技术创新提案范文

2007年全国两会关于政协十届四次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第十届全国委员会第五次会议上

（2007年3月3日）

黄孟复

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会，向大会报告政协十届四次会议以来的提案工作，请予审议。

政协十届四次会议以来，共收到提案5158件。经审查，立案4999件，其中，委员提案4742件，八个派中央和全国工商联提案201件，人民团体提案2件，界别小组提案52件，政协专门委员会提案2件。按类别分，经济建设方面提案2252件，教科文卫体方面提案1488件，政治、法律和社会保障等方面提案1259件。提案送交166个承办单位办理，截至2007年2月20日，98.94％的提案已经办复。

一

一、基本特点

今年“两会”期间，区政协共收到提案164件，其中，党派团体提案1件，委员联名提案26件，委员个人提案137件。按提案的内容分，涉及经济方面的28件，占17.07%；城建城管交通方面的69件，占42.07%；科教文卫方面的23件，占14.02%；社会事务方面的27件，占16.47%，其它方面的17件，占10.37%。从总体上看，今年政协提案有以下特点：一是体现了质量意识。广大政协委员本着求真务实的精神，选准主题，开展调研，认真听取各界人士和广大群众的意愿和心声，收集和掌握第一手资料，并紧密联系自身工作实际，撰写了较高质量的提案，不少提案不仅提出了问题，也提出了解决问题的办法。二是体现了大局意识。大部分提案都是围绕推进经济转型升级、统筹城乡建设、改善人居环境、促进社会和谐等事关全局的重点、热点、难点进行选题。如：“关于大力发展低碳经济的建议”、“关于增加科技投入培育高新技术企业的建议”等提案都体现了委员对经济社会发展的全局性和战略性的思考。三是体现了精品意识。大多数提案掌握情况力求全面、分析问题力求透彻、提出建议力求可行，做到了言之有物、言之有据、言之有理，具有很强的针对性和可操作性。

二、基本情况

经区政协提案委员会认真审查，共立案109件。（其中，对21件所提问题相近或相似的提案做了并案处理。）并移交区政府41个部门、7个街道办事处和有关单位承办。截至7月底，所有提案全部办结，连续第7年实现提案办结率、满意率双100%；从办理的结果来看，已解决和基本解决的（A类）提案有100件，占提案承办总数的91.74%，与去年相比提高了2.04个百分点，被采纳、列入计划逐步解决的（B类）有3件，因条件限制不能解决而作说明解释的（C类）有6件。

三、主要成效

今年，区政府和各承办单位切实将提案办理作为改进工作、改善作风的重要契机，不断加大办理力度，创新办理举措，大多数提案中的建议转化为实际的工作成果，充分展现了政协委员智慧库、智囊团的作用。

一是促进经济转型发展有了新思路。我区正处于产业结构转型升级的关键期，如何优化产业结构、培育新的经济增长点、转变经济发展方式等，是我区在新一轮发展中亟需研究和解决的问题。委员们联系实际，从各自角度提出的前瞻性建议，得到区委、区政府的高度重视，承办单位积极采纳其中的合理化建议，取得了明显成效。针对关于大力发展创意农业、休闲农业的建议，区政府及时成立了工作班子，并由区农林局牵头，成立现代农业发展公司，重点加快1000亩园区核心区建设；区农林局上半年还争取省、市高效设施农业项目扶持资金150万元，新增钢架蔬菜大棚600亩和高效农业面积2800亩，并主动加强对已落户农业项目的服务，尽力做好土地流转、农户拆迁、协调落实建设用地指标等工作，大力推进我区现代农业经济的发展。企业进步是地方经济发展的根本动力，考虑到金融危机给区属企业发展造成很大影响，部分委员提出加大对企业扶持力度的建议，区政府根据“保增长促转型”的要求，积极帮助企业申报和争取中小科技型企业专项基金、专利产品申报、千企创新升级扶持等多项中央和省市专项扶持资金，对重点的工业投资项目、新产品、技术创新、新建项目等实施财政贴息、补助、规费减免等扶持政策，并紧抓市技改备案权授予本区的契机，简化行政审批程序，加快专利补助政策和奖励费用的落实兑现，鼓励和引导企业加快技术改造；还通过组织企业科技需求与院校科研成果的专题对接，为企业创建技术中心提供强有力支撑。有的委员还对进一步开展区域产业结构调整提出了很好的提案，区发改局结合当前我区的产业结构现状，严格把好项目准入关，从源头上促转型、促创新；开展化工企业综合整治，确保年底前关闭搬迁燕子矶66家化工企业，淘汰落后产能；今年的招商项目，全部按照区域产业板块落户，并争取各项有利政策，加快医药特色园区的建设发展速度，促进产业集聚。

