科研人员管理范文

基于对上述问题的认识，目前我国已有150多所高校开始使用科研管理系统，实现了科研管理效率的大幅度提升。如中央财经大学科研管理系统启动于2004年，包括科研人员管理、科研成果统计、科研项目管理、科研考核和系统维护等多种功能。经过多年的升级和维护，该系统能够协助学校完成科研标兵评定、科研工作量化考核与职称评定等工作，具有较强的实用性。复旦大学于2008年10月启动科技管理系统，包括综合办公、科研机构、科研人员、项目管理、科研成果、学术活动、年度统计、系统维护等多个子系统。其中项目管理包含纵向项目管理和横向合同管理，项目经费又由经费到账、经费分配、经费登记、成本分摊等不同流程环节组成；论文管理则采用了论文认领方式，即从第三方数据源导入系统，由科研人员进行认领的论文受理方式。

这些强大的系统功能都使得该校能够更好地对科研成果、科研项目进行管理，且节省了人力。此外，中山大学也于2009年8月启动了科研管理系统，且将这一系统与中山大学数字化校园平台进行深度集成，实现了两个平台的完美整合。由此，越来越多的高校引入科研管理信息系统为本项目的研究提供了可资借鉴的经验，但各高校的科研管理模式不尽相同，因此开发具有适用性的科研管理系统是本项目的研究目的所在。

科研管理信息系统系统设计与构建

1构建个性化的科研管理信息系统

建构高校科研管理信息系统，通过信息化的管理手段对日常科研工作进行管理，整合科研工作流程，有助于促进科研管理的规范化、便捷化，加速管理信息的传递与反馈，提高科研管理水平和工作效率；有助于随时掌握最新科研信息，使科研管理的动态性和经常性成为可能；还有助于为决策层提供真实有效的依据，以此提供有利的信息支持，从而辅助领导进行科研管理决策并缩短决策周期。

2科研管理信息系统运行方案

“个人资料”包括个人资料、科研详情、修改密码、登陆日志、操作日志五个模块。科研人员可查看和修改个人基本资料，查看被审核的记录。“综合办公”包含通知公告、接收消息和预警消息三个模块。科研人员可利用“综合办公”查看人的公告信息，并查看自己接收到的消息。“科研项目”包含项目一览、项目申报、项目变更、项目中检、项目结项五个模块。其中，项目一览显示各项目列表，科研人员可查看，并进行新增、删除、查询、编辑等操作；项目申报和项目变更提示科研人员进入申报填写申报信息并可对申请项目进行变更，填写变更内容；项目中检允许科研人员查看中检材料，进行中检报告新增操作。

“项目经费”包含项目经费与项目支出两个模块。科研人员可查看项目经费情况，添加项目到账信息，记录经费支出信息。“科研成果”包含论文成果、著作成果、研究报告、鉴定成果、专利成果、成果转化、艺术作品七个模块。在论文成果模块中,科研人员可查看论文成果记录，并对论文成果进行新增、编辑等操作；在著作成果模块中科研人员可新增或查看自己的著作成果，并可以对其进行编辑。在研究报告中科研人员可新增或查看本人的研究报告记录列表，并可对其进行编辑。在鉴定成果中科研人员可查看本人成果记录列表，可对其进行编辑并可新增成果记录。在专利成果中科研人员可查看本人的专利成果记录列表，并进行编辑和新增等操作。在成果转化模块科研人员可查看本人成果转化记录，并可进行新增成果转化记录以及对已有成果转化记录进行编辑等操作。在艺术作品模块，科研人员可查看本人的艺术作品记录，并对已有艺术作品进行编辑，同时科研人员可新增艺术作品记录。

摘要：为科研人员营造良好科研环境，使其能够潜心从事科研工作，避免在繁文缛节上耗费时间和精力，是当前科研管理工作的重点。文章从我国科研“放管服”背景入手，指出农业科研院所的财务管理工作具有其特殊性，分析了科研经费管理使用中存在的主要问题，提出了加强顶层设计，确保政策落地；设立科研财务助理，让专业的人做专业的事；优化报销流程，营造服务环境等创新服务科研人员的措施，以期为优化科研管理服务提供参考。

