科技申报材料范文

摘要：

项目管理是农业科研管理工作的核心内容。文章从科研管理者角度出发，总结项目申报前、立项申报和实施管理不同阶段的工作内容，提出项目管理人员应具备专业知识储备与信息收集能力、申报材料的编写能力、良好的协调与沟通能力和计算机操作能力等，以期为科研管理人员更好地开展项目管理工作提供借鉴。

关键词：

农业科研项目；管理人员；工作内容；业务要求

农业科研管理工作是指科研管理工作者用科学的原则和方法对科研项目、科研成果、科技人才、科研条件和科技信息等资源进行有计划、有组织和有目的管理的一种活动[1]，是对整个科研或科技活动的组织、协调和管理的总称[2]。农业科研管理的核心工作，主要可概括为项目与成果的管理。项目反映了农业科研单位的研究方向与内容，成果是单位科研水平与科研实力的物质载体，二者是从事科技创新活动的科技人员工作过程与结果的体现。前人在农业项目管理方面的研究，多是从执行项目的单位整体出发，分析各环节存在的问题，如人才奖惩机制、项目经费问题、项目创新问题、项目管理效率问题和科研机制体制问题等[3-4]。这些问题不止局限于科研管理工作范畴，还涵盖国家政策法规制度、单位机制体制、人事人才管理制度、科技人员研究方向和财务管理内部制度等多方面内容[5-6]。在科研项目开展的过程中，科技人员、管理人员和财务人员发挥着不同的作用，对于各种参与角色在项目实施中应承担的工作还较少报道。文章着重从管理者角度出发，总结了不同项目阶段的工作内容及其管理人员应具备的业务素质，以此明确项目管理人员工作职责，便于高效地开展项目管理工作，真正发挥项目管理者的管理职能。

1项目管理的工作内容

按照项目执行的过程，将项目管理的工作内容分为项目申报前准备、项目申报和项目实施三部分。

1.1项目申报前准备项目申报前准备工作，是科研管理日常工作的长期总结，不是一朝一夕的事情。一是对本行业内政策、背景信息的积累，掌握与单位自身发展相关的国家投资意向、重点支持领域；二是对本单位自身研究基础、研究水平要及时了解掌握，便于确定即将申报项目的内容、水平和规模等；三是项目管理人员应及时获取项目申报信息，认真解读项目申报指南，根据指南要求，及时与院领导、科技人员确定项目研究（或建设）的内容、项目投资规模、项目负责人和参与人员等。在这一环节，需要科研管理人员发挥“参谋与决策”的作用[7-8]，为单位的科研方向、重大科研活动和科研项目等制定提供参考和决策性意见。项目申报前准备过程，实则是管理人员科研项目策划过程[9]，申报前准备工作充分，可保证科研项目选题有的放矢，对提高项目申报质量，增强项目申报竞争力具有重要意义。

第一条为进一步整合科技资源，促进成果转化，提升全区自主创新能力，特设立区科技项目扶持发展资金，区财政每年安排不少于1000万元。

第二条区科技项目扶持发展资金主要支持先进装备制造、节能环保、生物技术与新医药、新材料、新能源、信息软件等相关支柱产业、新兴产业和现代服务业领域内实施的科技项目。

第三条区财政局在国库专户中单独设立科技项目扶持发展资金专户，按照专户记账的规范要求专人管理，并定期对经费的使用进行跟踪检查。

第四条为加强对全区科技项目扶持发展资金管理工作的组织领导，区政府成立以分管科技工作的副区长为组长，区政府办、区科技局、区发改局、区工信局、区财政局、区农业局、区卫生局等部门负责人为成员的区科技项目扶持发展资金管理领导小组(以下简称领导小组)。领导小组下设办公室，设在区科技局，具体负责项目的申报、立项和后续管理等工作。

第五条区科技项目分为指令性项目和指导性项目。指令性项目中区财政资金支持20万元以上的为重大项目，支持5-20万元的为一般项目，支持5万元以下的为特殊项目。重大项目为具有自主知识产权的优秀科技成果转化项目或企业与大学、科研机构联合实施的产学研合作项目。指导性项目为同意立项的自筹资金项目。

