视台等新闻媒体上开辟专栏，编发先进性教育专刊简报，及时反映活动进展情况和涌现出的先进典型,截止目前，共编发简报20期，刊发稿件11篇，较好地推动了全警学习的深入开展。三是创新形式，提高全警兴趣学。我局专门开展了优秀心得评选活动，邀请局领导、普通党员、群众代表对学习心得进行评比，择优在先进性教育简报和公安局域网上刊发，目前已转发学习心得37篇。我局还把学习范围延伸到入党积极分子、优秀青年团员，组织他们与广大党员比学习、比思想、比工作、比成效，激发党员民警的学习自觉性和主动性。各支部也纷纷结合岗位、思想实际，开展了形式多样、丰富多彩的主题活动。刑警大队专门邀请曾经在刑侦工作的老同志，为全体党员上党课，谈历史、谈体会、谈经验，今昔对比，激发动力。治安大队组织全体党员民警祭扫烈士陵园、重温入党誓词，围绕“对照入党誓词我做了什么，缅怀先烈我还差什么”进行讨论交流，查找不足，明确目标。四是强化督促，保证有序推进学。启动伊始，我局就结合实际，专门制定了六项学习制度，即严格考勤制度、领导参学制度、专用笔记制度、轮流上课制度、辅导帮教制度、学习交流制度；同时建立了三级检查制度，即局党委成员的学习情况由县委督导组检查，中层干部由我局先进办检查，普通党员由各支部自查，我局先进办不定期进行抽查，用制度保证学习时间、学习内容、学习效果三落实。春节期间，我局通过检查一次学习笔记、组织一次理论测试、反馈一条建议、走访一次群众等方式，督促推动民警开展自学，确保节日期间学习不放松、不间断。学习动员阶段结束后，我局又组织开展“三查”，即在各单位对照标准自查的基础上，抽调8名政工干部，分成4组，对4个党总支进行互查，随后由局先进办按照20%的比例进行抽查，累计检查学习笔记865人次，责令8人补课。通过形式多样的学习教育活动，全局机关430名党员人均学习时间达52小时，摘录学习笔记1.5万字，撰写心得体会513篇,完成了各项规定动作。

二、结合实际，对症下药，在整改问题上求实效。

在教育活动中，我局通过专题讨论、查摆剖析、走访征询等形式，认真查找与先进性不相适应的方面、与“苦干三五年，实现再翻番”不和谐的因素，坚持边学边改、边评边改，把整改问题贯穿始终。一是抓讨论统一思想认识。为了把全体党员的思想迅速统一到县委的决策部署上来，激发全局上下争先进位、再创最佳的动力，我局在全警中开展了读好书活动，要求每位民警认真通读一遍《细节决定成败》、《没有任何借口》两本书，并结合工作、思想、作风实际开展讨论交流，自觉养成注重细节的良好习惯和敬业负责的行为理念，以细节固整体，以小胜积大胜，促进公安工作跨越式发展；3月上旬，我局组织全警开展了“我与*公安团队的关系，我看*公安党员的形象，我评*公安民警的陋习”大讨论活动，通过组织一次征文、画一张

