集体经济管理范文

1深入基层，做好调研工作

制定切实可行的农村集体经济发展指导意见，引导农民拓宽视野，科学发展农业，逐步形成有本地区农业专业特色的发展模式。

（1）农村经济管理干部要走下去深入群众，了解村与村之间，社与社之间，户与户之间经济存在的问题，为自己的工作提供决策依据。要俯耳虚心听取农民的呼声，拉近与农民的距离。要埋头去梳理群众的意见和建议，切实找出集体经济发展中自然环境条件、致富思路、经营方法等各方面存在的差异，分析农民在生产中存在的共性问题和个性问题。抓住农民在经济发展中关注的热点及难点，群策群立、拓宽思路，以科学发展为动力，建立循环经济发展的社会主义新农村为模式，形成本乡农村经济发展指导意见，为农业经济发展提供科学的依据。

（2）组织各村社具有开拓思维的农民代表到社会主义新农村示范点参观学习，到本地农业专业合作社实地考察，扩宽农民经济发展视野，使他们亲身领会到壮大集体经济在乡村建设，文化建设，新型农民队伍建设，和谐的乡村氛围建设的重要性。自觉从传统的生活、经营思想圈子中解脱出来，树立良好的集体观念，树立良好的创新意识，协作精神、团队精神。真正认识到发展集体经济是建设社会主义新农村首要条件的理念，为发展农村集体经济建立牢固的思想基础。这有利于国家各项改革路线方针落实，有利于地方政府的改革方案的实施，有利于基层经济管理工作的开展，打造一个和谐向上、融入一体的集体经济运行模式。

（3）积极创造条件，提高农民综合素质。培养一支新型农民队伍。提高生产力是发展农村集体经济的力量源泉。社会主义新农村的建设必须开展循环经济运行模式，单一的生产经营已不适应当前社会主义市场经济发展的需要。要加大农民多门类专业技术的培训，建立研发、种植，加工、销售一条龙的经营模式，实行户与户合作、社与社合作、村与村合作，大力发展乡办企业，做好与企业合作，与科研单位合作，与高校合作，发展本地农特产的优势，打造乡村高科技含量品牌，提高乡镇集体经济实体在国内外市场的竞争地位，推动乡镇经济的全面发展。壮大农村集体经济，提高农村物资生活条件，改善农村文化生活环境，全面提高农行民的物资生活，文化生活水平，显示出和谐向上的社会主义新农村的风貌。

2大力开展农村普法宣传教育工作，提高农民的法律意识。打造农村集体经济的和谐、稳步发展的良好环境

（1）农村的知识文化层次不同，生活交往方式不同，法律知识掌握理解程度不同，对生活中出现的问题处理观点也不同。生活中势必导致不必要的矛盾产生或激发，以多种形式开展社会主义经神文明教育及普法教育是教育提高农民综合素质的重要组成部分。利用广播电视，电脑网站，文艺演出等不同方式宣传法律知识及精神文明建设及法律知识。做到村村设普法教育专栏、五好家庭专栏、乡村优秀人物事迹报道专栏，为村民提供良好自我展示、学习平台。召开乡村优秀村民评比活动，激发村民努力进取，团结向上、争做文明村民的积极性。把精力集中到发展生产、农村集体经济建设中来。

（2）抓住农村矛盾突发的热点问题，如：乡村公共设施的维护，房宅地、农用地界限划分，农作物家畜的看护，邻里矛盾的处理、老人的赡养，夫妻关系子女教育等等诸多问题，已经成为守望都市的焦点。这些不和谐的因素严重影响农村的经济发展。在经济纠纷调节处理当中，要做到以人为本，既体现了法制化，又贯穿于人性化，做到公平合理，民众满意，力争把矛盾消灭在萌芽之中。在处理纠纷过程中，要特别注意村、社干部与群众矛盾的调节处理，要以保护群众利益为重，发扬党的优良传统，维护良好的干群关系，打造和谐发展的农村生活氛围。农村集体经济管理站工作是面对农民服务的基层单位，管理干部的政治素质，政策水平，管理能力，工作方法，服务态度不仅影响基层农业经济管理工作的质量，而直接影响党的路线方针政策的落实，影响农村改革发展的进行，影响社会主义新农村建设的步伐。为此，必须注重农村集体经济管理干部队伍建设，提高服务质量是维护农村集体经济发展的重要组成部分。

