家政服务业管理范文

摘　要：随着人们生活水平的不断提高、社会分工的不断细化以及国家政策的大力扶持，家政服务行业越来越受到人们的关注。然而，长春市家政服务企业在发展过程中却不得不面对人才需求难以得到满足的问题。本文从长春市家政服务企业的人才需求角度入手，通过走访调研的方式，探究其问题所在，并分析其原因，以期为家政服务企业存在的人才需求问题提出对策建议。

关键词：长春市；家政服务业；人才需求

引言

在人口老龄化以及人民生活水平不断提高的社会背景下，家庭对于家政服务的需求急剧增加，家政服务行业随之迎来迅猛发展。2019年6月，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，意见提出十方面重点内容，其中包括提高家政从业人员素质、提升家政服务规范化水平以及发展员工制家政企业等，这对于促进家政服务业高质量发展具有十分重要的作用，家政服务业在政策的支持下已然成为朝阳产业。但在我国家政服务业整体向前发展的同时，长春市家政服务企业存在的人才需求问题却使企业的发展一定程度上受限，因此，长春市家政服务企业存在的人才需求问题需要解决。

1　长春市家政服务企业的人才需求问题现状

本次研究选取了吉林省长春市三家不同规模的家政服务企业作为研究对象，采用访谈法以了解家政服务企业存在的人才需求问题。

1.1企业需要年轻力量

案例1：吉林省A家政服务有限公司杨经理：“目前长春市家政服务行业从业人员年龄普遍比较大，基本上以三十岁到四十岁左右的人员为主要力量，年轻的从业人员相对比较少，公司在招聘年轻力量方面有一定的困难。但为了使新的经营模式能够更好地实行、使新的理念能够得到更好的实践，公司非常需要新鲜血液的加入作为管理层储备，从而在未来实现更好的发展。”在变化与发展的时代中，家政服务企业也需要转型升级，随着市场需求逐渐朝向规范化、品牌化、可持续的方向发展，家政服务从业人员也将逐渐朝向职业化、年轻化的方向发展，在此之中企业需要与时俱进的经营模式与理念以免于被时代淘汰，并且需要新理念、新活力的注入，但从长春市家政服务行业从业人员年龄结构角度来看，家政服务企业对于年轻力量的需求难以得到满足。

一、发展家庭服务业的基本原则和目标任务

1.基本原则。坚持市场运作与政府引导相结合，大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化；坚持政府扶持与规范管理相结合,积极实施扶持家庭服务业发展的产业政策，倡导诚信经营,加强市场监管，规范经营行为和用工行为；坚持满足生活需求与促进经济结构调整相结合，通过发展家庭服务业，为家庭提供多样化、高质量服务，带动相关服务行业发展，扩大服务消费；坚持促进就业与维护权益相结合，努力吸纳更多劳动者尤其是农村富余劳动力转移就业，妥善处理好家庭服务机构、家庭与从业人员之间的关系，维护好从业人员的合法权益。

2.目标任务。到2012年，形成完善的发展家庭服务业的政策体系和监管措施；到2015年，建立科学合理的行业规范和标准化体系，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场和经营机构，家庭服务供给与需求基本平衡；从业人员数量显著增加，职业技能水平不断提高，家庭服务专业技术人员全部持证上岗。

二、统筹规划家庭服务业发展

3.制订实施发展规划。根据国民经济和社会发展“十二五”规划纲要及服务业发展主要目标，制订全市家庭服务业中长期发展规划。各辖市区要结合本地实际情况制订规划，明确发展目标和保障措施。各有关部门要制订相关行业规划和专项规划，研究制订家庭服务业发展评价体系，促进发展规划的实施。

4.明确重点发展业态。研究制订家庭服务业发展指导目录，明确不同时期发展重点及支持方向。适应人口老龄化和生活节奏加快的趋势，重点发展满足家庭基本需求的家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态。加快基本养老服务体系建设，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，支持社会力量参与公办养老服务设施的运营。鼓励发展残疾人居家服务。拓宽服务领域，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等业态，逐步发展面向农村尤其是中心的家庭服务。优化城乡区域服务业结构，满足城乡、区域、家庭之间不同的消费需求。