二是促进城市建设管理有了新举措。优化人居环境，提升城市的功能品质，不断提高城市建设和管理的水平，仍是委员们最为关注的领域。针对建设市民文化广场的提案，大学城管委会根据前期调研和地区居民需求，今年又结合公园整体开发和大道、等景观道路升级，在大道沿线建成了6处广场，沿线的3处街头公园也陆续开工，公园西南侧全民健身中心项目的前期工作也正按照年初计划全面推进，以满足市民文化活动的需求。委员反映的关于加快北湾营路建设的提案，区建设局在报请市住建委正式立项后，根据批复要求，尽快办理了选址意见书，建设用地规划许可证、施工图设计等相关手续，并于今年7月正式开工建设。工程竣工后，地区路网结构将进一步完善，百水芊城二期经济适用房小区居民出行问题将基本解决。为切实解决关于整治地区黑车的提案中所提问题，区委、区政府专门成立了区、大学城非法营运车辆联合整治工作领导小组，成立5个专门工作组，调集了公安、交警、行政执法、交通和相关街道300多人的执法力量，对非法营运车辆进行整治。今年上半年还出动执法人员100多人次在地区开展“黑车”专项整治行动，有效遏止住“黑车”猖獗的势头，维护了地区的文明形象。

现在，我代表元露天煤矿二届四次职工代表大会作工作报告，请各位代表予以审议。

一、坚持坚持“组织起来，切实维权”的工作方针，加强民主管理制度建设，年工作成绩显著

年，元露天煤矿工会在矿党委和上级工会组织的正确领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻十六届四中、五中全会精神和工会十四大精神，坚持“组织起来，切实维权”的工作方针，加强工会基层建设，发挥基层工会作用，关心员工生活，维护员工切身利益，经过全体会员的共同努力,工会的民主管理主渠道作用和职工的主人翁积极性得到了发挥，促进了我矿经济效益的提高，民主管理工作取得了新成绩：

（一）提高职工的参与能力

年，完善了职代会工作，强化民主管理机制。按照职代会程序召开了二届四次职代会，健全并执行了《职代会联席会议制度》、《合理化建议管理制度》、《职代会专门委员会工作制度》、《职代会提案制度》；参与并监督落实了职代会通过的决议；发挥了职代会闭会期间职工代表团（组）长联席会和各专门委员会联席会的作用，按民主程序讨论了工资奖金分配办法。

制定并完善了《企务公开实施细则》，健全了企务公开网络,设立了企务公开专栏,企务公开有记录,每个车间工会都建立了企务公开专栏,主要公开了经营决策、奖金分配方案和干部任用等内容。定期召开车间工会主席会议，讨论会员关心的热点问题、难点问题和企业改革中的重大问题。全面推行岗位绩效工资，进一步加大了工资分配结构调整力度，加大考核力度，使工资奖金分配进一步向生产一线和重要岗位倾斜。供电通讯部已率先实施了岗位薪点工资，充分发挥了工资的激励作用，取得了较好的效果。

加强民主监督，协调劳动关系。在矿二届四次职代会上，分两个层次对科级干部和副总以上领导进行了民主评议，建立了评议档案,并对评议结果进行了公开。坚持推行平等协商制度，把《集体合同》作为协商的重点，职工代表就工资、奖金分配问题找到工会时，工会及时与行政沟通，协商解决，协调了劳动关系，稳定了职工队伍，有效地维护了职工合法权益。