关键词：农业科研院所；财务；创新；服务；科研经费；科技管理

创新是引领发展的第一动力，人才是支撑发展的第一资源。深化体制机制改革，让经费为人的创造力服务，充分激发科研人员的创新活力尤为重要。农业科研院所是农业科研人员和农业科研活动集中的主要场所，承担大量科研项目，做好科研经费管理是支撑项目管理的重要手段。因此，农业科研院所要不断创新财务服务方式，为农业科研人员提供更好的经费管理模式，提升服务科研水平，营造良好科研环境，促进农业科技事业的发展。

1我国科研“放管服”背景

2016年，在全国科技创新大会上发表讲话时提出：“要着力改革和创新科研经费使用和管理方式，让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动为经费服务”；2018年，在全国两院院士大会上再次强调，“不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了，不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了”。由此可见，对科研人员和科技事业的深切关怀，以及对改进科研服务方式和提升服务科研水平的殷切希望。2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号），要求主管部门进一步“简政放权、放管结合、优化服务”，并扩大了项目承担单位在科研项目资金、差旅会议、科研仪器设备采购及基本建设等多方面的管理权限，还明确项目承担单位要“规范管理，改进服务”、“创新服务方式”[1]。2018年7月，国务院出台了《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号），赋予科研单位科研项目经费管理使用自主权[2]，并在赋予项目承担单位更多管理权限的同时，指出项目承担单位要“强化服务意识，推行一站式服务”、“优化管理与服务”。服务已成为项目承担单位做好科研管理的重要工作内容，是促进科研人员潜心从事研究工作，更好调动科研人员积极性的重要保障。在此形势下，作为开展农业科研工作和承担农业科研项目主体的农业科研院所有了更多的自主权限，应充分发挥科研经费的作用，提高其使用效益[3]。面对管理任务增加、难度加大的新形势，如何更好地释放科研经费政策红利，从管理角度创新服务方式，提升服务科研水平，为农业科研人员营造良好科研环境，使他们切实拥有获得感，是农业科研院所面临的严峻问题。

2科研经费管理使用中存在的主要问题

科研人员是承担科研项目的主体，科研项目既涉及技术又涉及财务。科研人员尽管在科研经费使用中占据着主导作用，但由于其对财务层面了解较少，在使用科研经费时往往会遇到一些问题，有碍其科研工作的顺利开展。

2.1科研人员对经费使用存在困惑

摘要：为科研人员营造良好科研环境，使其能够潜心从事科研工作，避免在繁文缛节上耗费时间和精力，是当前科研管理工作的重点。文章从我国科研“放管服”背景入手，指出农业科研院所的财务管理工作具有其特殊性，分析了科研经费管理使用中存在的主要问题，提出了加强顶层设计，确保政策落地；设立科研财务助理，让专业的人做专业的事；优化报销流程，营造服务环境等创新服务科研人员的措施，以期为优化科研管理服务提供参考。

关键词：农业科研院所；财务；创新；服务；科研经费；科技管理

创新是引领发展的第一动力，人才是支撑发展的第一资源。深化体制机制改革，让经费为人的创造力服务，充分激发科研人员的创新活力尤为重要。农业科研院所是农业科研人员和农业科研活动集中的主要场所，承担大量科研项目，做好科研经费管理是支撑项目管理的重要手段。因此，农业科研院所要不断创新财务服务方式，为农业科研人员提供更好的经费管理模式，提升服务科研水平，营造良好科研环境，促进农业科技事业的发展。