第一篇：农村集体经济发展现状

1.全区村级集体经济发展现状

(1)集体经济收入增长显著

当前全区集体经济收支结余4.89亿元，同比增长15.54%，村级可分配收入以资源、资产性收入为主要来源。村级利用现有的土地、山林等自然资源和厂房、设施等集体资产，大力开展承包、租赁业，为稳固村级收入起到了重要作用。

(2)集体经济支出刚性增长

目前全区村级集体经济各项费用总支出为68327万元，同比增长20.8%。其中支出以管理费和农业发展为主，管理费总额占总支出的61.8%，用于路渠沟维护、农机、农用电等方面的农业发展占总支出的25%;村级经营及其他支出共计8999万元，其中村级支付各项借贷款利息834万元。

2.村级集体经济发展中存在问题

(1)农村人才选拔难和村干部观念转变难

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅（局、委员会、办公室）：

加强农村集体经济组织征地补偿费管理是关系到被征地农民的切身利益和长远生计的大事，事关农村发展稳定大局。近年来，各级农业及农村经营管理部门认真贯彻党中央、国务院的部署精神，加强对征地补偿费使用的管理和监督，取得了一定的成效。但在征地补偿工作中仍存在着补偿低、费用不到位、安置不落实、补偿费账务处理不规范、使用不公开甚至存在贪污、挪用、挥霍等问题，严重损害了被征地农民的权益和农村集体经济组织利益，成为当前的一个热点问题，影响了社会稳定和农村经济的健康发展。

党中央、国务院对加强农村集体经济组织征地补偿费管理工作高度重视，2004年多次部署了征地补偿费专项检查，明确要求农业部门加强对农村集体经济组织征地补偿费分配和使用的监管。加强征地补偿费规范管理，是落实最严格的土地管理制度，有效防止圈占土地、乱占滥用耕地，保障失地失业农民的合法权益的重要举措，是确保使农村集体经济组织和农民群众分享工业化、城市化成果关键措施，也是落实党风廉政建设和反腐败工作总体部署的重要行动，必须采取得力措施抓紧落实。为此提出如下意见：

一、建立健全征地补偿费专户管理制度

征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，是对被征地农民和农村集体经济组织失地的补偿。管好用好这项资金，就是维护农村集体经济组织和农民的经济权益，也是保证农民收益和促进农民增收的一项重要措施。国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号，以下简称《国务院决定》）要求，“使被征地农民生活水平不因征地而降低”，“使被征地农民的长远生计有保障”，“在征地过程中，要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益”。各级农业部门和农村经营管理部门要高度认识这项工作的重要性，按照《国务院决定》的原则，切实保障农村集体经济组织和农民的合法权益，按照新的《村集体经济组织会计制度》加强对征地补偿费的核算，严格按照专户存储、专账管理、专款专用的原则规范管理，实行专户管理制度，设置专门的账册，单独对征地补偿费收支使用的原始凭证装订成册。已实行村级财务委托制的地方，要在乡（镇）农村经营管理站设立专户，统一结算，使用和管理情况要定期向农民公开，接受村民主理财小组和农民群众的民主监督和上级业务主管部门的审计监督。