5.培育家庭服务业市场。以非公有制经济为主体，鼓励各种资本投资创办家庭服务企业。积极发展非营利性、公益性的家庭服务业。支持工会、共青团、妇联和残联等组织利用自身优势发展多种形式的家庭服务机构。鼓励家务劳动社会化，积极扩大家庭服务需求。政府面向困难群众提供的家庭服务类公共产品，要按照市场机制向社会购买。家庭服务市场要向外地企业开放，不得设置市场壁垒。支持有条件的家庭服务企业“走出去”，拓展家庭服务业发展空间。

6.建设公益性信息服务平台。按照省统一部署，设立全市统一的家庭服务电话呼叫号码，整合资源，增加投入，实施家庭服务业公益性信息服务平台建设工程。充分发挥公共就业服务信息平台、家庭服务网络中心平台、社区信息服务平台等信息服务资源的作用，扩大信息覆盖面和服务范围，为家庭、社区、家庭服务机构提供公益性服务，实现互联互通、信息资源共享。依托家庭服务业公益性信息服务平台，健全供需对接、信息咨询、服务监督等功能，对家庭服务机构的资质、服务质量进行监督评价，形成便捷、规范的家庭服务体系。力争到2015年底前，全市家庭服务业公益性信息服务平台全部建成、投入运行，并向下延伸服务。

摘要:家政服务业由于其产业特性，供应链具备复杂性和融合性。通过对京津冀多家企业的访谈，构建了由人力资源供应—获取—发展—配置及反馈五大环节组成的家政服务业人力资源供给链，分析学校、企业、雇主、政府机构及行业协会五个节点在供应链上的定位，以及职能行使的不足。从构建科学的供给系统、完善企业供给主体的管理、推进政府—协会关系变革三个方面提出提高家政服务业人力资源供给质量的对策建议。

关键词:家政服务业;供给链;人力资源

经济的快速发展改变着人们的生活方式，老龄化社会的到来及二孩政策的实施，使我国家政服务需求呈现急速增长的趋势。据国家统计局官网数据显示，2016年居民人均用于家政服务的支出增长24.7%，预计“十三五”期间，我国家政服务市场将保持20%以上的高速增长［1］。但是家政服务业供给却不容乐观，“保姆难求”成为常态，且从业者多为初中毕业及以下教育背景，供给质量低端。面对这样一个实践问题，本文从人力供应链角度，分析家政服务业人力资源供给与配置，探讨其人员流和信息流的节点及组织关系梳理，优化配套措施，疏通供给渠道，对提高供给的有效性，缓解日益尖锐的供需矛盾，满足社会对家政服务的诉求具有现实意义。

一、家政服务业的产业特性

家政服务员是根据要求为所服务的家庭操持家务，照顾儿童、老人、病人，管理家庭有关事务的人员［2］。家政服务属于家庭服务业的范畴，是家庭内服务的一种［3］，家政服务业的行业特性可总结为:一是供给分散与需求点多并存。由于该行业供给和需求的表达都以个体形式展现，许多通过平台以点对点的模式实现供需对接，且进入壁垒低，是大量富余劳动力进入劳动市场的择业选择，这造成供给点多且分散，需求面广，信息流有效传递的难度大等特点。二是行业总量大与企业规模小并存。近年来行业发展迅速，企业数量及交易额逐年上涨，总量迅速增大，但由于其分散的特性尚未形成规模效应，大多是中介企业、小微企业，行业内竞争无序，管理混乱。三是从业人员具有高季节性和流动性。家政服务从业人员大部分来自于农村剩余劳动力，农忙时大量人员返乡流出市场，农闲时再度流入，加之中国节日返乡的传统，使该行业显示出高季节性。而流动性体现在两方面，一是传统思想的桎梏下，从业人员的职业认同感不高，多将其当做过渡职业，一旦获得其他工作机会就会流出;二是行业发展尚不规范，家政服务业游离于正式就业和自主就业之间，企业多采取不签订劳动合同的中介制，从业人员可随时更换工作企业和雇主，工作场所相对封闭，隐蔽性强，企业和政府很难监管，这也促使该行业呈现出高流动性。四是服务产品具有复杂融合性及信任品特征。由于服务的对象是一个个独立的家庭，且长期在密闭空间与服务对象零距离接触，中国传统的封闭家族思想，使雇主不易接纳外来人员进入家庭，员工也不易融入陌生家庭，雇佣双方间存在无形壁垒，长期处于心理博弈状态，而博弈的过程即是双方文化习俗、生活方式、社会成长环境及心理交互融合、相互影响并进行自我调节的过程，最终提供的服务产品因而具有复杂环境的融合性。又因双方接触的深度广度，雇主对服务产品的信任占据重要地位。在类亲情交换作用的调节及供不应求的市场条件下，雇主能够接受技能水平、生活习惯等方面低于期望的从业人员，但对有信誉瑕疵的员工零容忍，信誉欠缺的服务人员很难继续从业，雇主更偏好亲友推荐等好口碑传播的家政服务员，产品呈现明显的信任品特征。这些特性导致家政行业供给流程相较于其他行业更具复杂性，需要构建科学的家政服务业供给链，明确供给链上各节点定位，推动供给链的运行畅通，提高家政服务业人力资源的供给质量。