1我国科研“放管服”背景

2016年，在全国科技创新大会上发表讲话时提出：“要着力改革和创新科研经费使用和管理方式，让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动为经费服务”；2018年，在全国两院院士大会上再次强调，“不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了，不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了”。由此可见，对科研人员和科技事业的深切关怀，以及对改进科研服务方式和提升服务科研水平的殷切希望。2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号），要求主管部门进一步“简政放权、放管结合、优化服务”，并扩大了项目承担单位在科研项目资金、差旅会议、科研仪器设备采购及基本建设等多方面的管理权限，还明确项目承担单位要“规范管理，改进服务”、“创新服务方式”[1]。2018年7月，国务院出台了《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号），赋予科研单位科研项目经费管理使用自主权[2]，并在赋予项目承担单位更多管理权限的同时，指出项目承担单位要“强化服务意识，推行一站式服务”、“优化管理与服务”。服务已成为项目承担单位做好科研管理的重要工作内容，是促进科研人员潜心从事研究工作，更好调动科研人员积极性的重要保障。在此形势下，作为开展农业科研工作和承担农业科研项目主体的农业科研院所有了更多的自主权限，应充分发挥科研经费的作用，提高其使用效益[3]。面对管理任务增加、难度加大的新形势，如何更好地释放科研经费政策红利，从管理角度创新服务方式，提升服务科研水平，为农业科研人员营造良好科研环境，使他们切实拥有获得感，是农业科研院所面临的严峻问题。

2科研经费管理使用中存在的主要问题

科研人员是承担科研项目的主体，科研项目既涉及技术又涉及财务。科研人员尽管在科研经费使用中占据着主导作用，但由于其对财务层面了解较少，在使用科研经费时往往会遇到一些问题，有碍其科研工作的顺利开展。

2.1科研人员对经费使用存在困惑科研人员因忙于科研工作，对于新出台的政策特别是有关科研经费管理使用的政策不够熟悉，对经费管理的各种变化不够了解，在科研工作中无法充分运用当前的政策红利，如预算调剂的管理、野外科考的无票报销、绩效奖励的发放等，使其增加不必要的工作负担和经费使用束缚。科研人员负责项目的具体管理工作，其中就包括对资金的管理[4]，但科研人员常常在预算编制、执行、验收等环节遇到管理上的问题。预算编制需考虑过去的基础、当前的研究状态并综合未来目标才能编制[5]，除需考虑所需设备、材料及测试化验等专业性支出外，还会涉及出差出国计划和召开会议、聘请劳务人员等事务性事项，内容覆盖面广且较为复杂，科研人员往往只能明确事项在项目中的必要性和安排次数，但不清楚有关财务制度的费用标准等具体规定，需不断查询制度规定或咨询财务人员，既降低了工作效率又浪费了科研时间；对预算执行过程中涉及的预算支出科目、预算调剂、合作单位转拨款等具体事项，科研人员往往应接不暇；项目结题验收环节还涉及财务审计、财务验收、结余资金使用等内容，科研人员常常是焦头烂额。

摘要：从高校科研激励政策制定、科研团队运行中的学术生态、经费报销、科研自我效能感培育等科研过程视角，探讨高校青年科研人员激励困境与理论框架，针对性提出治理路径，以期提高各类型激励有效性。

关键词：高校；青年科研人员；过程视角；激励困境；治理

1问题提出

创新驱动发展进程中，最富有朝气、活力与梦想的青年群体是引领科技进步与时展的创新主力军，作为青年科技人才队伍的重要组成部分，刚刚博士毕业进入科研教学岗位的高校青年科研人员的激励与培育至关重要，每年有大量海归与本土博士生毕业后通过留校、人才引进等渠道进入高校研究岗位从事科研工作，政府、高校、科研团队等各层面激励有效性直接决定了这一群体科研创造力与科技成果水平、质量。但近年来，一些热点事件与大范围的调查却证明，不少高校青年科研人员继续在学术创新道路上走下去的动力并不高，诸多学术论文与网络媒体中有关青年科研人员“个人收入、婚恋、住房、职称评定、科研与教学、科研焦虑等360度全方位的讨论”，凸显这一群体面临着网络式、交互式的创新动力难题，在业内被戏谑为“青椒”。所以，应加强对高校青年科研人员激励问题研究，为组织支持与政策机制的改进优化提供建议。