自画像、开展一次专题讨论交流、组织一次事迹报告会等形式，引导全体民警联系实际深入思考，剖析自我评估画像，对照先进查找差距，进一步增强全体党员民警的团队精神和大局意识。二是抓苗头强化警纪建设。针对队伍中出现的违纪违令苗头问题，我局把加强党风警纪教育作为先进性教育活动的重要内容来抓。节前专门召开全警党风警纪建设工作会议，邀请民警家属和警风警纪监督员参加，学习党风警纪建设有关规定，签订党风警纪建设责任状，将压力传递到每一个民警、每一个家庭；节后组织全警观看《塌方后的反思》警示教育片，并结合实际开展讨论交流，深刻剖析思想根源，进一步提高拒腐防变的警觉性。为了从机制上筑牢党风警纪建设防线，我局重新修订了《预警防范五项制度》，对队伍中的一些违纪苗头，坚持抓早抓小抓苗头，通过提醒谈话、审计、诫勉谈话等方式进行教育帮助，努力把思想隐患消除在萌芽状态，力求做到防微杜渐。我局还专门制订了《党风警纪领导责任追究办法》，对民警的违法违纪行为分三个层次，对领导干部进行责任追究，着力构建预警防范的合力。三是抓走访解决突出问题。在“走门串户、联系群众”工作中，我局针对不同层面的群众，采取相应的工作措施，真正做到了解民意、纾解民困。对于贫困群众，节前专门上门慰问，送去党组织的关怀和温暖，累计走访贫困户46户，慰问钱物价值41000元；对于普通群众，通报治安形势，宣传防范常识，倾听他们对党委、政府的意见和建议；对于人大代表、政协委员、机关干部等，主动汇报工作，征询对公安工作和队伍建设的意见和建议；对于治安重点企业，检查消除安全隐患，指导落实防范措施。在走访中，不少群众反映，夜间街面巡逻警力少。针对这一问题，我局积极向市局争取调拨了4辆警务巡逻车，并整合警力，投放街面夜间巡逻，延长巡逻时间从每天晚上9时到次日凌晨5时，大大地提高了夜间街面见警率。走访活动中,我局累计走访企业100家，结对群众481户，收集意见和建议73条，整改落实21条，其余52条一一制定了整改措施，初步解决了群众反映的突出问题，收到了良好的效果。

三、立足岗位，践行宗旨，在服务群众上显实绩。

先进性教育活动中，我局广大党员民警坚持在为民办实事、群众得实惠上下功夫，努力把先进性体现在每一项工作、每一起案件、每一件好事中，以实际行动诠释共产PARTY员先进性的内涵。一是在执法办案中体现先进性。为了让全县人民过上一个安定祥和的春节，我局广大党员民警把严格执法、保民平安作为体现党员先进性的最实际行动，立足岗位，忘我工作，切实保护群众的生命、财产安全。经侦大队接报我县一大型企业被骗后，党员龚开骏、郑乃忠等人先后三上东北，在零下20余度的夜间伏击守候，将犯罪嫌嫌人牟某抓获；春节期间放弃与家人团圆，吃住在招待所，深查细挖，全力追赃，攻坚克难，及时为企业挽回损失100余万元。2月25日下午，邗江发生一抢劫杀人案，我局接到市局布控指令后，迅速部署交巡警、刑警、派出所民警堵控查缉。由于指挥有力，工作细致，两名犯罪嫌疑人作案后2小时就被抓获。今年以来，我局已破获重特大案件32起，其中杀人案件2起（杀人积案1起），有力地维护了全县的社会治安稳定。二是在行政管理中体现先进性。我局广大党员民警坚持从自身做起，从现在做起，简化办事程序，转变工作作风，创新服务举措，努力通过窗口服务让群众体会先进性教育的成果。正月初三，一外地客商在淮江路上超速，被交巡警东荡中队民警查获。民警让他出示驾驶证，他说没带。民警对他说，“你是外地客商，按照最低限额处罚吧，罚款五十元。”当民警开出处罚单据后，该客商拿出了驾驶证。民警说，“我们对外地客商车辆轻微违章首次不处罚，罚款单据开了，这50元我自己来出吧。”当即对客商的车辆予以放行。客商高兴地说，“这样的投资环境让我放心”，目前已经与当地政府达成了投资意向。3月10日，日本客商江户裕二办理护照延期手续。尽管手续不全，但是民警们考虑到他语言不通，主动为他跑居委会、跑派出所、跑扬州，仅用一天时间就顺利办妥了延期手续。民警周到、热情的服务让他深受感动，他看到“共产PARTY员示范岗”的标牌后，由衷的竖起大拇指说，“中国共产PARTY，好；*公安，好。”三是在为民服务中体现先进性。2月26日晚，广洋湖镇居民王某等3人驾驶的5吨水泥船，在驶经天平大桥时，突然进水下沉，王某立即拨打“110”求救。东荡派出所民警葛卫平等人赶赴现场后，不顾天黑水冷，跳入水中将3人救起，并送到浴室取暖换衣，避免了一起恶性事故的发生。国保大队党支部书记杨龙走访永顺泰麦芽有限公司时，获悉5名大学生因为户口迁移证丢失，工作半年还没有落户。他主动与治安大队、派出所沟通，并多次与迁出地公安机关协调，经过一个星期的奔忙，顺利办好了户口。在先进性教育活动中，广大党员民警坚持想群众所想，急群众所急，既严格执法，又热情服务，为群众排忧解难，充分体现了立警为公、执法为民的服务宗旨，受到社会各界的一致好评。今年元月份以来，我局为群众做好事、实事68件，收到锦旗11面，感谢信28封。