二、规范征地补偿费会计核算内容和程序

（一）明确分配范围和性质。要认真贯彻落实《国务院决定》精神，积极参与制定土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法，确保土地补偿费主要用于被征地农民上。2005年以后新增土地补偿费的分配比例省级人民政府已有明确规定的，按照规定执行；没有明确分配比例的，要按照国务院规定抓紧明确。土地补偿费应主要用于被征土地的农民生产生活需要。留归被征地农民部分的土地补偿费归农民个人所有，要充分尊重被征地农民的意愿，不得强迫农民参加商业保险；留归农村集体经济组织的土地补偿费属农民集体资产，应当用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。2004年以前的土地补偿费，没有分配的，仍归农村集体经济组织管理使用，原则上不得用于个人分配。

（二）分配使用报批程序及账务处理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向农村集体经济组织成员大会或成员代表大会报告。留归农村集体经济组织的土地补偿费要严格按照《村集体经济组织会计制度》规定，全部统一纳入公积公益金科目进行核算，并设立土地补偿费专门账户，统一进行管理。当土地补偿费使用的财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。经审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村集体经济组织负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记入专户账目。经民主理财小组审核确定为不合理开支的事项，开支不得入账，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开。

第一章总则

第一条根据《村集体经济组织会计制度》规定，为规范村（居）集体经济组织会计核算，促进村（居）集体经济组织健康发展，结合我区实际，特制定本办法。

第二条本办法所称村（居）集体经济组织票据（以下简称票据）分为村（居）集体经济组织收入票据（以下简称收入票据）、村（居）集体经济组织往来结算票据（以下简称往来结算票据）两种。村（居）集体经济组织票据是村（居）集体经济组织进行会计核算的原始凭证，是财政、审计、监察等部门进行监督检查的依据。

第三条村（居）集体经济组织票据的印制、核发、使用、保管、核销、稽查等活动，适用本办法。

第四条区财政局和区农林水务局是本行政区域内村（居）集体经济组织票据的主管部门，按照本办法规定和管理权限，负责票据的印制、核发、稽查工作。

第二章村（居）集体经济组织票据的内容和适用范围

第五条村（居）集体经济组织票据基本内容括票据名称、票据编码、区财政局和农林水务局监制章、付款单位、开票日期、收款项目、数量、金额、收款单位、收款人以及联次。

票据设置为三联，括存根联、收据联和记帐联，各联次以不同颜色加以区分。

一、农村集体经济管理的任务

1.农村集体资金、资产、资源的管理在农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理方面，首先要建立与市场经济发展要求相适应的监督管理体制，在加强民主管理的同时，实现审计职能的强化，并且深化现行的农村集体“三资”管理制度，使其不流于形式，做好会计电算化，确保农村集体经济的安全。

2.实现农民负担上的切实减轻当前农民减负问题基本落实，主要是需要对农村负担反弹的防治。在具体的监督管理上，包括对“一事一议”筹资筹劳的管理、农民负担监督检查、负担检测、负担信访和负担事件的查处等方面的问题和落实，同时需要对农民负担专项治理进行强化，并对相关制度进行落实和健全。

3.实现农民专业合作社和社会化服务体系的建设在农民专业合作社发展方面，需要紧紧围绕农村服务业和农产品加工，依照农村市场发展的具体要求实现多种形式上的农民专业合作，做好农民专业合作社的示范和试点工作，重点加强规范和培育工作，对农民专业合作社的经验进行总结，并做好相应的推广工作，提高农民对市场的进入程度，提高社会化服务水平。

二、农村集体经济管理工作有待加强

1.提高农村集体经济管理工作的重要性在我国农村集体经济不断发展的现实阶段，要将我国有关的农村政策落实，并实现制度化，这是目前实现农村集体经济稳定发展，维护和实现广大农民群众利益，调动农民生产积极性，繁荣农村经济，增加农民收入以及解决农村矛盾的关键和保证。这就要求各级农业行政主管部门在思想上对农村集体经济管理实现高度重视，并加强指导和领导工作，将农村集体经济管理作为新农村建设的重要内容，并且地方党委政府也要高度重视，保证管理工作的经费。