2高校青年科研人员激励困境

2．1“利益自我维护”机制下的激励绑架青年人才

被高校引进后的激励普遍存在“绑架”现象，不少高校维护自身利益、以最小激励投入与风险换取最大激励产出的“利益自我维护”意识过重，在激励政策上表现为“激励为名，绑架为实”，以安徽某高校2016年出台的《青年拔尖人才培养工程实施方案》为例，规定“（1）获资助的青年学者与青年英才延长服务期10年，若提前离职则退还所有资助，并赔付违约金20万”，（2）资助共分为4个等级（一档20万，二档10万，三档8万，四档4万），发放方式为资助前半期每月按档次划分分月拨付50％，通过中期考核（完成相应科研任务，如在规定期刊目录发表文章若干篇、获批国家自科与社科基金若干项、获得国家与省级教学成果奖）后拨付剩余50％。首先，条款（1）的主要功能与目的是延长校内青年优秀科研人员的工作期限而非激励，其次，条款（2）并未明确一旦被资助青年人才不能完成相应任务必须退还资助费用，这就导致了“骗补”现象的产生———一些出于家庭稳定角度的青年教师认为“不拿白不拿，完不成任务也不需要退还”，显然，这样的激励政策不仅无益于科研激励，浪费高校资源，还会使处于较低资助档次的被资助者则认为“同样是绑架，为什么我的比别人少”的内在不满，在前景理论的“参照依赖”心理作用下拒绝接受资助甚至产生离职行为〔1〕。

2．2不良学术生态使科研团队对青年科研人员“襄助效应”不足

科研水平逐渐成为衡量一个高校势力的重要指标，高校作为重要的科研机构，如何对学校大量的科研信息进行高效、安全的保存、处理、统计、加工等管理操作，将日常的科研管理工作更加规范化、科学化，建立高校科研管理系统进行科研管理工作是每一个高校必由之路。系统功能的分析与数据的结构关联及使用都首先反映在数据库的设计过程中，高校科研管理系统数据库设计是高校科研管理系统设计中的一项核心工作，所有的管理工作都必须以数据库为中心，建立高校科研管理系统数据库的方法、步骤、技术等如下：

1系统需求分析

高校科研管理所设计的事务非常繁杂，涉及到校科研处、各个系的科研管理以及个人对科研信息的查询统计等。所设计的系统既要有利于科研处的监督管理又要有利于各个系及教师的分工协作。系统功能主要包括校科研处科研管理、院系（或部门）科研管理、个人科研信息查询、校级科研项目整体信息管理。可以划分为科研信息维护、科研信息查询与统计、科研信息报表、科研信息分析、校级课题申报、审批、合同签定、结题、其它处理等操作；其中科研信息应细分为学术论文、著作、科研项目、科研成果、科研奖励等信息。

2用户需求分析

由于本系统是直接面向网上办公的，必须适应所服务环境的各类操作人员，主要包括学校科研处、各院系（或部门）、普通教师个人（或其他浏览者）。

2.1普通教师个人（或其他浏览者）

普通教师个人（或其他浏览者）只能按姓名来浏览个人的科研信息、进行统计打印，个人的科研信息（论文、著作、项目成果等）必须提交本部门审核入录。

2.2各院系（或部门）

摘要：课题经费管理是保证课题研究的重要保障，虽然我国不断优化和改革科研经费的管理制度，但是科研经费的管理与使用依然存在一些问题，这些问题给科研工作带来了很大的障碍，影响了科技的进步和科学的发展。因此，要立足当下科研经费管理中存在的问题，不断加强和完善科研经费的管理办法，使科研经费的管理与科学研究的发展相适应，从而推动我国科研工作健康、稳定地发展。

关键词：经费管理制度；科研工作；财务工作

“我国要建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，激发各类人才创新活力和潜力。”[1]创新人才的培养以及他们在创新路上的研究，都需要积极的经费支持。我国为支持科研与创新，每年从中央到地方都为科研工作者提供了许多科研项目与课题，并为这些研究提供了相应的经费支持，从而保证科学研究的顺利开展。由于各类科研项目与课题经费的使用方式存在较大差异，在经费的管理过程中存在诸多问题，这就给科研工作带来了一定的阻碍。2015年5月12日，总理在《政府工作报告》中提出了“放管服”改革的概念，即“简放政权、放管结合、优化服务”。2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金等政策的若干意见》，正式提出科研经费“放管服”的改革政策，其内容概括起来有三点：第一，简政放权。扩大科研人员在经费使用上的自主支配权限。第二，放管结合。在简政放权的同时，更加科学和规范的管理科研经费。第三，优化服务。提高服务水平，优化服务质量。