今年以来，我局坚持以“三个代表”重要思想、全国全省二十公会议精神为指导，以“公正执法树形象”集中教育活动为主线，紧密联系队伍中的思想和作风实际，学、查、改、建四措并举，抓管理、强执法、促素质、树形象，有力地推动了各项公安工作的顺利开展。

一、狠抓理论灌输，将思想教育贯穿活动始终。

我局党委一班人深刻认识到，集中教育活动开展的力度在很大程度上取决于思想教育的深度。为此，我局把加强理论学习、端正执法思想作为推动“公正执法树形象”集中教育活动深入开展的强大精神武器，坚持把思想教育贯穿活动始终，努力在形式上创新，在效果上求真，引导民警牢固树立执法为民的理念。

一是组织集中学。春节一过，我局就在全警中开展了春季集中教育活动，帮助广大民警理清思路、拓展思维。“公正执法树形象”集中教育活动全面开展后，我局及时将这一活动的学习动员阶段与春季集中教育有机结合起来，制定了详细，确定了重点学习课目。通过采取集中辅导、座谈交流、征文比赛、轮流讲课、以考促学、知识竞赛等形式，组织民警原原本本地学习了全国全省“二十公”会议精神、同志“九要九不要”讲话精神、省委领导动员讲话、《公安机关人民警察内务条令》、《人民警察礼仪知识》、中国共产党党内监督条例（试行）和纪律处分条例、任长霞先进事迹等，帮助广大民警克服“学不学无所谓”、“与己无关”的思想。

二是结合实际学。针对不少民警思想上出现的自满、畏难和松懈情绪，4月下旬，我局开展了为期一个月的“面对荣誉我做了什么，成绩面前我还差什么，优化发展我还能做什么”专题讨论活动，通过召开一次民主生活会、撰写一篇心得体会、征求一次意见、组织一次专题讨论交流、开展一次疑难信访案件回头看等形式，实事求是地总结成绩、剖析不足，深刻反思在执法和纪律作风方面存在的突出问题，引导广大民警真正从思想深处解决“为谁执法、为谁服务”的问题。10月份，我局又组织全体民警分专题认真学习了十六届四中全会精神的学习，进一步提高广大民警执法为民的主动性和自觉性。

三是务求实效学。为了进一步提高思想教育的成效，我局专门购置了《三个代表重要思想100问》，《二十公精神100题》和《公安基本理论》等学习手册，人手一份发放到民警手中，通过不定期组织考试、知识竞赛等形式，推动民警自学，做到有计划、有部置、有检查。结合大练兵目标考核，我局还专门制定了教育培训学分制考核实施方案，设定每个警种学习的公共课目和自选课目，每个课目设定一定的分值，每月公布学习课目，接受民警的自由申报，并组织考核，民警只要达到一定的分值就视为学习达标。我局还明确规定，凡年内学习平均成绩低于70分的民警一律不得提拔使用，不及格者一律离岗培训。今年5月份，就有5名民警因为学习成绩低于70分被取消中层干部竞聘资格，这一举措极大地激发了民警的学习热情，使民警变“要我学”为“我要学”。

二、深入查摆剖析，聚焦民警思想作风每一个细节

问题找得准不准，是开展公正执法树形象集中教育活动的基础。我局在广泛学习动员的基础上，坚持内外并举，从抓热点抓重点问题入手，认真排查民警执法执纪和群众不满意的问题。

2012年，县局公法制工作以规范执法行为促进公队伍规范管理为保障，紧紧围绕公工作中心任务，以持续深化执法规范化建设为总抓手，以提升县局公机关执法公信力为目标，以提高法制民警融入大局、维护稳定、服务实战能力为着力点，通过突出“五个抓”、实现队伍素质“两个提升”、落实“一个保障”，确实为公工作提供及时、高效、优质的法律服务和法制保障。主要工作要点如下：