2.加强农村集体经济管理机构和队伍建设农村集体经济管理机构需要按照党委政府的要求，首先实现农村集体经济管理工作体系健全，并制定出较为完善的管理制度，同时实现对管理队伍的建设。尤其在我国乡镇地区，农村集体经济管理需要对人员进行合理的编制，定岗定员，确保所有地区都有专门的管理人员负责集体经济管理工作。地方上的农经管理机构需要承担相应的行政监督和管理工作，实现农经工作的强化和改善。

3.建立健全规章制度，提高农经执法水平按照依法治国的方针，加快农村集体经济管理工作的法规制度建设。一是农经执法责任制度。各地要制定农村经济经营管理执法岗位责任制，明确岗位执法责任。依据当地的分工，履行好自己的农经执法职责。二是建立规章制度。制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担和农村集体“三资”管理的执法制度和措施，形成科学的操作规程，确保国家各项政策的落实。

摘要：近几年，农村集体经济呈现出全面进步和发展的趋势，在经济运行管理工作开展进程中，围绕基本管理要求和控制机制，调动地区经济运行的积极性，形成良好的发展框架，这对于振兴农村经济管理具有重要的意义和价值。本文简要分析了农村集体经济管理现状，并对管理过程中存在的问题和发展框架中对应的控制对策展开了讨论，仅供参考。

关键词：农村；集体经济；问题；对策

1农村集体经济管理现状

山东省聊城市冠县辛集镇在2018年借鉴山东省农村产权制度改革的成熟经验和做法，在全面践行试点先行原则的基础上，进一步落实系统化的清产核资管理机制，全面夯实因村制宜且精准施策的管控标准。目前，山东省聊城市冠县辛集镇34个村庄已全面开展农村产权制度改革工作，剩余17个村也将陆续展开清产核资和成员认定工作，整体农村集体经济管理工作呈现出转型的态势。但是，依旧存在集体经济发展基础薄弱的问题。究其原因，主要是因为农民文化水平普遍较低，加之领导班子对于党建工作和临时性问题管理的工作水平还存在不足，就会对全面落实系统工作造成一定的制约作用。另外，农村地区本身能开发并且利用的资源在逐渐缩减，就会导致实体经济工作不能得到全面落实[1]。

2农村集体经济管理中存在的问题

2.1发展空间有限

要想实现农村集体经济发展目标，合理性的农作物种植管理机制较为关键，但是在城镇规模逐渐扩大的背景下，农村土地中非农用土地占有率也在增大，这就使得农村集体经济项目的发展进程出现了严重的缩水状态，贫困地区集体经济也表现为负增长趋势，对整体经济管理结构的发展进程会形成严重的制约作用。

2.2经济管理体制问题

第一篇：农村经济发展现状与对策

摘要:

村级集体经济是我国社会主义制度的一种经济发展方式，其对于我国农村经济的发展贡献很多，有效改善了农村地区经济环境，保障了农民的稳定收入，有助于实现国家发展的小康目标，完善新农村的建设。近年来我国“三农”问题愈加凸显，各层政府十分注重“三农”问题的解决，开始将眼光放在村级集体经济的发展上，就经济的整体发展来看，农村地区经济的发展主要依靠集体经济来拓展。当前农村地区集体经济的发展已经成为农村地区组织正常运作和促进农村地区经济发展的坚实基础，有助于促进农村农民收入的稳定，促进社会和谐。但是随着市场经济的发展，村级集体经济在发展壮大的过程中遇到了很多难题，仍然存在很多“空壳村”的状况，经济发展情况十分不平衡，有很多发展阻碍急需解决。文章主要对沿海A市B区C镇和D镇渔业特色村进行了调查分析，分析当地村集体经济收入主要来源，找出当地集体经济发展存在的问题，最后提出解决措施，具有一定的实践参考价值。

关键词:

村级；集体经济；发展；现状

我国经历了从计划经济到商品经济的过程，在市场经济发展的过程中很多集体经济组织的发展十分艰难，沿海A市B区C镇和D镇地区村级集体经济的发展和我国其他地区的农村一样，从上个世纪90年代开始，随着市场经济体制的建立，当地民营经济的发展规模不断壮大，市场经济的势头不断加剧，当地村级经济的发展被忽视，甚至出现挤压的情况，发展举步维艰。在农村税改革之后，当地农村开始出现村级集体经济发展受阻的状况，当地经济发展呈现停滞甚至经济衰退的情况，经济出现严重亏损，导致当地资产严重流失，“空壳村”的情况不断加剧，因此在农村经济改革不断深化的局势下，基层组织的正常运转受阻，对当地基层政权的巩固造成威胁。现就村级集体经济现状及如何发展壮大问题，对沿海A市B区C镇和D镇以及所属部分渔业特色村进行研究分析如下：

一、概念界定

村级集体经济同时被称为村级集体的所有制经济，其中包含农业和农村地区不同类型的经济模式，还包含不同类型的合作社经济，是农村地区部分劳动者在一定范围内占据的生产资料和劳动产品的一种经济共有模式。村级集体经济能够将各个农业企业或者经济单位的生产资料和资产划分给组织的成员，集体划分，通过集体组织来分配使用生产资料和资产，同时集体组织的成员可以按照劳动所得的主次对生产要素进行分配，按照该原则对集体的经济利益进行分配。分析农村新型集体经济组织的类型可知，其主要的类型主要包含三种，第一种形式是农业生产合作社的形式，其中包含承包制和租赁制，该种模式将家庭联产承包经营模式作为基础，将土地和主要的生产资料归于集体所有的一种农村双层经营的体制，农村大多数的地区都开始实行了农村双层经营的体制。第二种类型是合作经济的一种集体经济组织形式。第三种类型是股份合作形式的公司模式。

摘要：随着社会的不断发展，我国对农村的振兴力度也越来越大。农村集体经济模式是农民长期以来创造的管理财富，也是国内经济管理模式的重要组成部分，对于推进农村稳定发展有着重要的作用。对创新农村集体经济模式的必要性做出了论述，并就此对有效创新农村集体经济模式的措施进行了阐释。

关键词：农村集体经济；经济发展；管理模式

引言

随着社会工业化、信息化的不断发展，农村相比于城镇来说经济条件较为落后，农村集体经济在管理模式上面临着重大的挑战。现如今，农村集体经济模式较城镇来说仍然较为落后，已经不能满足现代化社会发展需求。因此，相关部门应该把握社会发展规律，对农村集体经济模式进行创新，这对于构建农村新型经济管理体系具有重大的意义。

1创新农村集体经济模式的重要性

我国的农村集体经济模式从1952年农业合作运动开始，至1956年从初级转变为高级，在相关政策中规定农民合作化的土地、生产工具等归集体所有，农民间实行“按劳分配”的政策，取消了初级时期的按入股占比分配政策。直至现在的半个多世纪以来，以三级队为基础的农村集体经济发展模式，对我国的农村现代化做出了巨大的贡献[1]。

1.1遵循节约土地资源的原则

自农村合作运动以来，我国农村集体经济模式主要根据宪法等法律规定，在农村地区发展工业和信息产业，占用了农村的大量土地。然而，我国面临着人多地少的基本国情，土地占用量过多，使得建设占地规划失衡，部分农村过度追求经济利益，缺少发展目标，使发展进程过于盲目。与此同时，部分农村在土地布局上缺乏科学的方案，土地布局分散，有的土地在利用时没有向相关部门及时汇报，导致农民乱占土地的情况时有发生。此外，一些地区农村的土地利用率较低，导致部分工厂房被闲置，这部分土地无法进行再次利用，使得部分农村的经济效益低下。根据我国现有的政策，将节约用地的理念放在首位上，在新的发展阶段，农村必须在城乡规划的带领下，改变发展方式，提高农村土地利用率，使农村集体经济上升到新的高度。