二、家政服务业人力资源供给链的构建

(一)研究方法

本文参考大量供应链理论及相关文献基础上，初步明确家政服务业人力资源供应链的构成环节，并设计了访谈问卷。通过两轮专家点评，对访谈问卷中的题项进行修正，最终确定了家政服务企业访谈问卷以及家政服务雇主访谈问卷。之后通过家政服务协会选取了京津冀地区30家有代表性的企业，其中家政服务公司25家，培训学校5家进行了调研。同时对企业的管理层、家政服务协会的管理层以及雇主进行了半结构化访谈，以了解家政服务业的供应流程。

一、基本原则和目标任务

（一）基本原则。坚持市场运作与政府引导相结合，大力推进家庭服务业社会化、市场化、产业化；坚持政策扶持与规范管理相结合，积极实施扶持家庭服务业发展的产业政策，倡导诚信经营，加强市场监管，规范经营行为和用工行为；坚持满足生活需求与促进经济结构调整相结合，通过发展家庭服务业，为家庭提供多样化、高质量服务，带动相关服务行业发展，扩大服务消费；坚持促进就业与维护权益相结合，努力吸纳更多劳动者尤其是农村牧区富余劳动力转移就业，妥善处理好家庭服务机构、家庭与从业人员之间的关系，维护好从业人员合法权益。

（二）目标任务。到“十二五”期末，建立起完善的发展家庭服务业促进就业的协调机制、政策体系和监管措施，形成基本适应社会需求的家庭服务市场、规模化的经营机构和服务网络体系；使从业人员职业技能水平不断提高，劳动权益得到维护，基本健全家庭服务业行业协会或社会组织；家庭服务消费需求满足率达到60%以上；培育和壮大有实力的家庭服务业经营机构20家以上，建设家庭服务业示范培训基地10个以上，培训家庭服务人员10万人以上，新创造就业岗位8万个以上。

二、工作措施

（三）制订实施发展规划。根据自治区经济和社会发展中长期规划及服务业发展主要目标，制订全区家庭服务业中长期发展规划。各盟市要根据自治区规划和本地区实际情况制订本地区家庭服务业发展规划，明确发展目标和保障措施，突出具有本地特色和竞争力的优势品牌。各有关部门要制订或完善相关行业规划和专项规划。研究制订家庭服务业发展评价体系，促进发展规划的实施。

（四）统筹各类业态发展。适应人口老龄化、家庭小型化和生活节奏加快的趋势，重点发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护服务等业态，满足家庭的基本需求；鼓励发展残疾人居家服务。按照经济社会发展水平和居民消费变化，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等各类业态，满足家庭的特色需求。结合社会主义新农村新牧区建设，逐步发展面向农村牧区尤其是中心集镇的家庭服务。

（五）培育壮大品牌企业。发挥市场优化配置资源的基础性作用，加大政策引导和扶持力度，促进家庭服务业各种生产要素的集聚。鼓励和引导家庭服务企业通过兼并、联合、重组等方式，加快改造和升级步伐，尽快形成一批拥有自主品牌、具有较强竞争力的服务企业或企业集团，促进家庭服务业向专业化、市场化、规模化、品牌化方向发展。