一、突出“五个抓”，深化执法规范化建设

1、抓接处警工作，从源头规范执法。针对接处警实践工作中存在出警不及时、处警不规范、不到位等问题，从完善接处警制度、充分运用“接处警系统”、健全监督机制等方面来进一步规范接处警工作。一方面是充分发挥110指挥中心、纪检监察、法制等部门的职能作用，运用执法监督平台，构建完备的监督机制，形成监督合力，使接警、派警、处置、反馈、流转等一系列流程受到全程监督；另一方面是要完善执法考评机制，将接处警工作列入月、半年、年终执法质量考评，纳入单位和个人绩效考评。

2、抓执法全，提高执法公信力。执法全是公机关的生命线，关系到公机关的执法公信力。如何有效地提高执法的全系数，一方面要从内因抓起，有效提升民警的执法全意识；另一方面要从外因抓起，规范执法场所建设，为执法全提供保障。①是强调全意识，从民警日常执法活动最容易发生问题的环节入手，制定《执法全管理规定》，进一步强化执法全教育，有效提升民警的执法全意识；②是严格落实公部、省厅、市局等关于执法场所的文件规定要求，指导、督促局属办案单位加快推进执法办案场所功能区改造，确保执法场所改造合格率达到100%。同时，针对执法办案场所使用中存在的不足，加强执法场所制度建设，强化民警养成教育，强制入轨，切实把场所管好、用好，最大限度地防止执法全事故零事故、执法不规范行为零发生。

3、抓案件质量，提高执法实效。公机关查处办理各类案件是公工作实效的具体体现，而案件质量的好坏直接关系到公打击效能，影响到公执法实效，也影响到公机关群众满意率。抓好案件质量的主要措施有：①坚持推行“案件主办人、法制员、单位领导、法制审核民警、法制领导、县局领导”层层把关的审核制度，并推行重大、疑难案件集体研究制度，明确职责权限和执法责任，对因民警主观因素导致的执法过错，坚决落实责任追究制度；②全面建立并落实不同意见记录备案制度，并作为执法检查和责任追究的依据；③进一步完善审核机制，改进在程序上吹毛求疵的审核方式，注重实体证据把关，法制部门提前介入案件办理，指导、服务一线民警案件办理，提升法制审核实效；④抓好案件的日常、月考评、年中考评、年度考评工作，修订完善考评标准，改进考评方式，加强问题整改力度，强化考评结果运用，督促各单位法制员单位考评的开展情况；⑤将考评结果与绩效挂钩，奖优罚劣，并纳入民警个人执法档案，作为年度评先授奖的依据；⑥充分发挥法制部门职能优势，主动投入“清网行动”善后与新一轮工作，加强与检察院、法院的沟通协调，尽快消化已归案的犯罪嫌疑人，确保办案质量和效果；⑦积极探索解决重大、疑难、复杂执法问题的措施和办法，及时提供法律咨询服务

4、抓专项治理，强化执法监督。要抓好执法规范化工作，就必须加大专项治理的监督力度，提高监督的多样性、可行性和实效性。①是加大对刑拘后未捕未诉、提捕起诉因证据不足存疑不捕、不诉案件的个案监督力度，剖析典型案例，督促执法办案质量的提升；②是加大对久拖不决案件，或因执法不规范引起的信访案件监督力度，定期清理涉访涉诉案件，剖析查找不足，进一步促进执法办案民警的执法行为规范；③是加大对案财物的管理监督力度。首先，严格落实县局制定印发的《涉案财物管理规定》；其次，针对年11月份以来办理的“有涉案财物”案件，逐案落实网上录入及入、出库管理工作；然后，依据月考评中存在的涉案物品管理问题，逐一抓好整改工作，确实强化涉案财物的规范管理工作；④根据执法实践工作中暴露或存在的执法问题，及时开展阶段性的专项治理，如不捕、不诉案件、超期未结的行政案件、涉案财物等专项检查。