第六条项目承担单位应当符合以下基本条件：

(一)在区注册、具有独立法人资格的企事业单位；

(二)企业应承担一定比例的项目自筹资金；

一、服务机构及人员鱼龙混杂

创新基金中介服务机构曾经是创新基金申报过程中的重要环节。它在成立之初的目的是在创新基金设立初期帮助政府宣传创新基金，并帮助企业申报创新基金，同时在此过程中完善申报程序和申报体系，他们通过向企业收取一定服务费用和国家拨款维持自己的运作。2011年，国家科技部撤消了正规的创新基金中介服务机构，自此企业完全自行申报。之前创新基金中介服务机构培养的一批专业人员散落社会，一些企业内申报过项目的人员也介入其中。造成了个人、机构、企业对于创新基金中介服务业务的市场争夺反而越发剧烈，原来服务费用是申请资金10%的比率没有降低，反而是一些凭着有关系的人员在此基础上抬高服务费价格。甚至一些香港公司也介入其中，这些香港公司也一反行业内原有后期收费的规则改为申报前收费。甚至有些中介服务机构利用其便利条件，为了骗取国家的补助，帮助企业提供和编制虚假申报信息，造成了申请信息不可靠，最终导致项目好的企业没有申请上国家补助，而项目一般甚至不满足条件的企业通过“专家”指导顺利获得国家补助。

二、几点建议

1、鼓励企业内部培养自己的融资服务专业人才科技型中小企业在创立之初其科技创新产品的技术雏形在公司创办者那里就已经产生，创办企业是为了将它们产品化、市场化。这些企业创办者多是一些科技工作者，在企业运营过程中他们会遇到各种各样的问题，在解决这些问题时往往显得力不从心，尤其是在企业资金运作方面就更为突出。可以这样说对于将自己如何转化成一名企业家？他们在很多方面的准备都是不足的。科技型中小企业要想顺利的申请国家的技术创新基金项目，必须提高自身的综合管理水平，建立健全公司治理环境及完善公司治理机制，充分重视对高新技术专业人才和高级管理人才激励约束政策，引进德才兼备的创新基金专业人才为之服务，减少不必要的咨询和申报的花费，在企业内部鼓励有关员工学习创新基金具体政策，熟悉创新基金申报流程，充分激发专业技人员的积极性，让内部员工认识到创新基金申报的重要性，各部门积极配合，为企业长期健康发展并及时获得国家的政策支持做准备。

2、政府应进一步规范服务机构创新基金申报工作2011年，国家科技部撤消了正规的创新基金申报中介服务机构，自此企业完全自行申报，为了进一步规范服务机构创新基金申报工作，政府和科技主管部应该将创新基金服务机构与为企业编写申报材料提供咨询服务的中介服务机构分离，严禁各级科技管理部门及其下属单位，以及各服务机构为企业提供申报材料编写服务；另一方面，加强与咨询业协会的合作，规范中介服务机构的行为，杜绝过度包装材料、采用高额提成方式收取服务费的行为，或者打着科技管理部门的牌子高价收费承接业务等不正当竞争行为，有效地规范中介机构的执业行为。明确科技中介机构的发展定位与性质，提出在创新资源共享服务、专业技术服务、技术转移服务中，重点支持能体现当地行业特色与发展领域的公共技术服务；鼓励服务机构采用多种形式特别是联合的形式开展技术服务；根据生产加工业的需要，鼓励科研机构创办科技服务机构；继续推进技术服务组织网络化、功能社会化、服务专业化，完善服务体系建设，不断提高公共技术服务能力。

创新基金本身带有政府补助的性质，为了使企业从中获得最大效益，地方政府应采取多种措施加强地方技术创新融资服务平台，以期为科技兴中小企业的技术创新可持续发展提供一个更宽领域的政策支持，具体来讲，在政策体系方面政府可以通过政府网站联网实现数据共享，这样不仅为企业节约人力、物力财力的开支，而且可以对企业的纳税申报等进行规范。

作者：马雪玲单位：陕西电子信息职业技术学院

一、基本要求

全国科技进步考核，是展示地方党委、政府深入贯彻落实科学发展观，依靠科技进步促进区域经济社会全面协调可持续发展工作业绩，衡量区域经济社会综合发展水平，扩大地区知名度，提升地区影响力的一个重要途径和重要契机。多年来，我县各级党委、政府高度重视全国科技进步考核工作，各有关部门在迎查和创建中也一直保持了良好的工作成效，已连续5次顺利通过全国科技进步先进县考核。

年、年，是我县紧紧围绕全面小康、全面腾飞目标，坚持“科教兴县”和“人才强县”战略，紧紧围绕建设沿海生态工贸港口强县和打造“电光源之都”及国家节能照明高新技术产业化基地的工作目标，成功走出一条科学发展观引领下的跨越发展之路的两年，全县各项综合指标在全省、市的位次不断前移，经济、社会呈现持续跨越、科学发展的态势。对照科技部《关于开展年全国县（市）科技进步考核的通知》要求，我县要接受国家组织的考核，各部门要积极主动开展迎接考核工作，确保我县通过考核，继续保持先进。