（六）建立公益性信息服务平台。在现有人力资源和社会保障部门资源及“金保工程”建设中统筹考虑建立自治区家庭服务网络中心和各盟市网络中心。设立区域性家庭服务电话呼叫号码，整合资源，增加投入，实施家庭服务业公益性信息服务平台建设工程。充分发挥各方面信息资源的作用，利用公共服务电话、互联网等，扩大信息覆盖面和服务范围，为家庭、社区、家庭服务机构提供公益性服务，实现互联互通、信息共享。依托家庭服务业公益性信息服务平台，健全供需对接、信息咨询、服务监督等功能，整合各类家庭服务资源，对家庭服务机构的资质、服务质量进行监督评价，形成便利、规范的家庭服务体系。

摘要:家政服务业是伴随社会和家庭生活现代化的需求而产生的新兴朝阳产业。随着我国实施二孩政策和人口老龄化进程的加快，家政服务的需求急剧上升。本文通过运用系统工程理论，以市场需求为发展导向，分析家政服务培训基地建设过程中存在的问题，从政府扶持为有限助力，基地自身良性运营为改进切入点，以及“互联网+”等现代信息技术为手段三方面提出促进河北省家政服务培训基地建设的相关建议。

关键词:系统工程理论；家政服务培训；基地建设

一、引言

2018年，人力资源和社会保障部就家政服务业的发展提出“增加服务供给、提高服务质量”的中心任务。要提高家政服务的“质”与“量”，离不开提高家政服务从业人员的质量，究其根源，是提高家政服务培训基地建设的“质量”。当前，河北省的经济建设已从高速增长逐步转向高质量发展阶段，正处于改变发展方式和增长动力、优化经济结构的关键时期。这对发展家政服务业来说，既是前所未有的机遇，也是巨大的挑战。系统工程理论从整体出发，以确定的系统为对象，将所要研究和管理的目标作为一个有机组成的统一整体，合理规划、开发管理并保障一个大规模复杂系统所需思想与技术的总称。系统工程理论注重当前利益与长远利益相结合，在进行系统分析制定可行方案时要掌握好当前利益与长远战略利益二者间的动态平衡；注重部分与整体效益相结合，系统整体的功能要大于各个组成部分功能的简单相加，要求局部效益服从整体效益；注重系统内部和系统外部相结合，当系统的外部环境与内部条件相契合时才能更好地应用于管理实践。河北省家政服务培训基地的建设是一个复杂的管理实践过程，以系统的最优化为目标进行权衡和决策，在管理实践中依照层次和模块进行监督管理。调查结果表明，河北省家政服务市场在服务供给数量方面，随着城镇化、人口老龄化、家务劳动社会化程度的加深，供不应求的矛盾逐步凸显；在服务供给内容方面，二孩政策的、中高收入人群需求的提高，婴幼儿照看服务、儿童早期教育服务、家庭管家等新的服务需求不断激增，需要进一步拓宽服务领域；在服务供给质量方面，随着家庭对优质服务需求的不断提升，现有家政服务质量偏低、优秀家政服务员难寻的矛盾尤为突出。本文从系统工程理论出发，对河北省家政服务培训基地建设问题进行研究并提出对策建议。