（二）提高工会的维权能力

摘要：我国正处于经济快速发展的阶段，随着人们生活水平的不断提高，对食品的质量要求越来越高，食品加工企业面临着成本压力大、利润率低的巨大挑战，企业之间的竞争越来越激烈。对于食品加工企业来说，开源节流是十分重要的，企业想要达到理想的成本目标，科学有效的成本管理就显得尤为重要，能够为企业取得良好的经济效益。因此，本文首先研究了食品加工企业的成本管理，然后对我国罐头加工企业成本管理的现状进行分析，并指出了加强罐头加工企业成本管理和控制的几个主要方法。希望本文的研究成果能够对我国罐头加工企业的成本管理提供有效的帮助。

关键词：罐头加工企业；成本管理；创新

1引言

中国是一个民以食为天的大国，食品工业的健康发展在社会经济生活中受到越来越多的关注。食品加工企业在国民经济中占据着重要的地位，它的影响直接体现在生活的方方面面。人们对食品质量要求越来越高，对食品品种需求趋于多样性，并且期望产品交付期越来越短。在这种情况下，食品加工企业开始研究如何通过加强内部管理工作来增加企业实力以应对市场经济环境，而成本管理是企业管理的重要组成部分，有助于改善企业的经营管理工作和提高企业的经济效益和保障企业的可持续发展。在市场竞争日趋激烈的今天，成本管理是现阶段食品加工企业的首要任务，能够帮助企业在竞争中寻求生存与发展。然而，针对食品加工企业成本管理的研究还相对较少，本文首先研究了食品加工企业的成本管理，然后对我国罐头加工企业成本管理的现状进行分析，并指出了可以通过引入现代成本管理理念、制定成本管理控制制度、完善企业全面预算管理制度、拓展创新思想与鼓励技术创新、建立考核与激励机制等几个主要方法来加强罐头加工企业成本管理。

2食品加工企业成本管理

成本管理是指企业以制定的成本管理目标为依据，在产生生产消耗以前和生产经营过程中，对各类成本展开的一连串预算和调控举措，从而实现企业成本最小化的目的[1-2]。成本管控的过程是基于系统工程的理论知识来计算生产经营时企业发生的各种消耗及其监管、调整的过程，是一个寻求所有可能缩小成本之路的过程[3-4]。对于我国食品加工企业来说，为了实现企业利润的最大化，必须加强企业内部的成本管理。随着市场物价与用工成本的提高导致直接成本的大幅提高，进而严重影响到食品加工企业目标利润的实现。食品加工企业的长期稳定发展需要良好的经济效益来支持，加强成本管理是实现开源节流的关键，也有利于促进企业形成完整的价值链，增加企业效益的同时也可以提高食品社会效益。高效的成本管理可以配合企业取得竞争优势。在激烈的市场竞争过程中，企业必备的竞争手段主要有三种：提高产品质量、降低生产成本和研发新产品，其中降低生产成本是最为直接和有效的武器。如果食品加工企业将成本控制在同行业的较低水平，就能够通过价格优势获得更大的市场份额，从而建立稳定的企业发展基础。

3我国罐头加工企业成本管理存在的问题

现阶段，我国罐头加工企业在成本管控方面还存在着较多的问题，落后的管理严重制约着罐头加工企业的长期发展。第一，成本管理方法过于简单、片面，成本差异分析不科学。近年来，随着市场物价的上涨，有些罐头加工企业过度强调降低成本，忽视了原材料的质量情况，造成企业产品质量下降。面对不断攀升的劳动成本，一些企业减少了专业人才的引进，反倒不利于企业的发展。还有一些罐头加工企业存在着成本过度约束的问题，没有根据市场环境的变化而实时更新成本预算，从而导致企业资源利用率下降。第二，成本管理意思薄弱。我国罐头加工企业以中小型加工企业居多，因此大多数企业没有建立相应的成本管理制度，而有的企业对制度的执行力也留有表面，企业内部管理还无法适应我国当前飞速发展的经济形势。罐头加工企业现有的成本控制只是依据产品大类进行划分，没有做到成本的精细化管理，尚缺少完善的成本控制系统，无法实现成本控制的多元化管理目标。第三，质量成本控制不到位。总体上，我国罐头加工企业没有形成较为完善的加工标准体系，因此推行质量成本控制一直不到位，没有从企业总体战略目标的角度出发，未将成本管理与产品质量相联系，且没有推行全员参与和全过程的质量成本控制。企业成本管理应当依托于企业所有员工、覆盖于每个生产经营活动的，并且在保障产品质量的前提下展开。