一、科研经费管理存在的问题

在科研院所中，科研经费一般是由专门的机构管理，管理者并不从事科研工作，而从事科研工作的人员又不是科研经费管理制度的制定者，这就造成了科研经费管理者与使用者之间的错位，从而带来了一系列科研经费管理的问题。

1.科研经费使用方式与经费管理制度存在矛盾

虽然科研经费改革给科研工作者一定程度上的经费支配权力，但是这种权力依然是在制度的约束下进行，科研经费的报销必须遵循固定的规则。例如，在课题申报时便规定了各支出项所占的比例，对于不同的课题，其支出项之间存在很大差异。基于社会调研为主的课题，差旅和咨询类的费用占比较高；以实验为主的课题，耗材类的占比较高。在实际管理过程中，部分科研院所规定了每一支出项的比例，这就使经费的支出受到限制，也限制了科研项目的顺利开展。在差旅费的报销中，现行报销制度大多只允许报销公共交通的支出，对于租赁交通工具或者自驾出差调研的费用不予报销，一些偏远地区没有公共交通出行方式，增加了出差的难度和科研成本，也延缓了科研工作的进度，使科研管理制度与科研实际相违背。

2.严格的票据管理制度与现实存在矛盾

一、科研管理信息化系统的构建

(一)科研管理信息化系统构建方案。开发集学校行政管理、教学科研活动、学生管理等全校事务为一体的校园网络平台，依托校园网平台构建相对独立的功能应用系统:科研管理信息化系统、人事管理信息化系统、研究生管理信息化系统等。科研管理信息化系统通过校园网络平台调用人事系统中的全校科研人员数据以及研究生系统中的全校研究生数据，经过处理形成自身的人员数据库。科研管理信息化系统从科研管理的业务内容、日常流程出发，按照规范管理的要求，构造一个相互联系、相互沟通的科研信息环境，使得科研信息的收集、传递、处理、贮存、反馈、利用都能在这个系统中正常运行，并且还能适应内外环境条件的变化，充分发挥科研信息的作用。科研管理信息化系统应包括以下模块:纵/横向项目管理，经费管理，成果管理，基地管理，学术活动管理，考核管理，统计管理等。

(二)科研管理信息化系统模式。科研管理信息化系统的使用权限有以下用户:科研人员、院系科研秘书、院系科研管理人员、纵/横向科研管理人员、系统管理员。科研人员即一线科研教师，科研人员进行科研项目、科研成果、获奖成果的申报、登记、查询、统计以及相关进展维护。系统中绝大部分业务数据源是由所有科研人员的输入产生的。院系科研秘书，可以审核、查询、统计本学院的科研人员在系统中的所有科研信息。院系科研管理人员一般是二级学院院长或科研院长，主要可以查看本学院的所有科研信息。纵/横向科研管理人员是学校科技处管理人员，分别负责全校纵/横向的管理，主要有审核、维护、统计、查询等权限。系统管理员一般是科技处领导、分管科研校领导，可以查询、统计纵/横向所有数据。以校园网络为平台，建立的科研信息化管理模式(如图2所示)，其核心是一个功能强大的网络科研信息化管理系统，它将成为联系校级科研管理部门、各学院或二级机构以及科研人员个人的枢纽，对各个部门、个人提供的凌乱数据进行规范、分析、归类与整合，科技处、各学院或二级机构以及科研人员都将化身为一个个与之相连、各尽其职的信息载体，均可通过科研信息管理系统进行实时的交流并随时向系统提供、获取信息。