二、工作安排和进度要求

根据科技部和省科技厅的部署,我县迎接“年全国科技进步考核”工作具体安排如下：

（一）动员部署

1．建立“年县科技进步考核工作领导小组”，由县长担任组长，县政府分管领导任副组长，组织部、发改局、科技局、等部门及乡镇负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在县科技局内。

2．制定方案，分解任务。制定迎接年全国科技先进考核工作方案，对相关指标进行分解，明确工作目标。

第一章总则

第一条为充分发挥科技对现代农业发展和新农村建设的支撑引领作用，促进农业高新技术成果的转化和规模化应用，加快我市现代农业科技园建设，根据《省现代农业科技园管理办法（试行）》的精神，特制定本办法。

第二条现代农业科技园是指在一定区域内，以市场为导向，以突出农业高新技术产业化和成果转化为主要目标，以高效现代农业为核心，以科技创新和产学研合作为支撑，以土地合作和专业合作为保障，对培育发展农业高新技术产业，带动农民增收具有较强带动作用的区域。

第三条现代农业科技园建设坚持公平公正原则，鼓励技术创新，实行动态管理。

第四条各镇（乡）、园区根据当地农业发展的需要，建设符合条件的市级现代农业科技园。

第二章申报范围与条件

第五条现代农业科技园申报范围。

全市范围内管理机制新、技术力量强、产业特色明显、高新技术产业规模较大、经济效益较好、辐射带动作用强的各类农业园区。

为加快我市科技产业发展，增强科技创新能力,发挥科技创新、科技进步对改善民生的引领和支撑作用，促进农业发展和农民增收，加快社会主义新农村建设，现将我市科技示范基地建设提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，以科技为支撑，以优化良种、提高质量、增加效益为中心，按照“高标准、高起点、效益为先、示范为主”的原则,根据区域特点和产业分布,重点建设一批符合产业化发展规划且具有示范辐射带动作用的科技示范基地。树立一批生态科技型产业人、设施科技型产业、外向科技型农业的科技示范典型,逐步将科技示范基地建设成为推动我市科技创新、科技成果推广应用的样板，为推动农业产业化进程，发展农村经济、增加农民收入服务。

二、建设标准

良种必须符合名、新、优、特；新产品能着眼长远，具有较强的市场竞争力，发展前景好。

种植业：山地开发集中连片面积500亩以上；大田开发集中连片1000亩以上；设施栽培面积500亩以上；

养殖业：水产类人工开发改造内塘面积200亩以上；畜禽类，畜类年出栏量2000头以上，禽类年出栏量10000只以上。

三、基本要求

第一章总则

第一条为贯彻落实《国家技术创新工程省试点工作实施方案》（政[]8号）、《国家技术创新工程省试点工作市实施方案》（政[]43号），进一步促进我区科学技术进步和科技成果转化，提升我区自主创新能力，区政府设立科技创新专项资金（以下简称“创新资金”）。为加强创新资金管理，提高资金使用效率，结合我区实际，制订本办法。

第二条科技创新资金是用于支持和鼓励我区开展技术创新、加快科技成果转化、提高技术创新能力的政府资金。创新资金的使用和管理必须遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、择优支持、科学管理、专款专用的原则。

第三条区人民政府负责创新资金的审批。区科技局具体负责创新资金项目的受理、组织评审、监督实施。区财政局设立科技创新资金专户，具体负责创新资金的管理，对资金的运作和使用情况进行监督检查，并参与创新资金项目的验收。

第二章创新资金的来源和用途

第四条科技创新资金由区财政每年安排不少于100万元，并逐年增加，其增幅不低于财政经常性收入增幅。年度预算执行中，据实列支。

第五条创新资金的使用范围

（一）高新技术产品研发、高新技术企业培育

第一章总则

第一条为加快培育和发展新兴产业，规范新兴产业专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《关于加快推进经济转型升级的若干意见》和财政资金管理规定，特制定本办法。

第二条专项资金的管理和使用遵守国家宏观经济政策、产业政策和财经政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第三条专项资金由市发改局、财政局共同管理。

市发改局以项目管理为主，负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，统一接受项目申报,会同财政局、经信局、科技局等部门对申报的项目进行审核，并对项目实施情况进行跟踪管理和监督检查。

市财政局以资金管理为主，负责专项资金的预算管理和审核拨付，并对专项资金使用情况进行跟踪管理和监督检查。

市发改局和财政局、经信局、科技局共同负责项目的跟踪绩效工作。

第二章专项资金的使用范围和申报条件