一、总体工作思路

年工会工作总体思路和要求是：深入学习党的六中全会精神和集团公司党群工作会议精神，紧密围绕“发展、服务、和谐”三大主题和“三抓一创”的工作思路，切实履行工会的各项职能，努力在融入中心、服务大局、履行职责、发挥作用的实践中有所创新，努力在建设和谐员工、和谐班组、和谐企业，实现公司和职工的共同发展中有所作为。重点开展好“班组管理精细化竞赛”和“爱心·平安”活动，为全面完成承包集团公司的各项指标任务和建设“一强三优”现代公司而努力奋斗。

二、工作目标

年工会工作目标是：两个确保，一个争创。

两个确保：确保实现“省学习型组织先进单位”、“全国‘安康杯’竞赛优胜企业”创建目标。

一个争创：争创“全国职业道德建设先进单位”。

三、工作措施

具体工作措施是：围绕一个中心，突出一个主题，强化四个建设。

一、2019年工作总结

（一）2019年主要目标任务完成情况。

1.目标任务。2019年，市人代会目标确定规上工业增加值增长8.5%，工业投资增长16%，其中：技改投资增长18%。新增规上工业企业17家。

2.完成情况。2019年，全市138户规上企业预计实现工业总产值270亿元，同比增长8%；预计完成规上工业增加值62亿元，同比增长7%；工业投资预计累计完成33亿元，增长16%，其中，技改投资11亿元，增长-20%。实际完成新增规上工业企业22家。