(三)科研管理信息化系统功能模块。系统框架采用B/S/DBMS三层模式设计，即浏览器+WEB服务器+数据库服务器的三层结构系统。系统功能由科研信息管理和科研信息服务两大部分，前者主要为科研管理人员构建网络化管理体系，实现科研管理现代化;后者主要为学校教师提供科研信息服务。1.科研信息管理部分。其主要由科研管理人员使用，帮助学校科研管理人员轻松完成科研信息的管理，并且使科研管理工作更加科学化、规范化。科研信息管理部分主要包含以下模块:一是纵向项目管理:主要包括纵向项目的立项管理、变更管理、结题管理、项目过程管理、项目维护、项目查询;二是横向项目管理:主要包括横向项目的立项管理、变更管理、结题管理、项目维护、项目查询;三是经费管理:对项目经费如立项经费、到帐经费、校配套经费等基本信息进行管理，建立经费明细;四是成果管理:主要包括论文管理、著作管理、获奖管理、专利管理、软件著作权管理、成果推广管理、鉴定成果管理对各种成果进行登记、审核、维护、查询功能;五是基地管理:主要包括基地信息管理、基地申报管理;六是学术活动管理:主要包括学术交流管理、学术报告管理、学术会议管理;七是考核管理:主要包括考核方案管理、考核计算、考核结果查询、考核结果管理、考核工作量分摊;八是统计管理:提供业务部门要求的各种统计信息;九是系统管理:主要对模块查看授权、角色权限、对象属性、相关参数设置的系统本身的管理。2.科研信息服务部分。其主要由纵向项目管理、横向项目管理、成果管理、基地管理、考核管理等几个模块组成。主要由教师使用，方便教师主动参与到学校的科研管理工作中来，并为教师提供科研信息服务。

二、结语

科研管理信息化系统对学校科研管理工作的水平和效率起到了巨大的推动作用。但是随着学校科研工作的跨越式发展，科研人员不断增加，科研项目、成果等信息资源日益庞大，对科研系统的压力要求越来越高。还有国家及地方科研主管部门对科研经费日趋严格的管理，要求科研经费在预算与使用中严格一致，如果实现科研管理系统与财务报账系统的信息共享与统一，将为科研经费正确使用保驾护航。

作者：宋福明单位：南京邮电大学

一、目前我国高校科研管理队伍存在的典型问题

（一）管理人员对国家科技创新体系的敏感度不足、配合力不强，科研管理工作模式仍未摆脱传统工作观念，缺乏精细化工作思路、开拓性开展科研管理工作的积极性。近年来，鉴于高校在技术创新体系中的重要地位，国家对于高校科研经费的投入比例也在逐年增加。据统计，自2009年以来，中国34所985高校每年平均科研经费数已持续高达12亿，该数字可直接与美国平均水平媲美[2]。在高校科研经费持续攀升的新形势下，国家科技创新体系自然对高校科技创新和科研管理工作提出了新的、更高的要求，尤其要求高校对本校已立项的重大科研项目进行精细化的过程管理工作。但是，在实际的高校科研管理工作中，从高校负责人、校级科研管理部门领导到学院科研领导，依旧停留在较为传统的工作思路上，没有明确的科研项目过程管理意识，往往过多地关注于项目申报、项目评审、项目的级别与经费、成果的级别和数量等方面。在拥有国家重大项目立项后，科研管理人员仍然遵循陈旧的工作思路，懒于思考，不求创新，只满足于做好一般性的项目立项管理、成果管理；本应做细、做好的项目过程管理环节以及科研产出的跟进等重要环节经常被完全忽视，以至于最终出现科研经费乱用、滥用，不按原始预算操作或超出预算范围，项目在结题验收时不能正常通过审计程序。

（二）专门针对高校科研管理人员的激励机制不健全甚至于缺位，直接导致科研管理队伍建设根基受损，稳定性欠缺。目前，高校关于科研人员的科研奖励制度已相当健全，广大一线任课教师科学研究的积极性被广泛激发。但是许多高校普遍缺乏一套行之有效的专门针对科研管理人员的激励机制，在该管理岗位上，工作得好与不好、效率的高低等，都以同样的标准来衡量。很多时候，科研管理人员与科研人员的待遇差别也很大，这些都难以激发管理人员的创新意识和主观能动性。激励机制的缺乏也最终导致许多科研管理人员服务意识不强，被动工作，或转而应聘高校内部其他更有发展前途的岗位，高校科研管理队伍随之失去了其本身该有的稳定性，管理人员变动频繁、流动性较大在很大程度上影响了高校科研管理工作的有序化开展。