5、抓执法信息化建设，确保“四率”100%。落实《公部关于进一步规范和加强公机关执法信息化建设的指导意见》和《市公局案件材料扫描录入规范（试行）》，大力抓好市局《关于落实2012年度全市公机关网上执法办案“四率”百分之百的通知》与县局《县公局网上执法办案管理规定》的贯彻执行，确保实现2012年度办理案件的扫描录入率、网上考评率、网上审批率、问题整改率“四率”100%。

二、实现“两个提升”，增强队伍战斗力

在这次“纪律作风整顿教育”活动中，经过学习教育和深入思考，我个人对纪律作风整顿教育有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际，作如下剖析：

一、存在的主要问题

1、在“纪律作风整顿教育”活动初期，片面地自我满足，自认为工作好、表现好，既无参与赌博，又无考试作弊，更无开无牌无证、假牌假证车，没有什么问题需要自查自纠。同时觉得自己虽有缺点，但问题不大，都是小毛病，对“纪律作风整顿教育”的责任感、危机感认识片面，反映出我对“纪律作风整顿教育”认识存有偏差，态度不够端正。

2、开拓创新的精神不强。虽然，过去在自己的公安本职工作中做得也不错，但为大局的工作做得较少，未有很好地为领导出谋划策，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量。特别是调来经侦处二大队二中队后，认为自己工作基础差，业务知识弱，工作难度大，以致曾出现畏难情绪，没有针对实际情况，主动地去寻出路，想办法，解难题，因此，工作上还没有大的起色。

3、业务知识不够钻研。表现在：对待工作有时不够主动、积极，只满足于完成上级机关和领导交给的任务，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。有时由于工作的重复性，图个省事，照搬照抄，只要按时完成工作就算了事了。在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有时会采取逃避的方法，认为“船到桥头自然直”，不是自己力求寻找对策，而是等待办法自己出现，缺乏一种刻苦钻研的精神。

4、在日常生活中，有时错误地强化自身的管人者角色，耍特权的现象偶有发生。如有时驾驶私人摩托车冲红灯、闯禁行，这些都是警察意识错位的具体表现。

二、存在问题的主要原因

上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间，自已结合理论学习，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：

前段时间在周部长给中央领导同志的报告上有四位政治局常委作了重要批示，党和国家领导对公安工作之重视、批示规格之高前所未闻。公安部继《五条禁令》之后，又推出《严格执法五项规定》，抓队伍力度之大，决心之坚决前所未有。通过学习周部长给中央领导同志的报告和四位中央领导的重要批示，以及白部长在全国公安系统加强派出所执法工作和内部管理电视电话会议上的讲话，张鸿建局长在市局党委理论中心组学习会上的讲话，又聆听了五位局领导和几位所领导对端正执法思想的学习体会，施局长端正在全局干警大会上作的“转变观念，立警为公，执法为民”的动员报告。触动很大，备感压力，对搞好这次集中教育活动，实现执法观念的转变和变革充满信心，下面谈几点学习后的体会和认识：

一、“端正执法思想”是执法思想观念上的一次革命，也是公安执法工作的一次转型。

它提出了我们为什么要或必须要开展“端正执法思想，转变执法观念”集中教育活动。这几年公安机关先后开展了“三讲教育”、“三项教育”、“创群众满意”等活动，队伍建设一直抓得很紧，但我们感到触及民警灵魂深处不大，收效甚微，为什么教育活动年年搞还会有公安部通报的如此恶劣的案件。为什么白部长点的七个方面问题和张鸿建局长摆的十个方面问题，在我们执法观念、执法活动中都有不同程度的表现呢？原因是多方面的，有法律上的、体制上的、经费保障的问题，但在强调公安机关专政职能时，忽视了公安机关的服务职能和人权保障职能。由此带来认识和作法上的明显偏差，如“为了抓坏人，抓错好人也不要紧”、“重实体、轻程序，先审查、后办手续”、“重打击，轻保护，超期羁押，动手动脚，扩大强制措施使用范围”、“重尽快破案，轻依法办案”等，这些思想和观念在许多干部和民警中根深蒂固，影响久远。自觉或不自觉地把群众当作执法对象，将公安机关与人民群众脱离开了，模糊了“相信谁，依靠谁，为了谁”这个“分水岭”。特别是在全国公安机关开展“贯彻十六大，全面建设小康，公安怎么办”大讨论活动，我们的同志还抱着“杭州执法环境好，民警执法水平高，公安部的规定是针对那些问题突出、较落后的地方；公安部‘五项规定’、周部长四点要求标准高、力度大，目前民警的素质和能力难以适应”，还抱着公安机关是专政工具，是“刀把子”的思想，就很难谈为民服务，谈保障人权。“立警为公、执法为民”也只是一句口号，因此要把口号转变为我们行动，深入我们思想深处，开展端正执法思想、教育活动的十分重要，非常紧迫。