（二）2019年主要工作举措。

一是加强经济运行调度。按月召开经济运行和投资调度会议，实行分片督查对接，及时掌握全市工业经济运行情况和工业固定资产投资情况。二是加快推进重点项目。加强对重点企业、重点项目的协调服务工作，积极做好皖维高新PVA光学薄膜项目、宜安云海轻合金精密压铸件项目、宏光高新年产10万吨塑料母粒项目、侬安康万吨林特产品烘培休闲食品智能制造及食品安全能力提升项目、尚德环保科技有限公司轨道交通配套设施生产项目等项目服务，加快了项目建设速度。三是大力培育规上企业。实行拟申规企业库动态管理，通过帮助在库企业解决制约因素，扩大产能，扶持企业做大做强，扩大规上工业企业群体数量。对有产品、有市场的优质科技小微企业，着力解决资金制约。充分发挥中材、海螺水泥、皖维、华能电厂等龙头企业的牵引作用，带动红强、华林等一批新型建材企业延伸链条，规模化生产。培育企业开发自主品牌，重点指导用工规模在100人以上服装加工企业，加大转变营销模式、经营理念，帮助企业申请商标注册，引导企业走开发国内、国际和线上、线下两个市场。加大政策激励力度。2019年，拟“对首次成功申报的规模以上工业企业，第一年在库奖励25万元，第二年在库奖励20万元，第三年在库奖励10万元”。通过一系列政策措施，目前已经完成新增规上工业企业22家。四是积极争取项目资金。按照2018年《市培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策实施细则》（合政办〔2018〕24号）文件精神，积极争取国家重点扶持项目资本金贷款支持，我单位及时通过经信局网站及短信平台进行，积极组织相关企业开展申报，有12家企业争取到扶持资金1023万元。五是加大银企对接力度。根据《关于做好省股权托管交易中心科创板开板挂牌有关工作的通知》（皖金〔2019〕11号）和《关于做好省股权托管交易中心科创板开板挂牌有关工作的通知》（合金办函〔2019〕31号）文件精神，认真落实“专精特新”企业支持政策，摸排推荐市“专精特新”挂牌后备企业，并引导“专精特新”企业挂牌。对接市华安证券、金融办及天意环保科技有限公司、市菲利克斯电子科技有限公司等多家企业，为他们就“科创板开板挂牌”相关事宜提供对话对接的平台。召开全市创优“四最”营商环境、助推民营经济发展暨政银企座谈会，共组织包括工业企业、建筑业、商贸、优质小微企业等在内的200多家企业参加，帮助企业协调解决融资难问题。开展“四送一服”活动，共摸排包括市大鑫食品有限公司等9家企业资金对接需求，拟融资金额约为5亿元以上。六是转型升级培育新动能。坚持把制造业高质量发展作为工业经济工作的主线，着力推动产业高端、技术高新、产品高质、企业高效。加快培育战新企业，以龙头企业云海镁业为主导，加大研发力度，发挥镁合金材料的轻量化优势，开发以镁为原料的合金，引进的宜安云海等镁合金深加工企业完整产业链，加快与宝武集团合作，推动汽车轻量化产业发展，全力打造镁基复合新材料产业园；以皖维PVA、PVB为基础，加大投入，研发科技含量更高的下游产品，做大做强新材料产业；引进医药生产、健康器材制造企业，培育大健康生物科技产业；在汽车零配件、高端电力专用设备、轨道交通装备制造等重点领域，推动装备制造业壮大升级。加快传统产业转型升级、创新提升，实现清洁化、低碳化发展。推动传统制造业向设计、研发、营销和互联网、电子商务等服务性环节延伸，不断提升产业竞争力和附加值。支持传统产业技术改造、技术创新和传统产业转型升级配套。以多种方式支持鼓励企业开展智能化成套装备、自动化生产线和生产车间、生产经营信息化及供应链流程等改造，促进传统产业在新的市场环境下焕发新的活力和生机。对照《市企业技术中心认定管理办法》遴选推荐赛威输送、星辉工业、三杨食品、辉腾建筑等4家市企业申报了2019年度市级企业技术中心。开展10家市级企业技术中心复评并获通过。邀请市经信局科技处负责人来巢进行市级企业技术中心申报及评价专题讲座。完成云海、宜安云海2家企业省2019年支持机器人产业发展政策初审转报工作。组织今辰药业有限公司“氯化钾缓释片”申报2019年工业精品，慧软科技有限公司‘智能化放射治疗计划系统’申报2019年省首版次软件产品。5月14日，皖维新材料股份有限公司PVA成膜分厂成膜车间荣获“全国四星级现场”荣誉称号，维纶分厂成品工段获得“全国质量信得过班组”荣誉称号。菲力克斯电子科技有限公司申报2019年度省级工业设计中心，现已通过专家评审。推荐了富煌钢构、鹏远金属、侬安康食品3家企业申报了2019年市级工业设计中心。组织中粮粮油等17家企业申报市级数字化车间。七是强化安全生产监管。按照安委会、消委会工作部署及应急管理局工作要求，制定经信局“安全生产月”活动方案，悬挂横幅，参加安全生产知识竞赛，重点对危化、电力、非煤矿山企业方案通知。督促企业开展安全生产自检活动，指导劳动密集型企业加强安全生产、尤其是消防安全的管理，开展企业安全度汛和夏季消防督导，对规上企业的安全生产进行专项检查。八是完善议案（建议）提案办理。今年我委共承担议案（建议）和提案共23件，其中人大代表建议主办6件（含市2件）、协办1件，政协委员提案主办8件、协办8件，6月底前全部完成答复工作，争取四个百分百满意率。九是重视信访维稳工作。重点抓好重要事项的信访维稳工作，例如两会、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、世界园艺博览会、亚洲文明对话大会的召开，为切实做好会议期间我局信访稳定工作，营造和谐稳定的社会环境，确保重点信访人“零进京”工作目标。目前除个别企业改制遗留问题做好稳控工作外，正在协同凤凰山街道及东风社区做好信访老户吴尚炳稳控工作。十是高度重视党建工作。一是持续开展“两学一做”，推进“严规矩、强监督、转作风”，“基层减负年”等系列活动。我局多次召开专题学习会，学党章学系列讲话，组织书记讲党课，开展机关人人争先创优等活动。二是加强党风廉政建设。我局每季度召开一次党风廉政工作会议，及时传达全市警示教育议文件精神；将党风廉政建设工作重心前移，变查处为预防，做到早发现早制止。三是认真落实市委巡察整改工作。局党组高度重视，责任到人，认真组织、限时整改，19项整改任务18项已经落实到位，1项正在持续推进中。四是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，深入开展四项主题教育。