二、新形势下高校科研管理人员的角色定位与角色扮演

目前，高校通行的科研管理岗位在设置上一般遵循本校常规行政管理体制，学校设置科技处或社科处，部门内配置若干工作人员；学校各教学单位一般在院办公室配备一名负责科研管理工作的科研秘书，负责学院日常科研管理工作和学科建设工作，并直接接受科研院长的领导。高校科研管理人员的常规性职责，涉及面较为繁杂，对管理人员的综合素质、业务水平、解读科研政策的能力、协调科研人员与科研人员、科研人员与上级主管部门之间关系的能力等都有较高的要求。

（一）新形势下，高校科研管理人员要积极做适应科技创新需要的创新管理人才。实践证明，科研管理人员综合素质、业务水平的高低将直接影响科研工作开展的质量和效率。一样的科研人员，一样的科研经费，一样的时间和信息，管理人员综合素质的强弱却能在很大程度上影响并决定科研产出的质量和数量，有效的科研管理能够使国家划拨的巨额科研经费恰如其分地用到刀刃上。因此，科研管理人员必须全方位深入研究科研管理工作的内涵与实质，在项目立项、项目管理、科研过程、科研产出、成果应用转化、科研评价和科研交流等许多方面做好功课，创新工作技巧，扮演好其应有的管理者角色。科研管理人员要力争对本领域科研工作有熟悉的学科常识，以便在日常科研管理工作中能够积极地以个人学理知识辅助本学科其他科研人员做好工作，及时发现、合理避免一些问题。同时，科研管理人员也要充分利用个人学科积累，做好学科与资源的有效整合，将最新信息及时反馈给本学科教师，帮助其确定新的选题；要有效地促进本单位任课教师、其他科研人员之间的交流与沟通，在科研团队的合作过程中起到良好的润滑剂作用。

（二）科研管理人员要在高校科研经费管理及内控机制建设中起到应有的作用。随着国家科技经费投入的不断加大，科研经费的管理日益成为项目过程管理的重要内容和关键环节。2013年10月11日，科技部部长万钢在国新办新闻会上，连说两个“愤怒”以表示对当前科研经费使用过程中普遍存在的“恶性问题”的痛心和错愕。在“持续高增长的经费投入”、“不断扩充的科研队伍”面前，我国总体科技创新能力仍然疲软，“基础研究中的突破性、原创性成果较少，频繁出现的来自国家科研院所、高校的“科研腐败案例”直接影响了科研投入的效率。[3]鉴于目前高校科研经费使用过程中的种种乱象，管理人员应改变往日对科研经费不闻不问的客观“不作为”做法，积极地参与到科研经费精细化管理环节的全过程。在明确所有校内外科研经费均纳入学校统一财务管理、设置高校专职“科研项目会计”并为每个项目开通“经费卡”[4]的前提下，学校科研处、学院等部门科研管理人员以及学校审计处审计工作人员应积极配合专职科研项目会计管理好每一笔科研经费，做到定期碰面、沟通，要帮助科研项目会计搞清楚经费来源、经费原始预算、经费实际支出与使用明细、经费使用变更情况等，做好科研经费的有效监督与监管。由于许多课题负责人缺少必需的财务知识，导致各种经费使用误区的出现，比如将科研经费视为个人收入、科研经费的实际支出与预算支出不相符、科研项目结题但不结账、以经费购买的设备仪器据为己有，这些问题最终导致项目结题时难以通过项目来源单位审计部门的审计程序。因此，为了避免经费使用误区的出现以及科研项目管理与财务管理的严重脱节，科研管理人员有必要掌握一些基础性的财务、审计知识，学习财务管理政策文件、财经法规和审计法规。同时各学院也要定期邀请学校财务部门、审计部门到学院举办科研人员财经知识法规学习专题讲座、科研经费审计法规知识讲座等，加强对高校财务管理制度、会计制度、审计制度的宣传。各学院科研管理人员还要以兼职审计员的角色协助学校审计部门对本单位已立项的重大项目的科研经费使用做好事前、事中、事后全过程跟踪审计监督工作，以避免经费开支中各种漏洞的出现。

三、高校科研管理人员职责权限拓展的若干思考