二、河北省家政服务培训基地建设的体系构架

为促进河北省家政服务业朝着品牌化、规模化、网络化的方向经营，河北省人力资源和社会保障厅开展了双优品牌企业创建活动，精选了优秀家政服务机构和优秀家政服务品牌；通过招标投标方式确定示范性家政服务员培训输出基地，以加快家政服务业的交流与合作进程，为家政从业人员的就业开辟直通渠道，搭建供需对接服务平台。为更好地推进河北省家政服务培训基地的建设，将其细分为两大主体、六大内部因素和两大外部协力。家政服务培训基地的两大主体，主要包括学校和企业。(1)学校。家政服务培训基地中的学校包括开设家政专业的职业技术学院和职业培训学校，主要是对家政人员进行培训和考核。通过招生渠道学校获取学员后，经过培训使其具有基础职业技能和规范，对其培训的效果进行考核合格后，分配给企业或雇主。学校一般具有一定的学习期间，这对家政人员学习有用的家政知识提供了条件。高校培养的家政人员数量不多，在2014年国内共2100所学校中，唯有30所高校设置家政专业，招生数量占学生比例小。同时向家政行业输送人员极少，人员流失率达到70%，造成缺乏家政人员，中高收入人群需求难以满足。(2)企业。企业承担着管培、考评和与雇主交流的职能。目前，家政企业包括中介制、员工制和准员工制三种形式。中介制企业规模小，对招收的员工不筛选，依靠中介费为收入，满足中低端消费。员工制企业，虽数量少但规模大，对选择员工严守规范制度，与客户和员工建立稳定的劳动关系，并主要为中高端市场提供服务。准员工制管理内容与员工制类似，但其不会建立稳定的劳动关系，维持企业、雇主和员工三方的平衡，是高流动性家政行业中的新型企业。家政培训基地建设系统工程中包括两大模块，分别为人力模块和物力模块。人力模块包括培训师资、学员和之间的纽带课程建设。物力模块包括资金和配套设施。基地管理则是从整体上统一管控人力模块和物力模块。这六大内部因素是系统工程中的重要零件，从系统工程理论来看“1+1>2”,但其经常运用到有利的方面。在家政培训基地建设的过程中我们更加注重管理其不良的影响因素，因此，我们不能只注重一个因素，而应该关注整体的发展。河北省家政服务培训基地系统中还存在着两大外部协力，分别为政府和行业协会。《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》中指出政府和行业协会应各司其职，共同协同发展。(1)政府及相关组织。政府通过制定相关政策规范家政培训基地的建设，产生监督、管理、引导和保障的作用。涉及家政服务培训基地的不仅有各级政府部门，还有工会和妇联等相关组织。妇联将大量的妇女学员介绍给企业和学校等组织的培训班，这为家政行业输送大量人员。政府及相关组织为家政服务培训基地的建设提供了大力支持。(2)行业协会。协会是市场和政府之间的桥梁，是基于契约组成的联盟。协会的目标是为会员争取权益，通过连接多方主体并汇集信息以为协会会员负责。家政服务行业目前还不成熟，服务范围有限，信息化程度低，因此不能模仿成熟行业的模式，还需要不断摸索和尝试。

三、河北省家政服务培训基地建设的问题分析

家政服务培训基地建设中的六大因素，每一个都存在着各自的问题，这些问题也会产生“1+1>2”的效果，因此，改正各个因素中存在的问题是首要任务。(1)资金。资金缺乏且使用不规范。通过对数所培训学校数据进行统计，政府拨付资金较少，有些培训学校下乡上门进行培训，致使成本增加，其中住宿费和交通费分别占到总支出的4%，随着物价的上涨和人力成本的增加，家政培训基地建设的利润逐渐降低。基地场地面积为中标的前提，一些基地将本该用在聘用教师和购买教具上的资金，但却用在场地租赁与建设上，其费用占总支出比例高达18%，不规范的使用资金致使扶持资金未尽其能。(2)培训师资。培训师资队伍建设管理不规范。经调研发现，89%以上的学员希望授课者是既拥有丰富的教学知识又通晓实践经验的“双师型”老师，认为这样的老师不仅能讲授技能原理，还能紧贴家政实践，学到最为有用的家政技能。培训基地的师资主要是通过外聘与内引两种形式，外聘师资多为家政行业院校专家学者、大型家政企业管理者，内引师资主要为培训基地教学员工。从教学内容上看，后者多为学校教师，拥有丰富的理论知识，但缺乏相应的实践经验，而前者多与院校教学实践了解较多，但教学技能弱、理论知识体系不完善；从基地管理上看，后者易于管理与考评，而前者由于和培训基地没有直接的人事关系，因此监督管理难度大；从奖惩措施上看，两者劳务薪酬均与培训质量关联低，培训任务责任少、压力小，因此直接影响授课质量。(3)配套设施。配套设施老化不足、使用效率低。由于资金不到位，没有太多的资金用于设备购置，通过调研数据统计，设备更新仅占总支出的8%。其中，配套设施中现代化设施少之又少，有的作为摆设甚至还未开封。一般情况下，配套设施的购买应该占据资金支出的比重较高，因为在家政培训的过程中，配套设施的质量直接影响着培训的效果。(4)课程建设。课程内容理论与实践脱节、授课时间短。部分家政人员反应，授课内容多年不更新，重理论轻实践，不能满足社会高水平需求。在实践教学环节中，多为“到此一游”式浏览，没有深入实际操作，不能提升家政人员的专业实践素质。河北省家政服务培训基地从中标后开始招收学员，其中标与招收学员耗费大量时间，致使培训时间短，实践空间极少，这使得学员技术基础掌握不牢固。(5)学员。学员数量少、年龄受限、学历偏低。在调研的过程中发现家政参训人员数量较少，尤其是处于农忙时节，人员更是屈指可数。且参训人员被限制在18--49周岁，而在农村50岁的妇女仍旧身体强壮，且具有强烈的参训意愿。大多数参培人员学历较低，文化水平各不相同，据调研发现，初高中学历人员占比高达88%，技能单一且素质道德偏低。因此开展高层次、多内容，提升素质的专业技能培训以满足市场多样化的需求已迫在眉睫。(6)基地管理。基地管理制度不健全，内部控制制度不完善。在调研中发现，基地管理人数较少，管理制度不健全，没有建立职业评价体系、教育培训体系、培训质量评价体系等相关条例和规范，职业教育和资源规划缺乏系统性和战略性。此外，没有建立内部控制制度，应将人力、财力与物力纳入统一控制体系，其中资金的收入与支出在家政服务培训基地建设过程中需严格把控，完善的基地管理制度在基地今后的长期管理和发展中占据着举足轻重的地位。