第一章总则

第一条集团建设职工之家活动总的指导思想和目标是以“三个代表”重要思想为指导，建设职工之家活动是增强基层工会活力的有效载体。深入贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，紧紧围绕推进铁路跨越式发展和企业改革发展的中心任务，切实履行工会维护职工合法权益的基本职责，努力把工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、党政支持、职工信赖，富有生机和活力的职工之家”

第二条开展建设职工之家活动，要坚持加强党的领导，积极争取行政支持，广泛发动和依靠职工群众，形成党政工齐抓共管、职工群众热情参与的工作格局。

第三条为加强对建家活动的统一领导，集团成立建设职工之家活动领导小组，董事长、党委书记任组长、工会主席、总经济师任副组长，领导小组成员由工会常委组成，组织部承担日常组织工作。

第二章职工之家标准

第四条以职工代表大会为基本形式的企业民主管理机制健全完善（17分）

1、认真贯彻落实《工会法》、《劳动法》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等法律法规，在党组织的领导下，依法独立负责地开展工会工作和职工民主管理工作，根据形势任务要求，制定《依靠职工办企业和加强企业民主管理的意见》和《实施方法》，突出维权基本职责，保障企业职工主人翁地位。

2、按规定召开职代会，每年至少一次，认真落实提前审议、书面票决、逐级申报等制度；全面落实职代会五项职权，生产经营管理重要事项和涉及职工利益的改革方案，经职代会审议通过或讨论决定；公司制企业建立并落实职工董事和职工监事制度，作用发挥好。

集团工会2009年工作计划

2009年是全面落实以人为本科学发展观，实施“十一五”规划的开局年；是公司夯实基础管理，严格过程控制，增强创效能力，提升经济运行质量，谋求更大发展的关键一年。围绕公司党委提出的全年工作纲要，两级工会组织要团结组织并引导全体职工，认真学习贯彻市总工会十四届八次全委扩大会议精神，牢牢把握“十一五”期间带给我们的历史性机遇，上下一心，迎挑战，破难关，以经济效益的提高促进企业稳定、健康、持续发展。为此，公司工会经集思广益的研讨，确定了09年工作计划要点。

一、工作主题

以党的十六届五中全会精神，市委八届八次、九次会议精神为指导，以集团工会2009年工作思路为指导，以公司党委“五个全力以赴”为总要求，以“组织起来，切实为权”和“扩大覆盖面，增强凝聚力”为动力，以构建和谐发展的企业，创造活力高效的工会，培养高素质员工为工作目标，抓组织作用，建系统机制，强规范基础，增维权活力。

二、基本思路

09年工会工作以抓组织，建机制，强基础，增活力为着力点和突破口，切实融入一个中心，建设两个机制，推行三个标准，提高三个层面素质，落实五项重点工作”为基本思路。

即：融入提升经济运行质量这个中心，凝聚人气，鼓舞斗志，全身心投入施工生产，通过各项活动全员参与经营管理，全面开展节约创效和创新活动，切实提高经营管理水平，创效能力。

完善劳动竞赛机制：使竞赛活动能够成为过程管理的平台，促进工程项目综合管理上水平。建设民主监督管理机制：把“组织起来，切实维权”和“依靠职工办企业”的企业民主管理落在实处。