二、“端正执法思想”要正视我们执法中存在的问题和原因。

（一）分局去年7月1日以来的116件投诉，有5件是刑大的，而这5件投诉均涉及执法活动，具体表现在几个方面：

1、对群众漠不关心，以貌取人，受理报警求助等推诿拖拉。对群众上门报案的往派出所推，对群众提供的线索、上门询问态度冷漠、语言生硬。

2、耍特权，抖威风，欺压打骂群众，伤害群众感情。有的擅自将群众带到中队审查打骂，把农民工、外来人员都当作嫌疑人对待，粗暴执法。

3、动手动脚，刑讯逼供等严重执法违法情况屡禁不止。

据局党委关于2009年度工作的总体部署，局指挥中心2009年工作的指导思想是：紧紧围绕局党委中心工作，充分发挥职能作用，把指挥中心建设成为全局的情报信息中心、指挥调度中心、参谋咨询中心；提升队伍素质，锻造能文能武的复合型民警队伍;强化综合协调服务功能，树立指挥中心司令部、参谋部、警令部的应有权威;加强信息和调查研究力度，夯实文秘功底，充分发挥好决策参谋、信息反馈职能;打造公安“110”品牌，服务全局工作大局;不断改进服务手段，全面提升服务质量，努力实现由被动服务向主动服务转变、由单一化服务向多元化服务转变、由传统化服务向个性化服务转变，着力营造“诚信、平等、宽松、奉献”的工作环境。

一、凸显三大目标，着力打造服务品牌

1、建一流队伍。全面加强指挥中心素质教育，坚持学习上追求深，工作上追求高，管理上追求严，作风上追求实，努力建设一支政治可靠、作风优良、业务精湛、乐于奉献的民警队伍；加大“以岗定人、竞争上岗、量化考核”力度，构建优胜劣汰的用人机制；加大对复合型民警的培训力度，实现民警能文能武的育警目标；特别是要加强对青年民警党性锻炼，按照“储备一批、使用一批、推荐一批、交流一批”的办法，把政治素质好、业务精、能力强、作风硬的青年民警纳入重点培养考察视线，加快指挥中心人才交流。

2、树一流形象。坚持“政治上不糊涂、思想上不松懈、作风上不出格、工作上不缺位”，嘴巴严、手脚勤、笔头快、头脑清，塑造政治过硬形象；遵守廉政纪律，管住自己的腿，不该去的地方不去，管住自己的手，不该拿的东西不拿，管住自己的嘴，不该吃的宴请不吃，塑造清正廉洁形象；增强服务意识，端正服务态度，落实首问责任，做到来有迎声、问有回声、走有送声，塑造诚挚热情形象。

3、创一流业绩。加快推进办公自动化进程，构建科学、合理、高效的办公体系，达到繁琐工作简单化、简单工作精确化。坚持立说立办、当日事当日毕、常事快办，急事急办，特事特办，提倡文稿写作争做“快笔”，信息报送争发“快车”，后勤服务争当“快手”，机要、保密、信访争挂“快档”；保证高效率、快节奏运转，确保各项工作高质量、高标准完成。

二、强化三大职能，全面提升工作水平

1、强化参谋助手职能。一是要狠抓信息反馈。激活信息源，拓展信息面，畅通信息渠道。落实信息报送制度，紧扣局党委中心，着眼大局，突出重点，及时报送深层次、内幕性、预警性信息；

紧贴基层动态，把握热点，聚焦难点，准确及时的反映全局工作全貌，形成上下连结、左右贯通、反应灵敏、快速高效的信息工作运行机制；