各县、自治县、区人民政府，市直有关部门：

为全面贯彻《省人民政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见》（政办[]10号）精神，大力促进我市家庭服务业发展，经市政府研究同意，结合我市实际，提出以下实施意见：

一、提高认识，明确发展思路和总体目标

随着工业化、城镇化、市场化和现代化的加快推进以及人口老龄化、家庭小型化和生活小康化的加快转变，家庭服务业发展具有了广阔的需求前景和日益重要的战略意义。已逐渐成为带动就业、促进经济社会发展的新兴产业，在增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构中起着重要作用。各级政府、各有关部门要进一步提高认识、加强领导、明确目标、完善政策，全力推进家庭服务业快速发展。

发展思路：以完善家庭社会化服务体系，维护人民群众根本利益为目标；以实现服务标准化、市场规范化、企业规模化、服务品牌化为重点；坚持政府引导与市场运作相结合、政策扶持和规范管理相结合、统筹规划与分类指导相结合、扩大消费与改善民生相结合、促进就业与维护权益相结合的原则；按照市场化、产业化、社会化的方向促进家庭服务业的健康发展。

总体目标：到年，建立完善发展家庭服务业的政策体系和监管措施，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场和经营机构，家庭服务消费需求满足率达到85%以上；从业人员数量显著增加，职业技能水平不断提高，权益保障机制逐步完善。到2020年，形成比较健全的惠及城乡居民的家庭服务体系，基本满足家庭的服务需求，总体发展水平与我市全面建设小康社会的要求相适应。

二、立足全局，统筹规划家庭服务业发展

（一）制订发展规划。根据国民经济和社会发展规划及服务业发展重点目标，制订全市家庭服务业中长期发展规划和发展指导目录。各县区要结合本地实际制订相应的规划，明确发展目标和保障措施。

我某街道妇联主席某近年来我们根据同志关于“妇联要坚持把城市妇女工作重点放到社区”指示精神充分发挥妇联组织优势在区妇联、街道工委、办事处领导下欢迎光临在加强社区建设工作中积极作为坚持组织、载体、方法“三个创新”实现了妇女工作和社区工作融合使妇女成为社区建设重要力量和社区发展主要受益者也促进了某地区和谐社区发育形成以及进一步发展现将近两年工作和经验总结如下：

一、坚持组织创新提高社区妇女组织工作能力

某地区共有社区十四个妇女四万多人将这些工作和生活在社区中女性有效地组织起来不仅妇女组织建设重要工作内容也社区建设必然要求我们充分发挥妇联具有“行政组织”和“群众组织”双重性质独特优势以完整各级妇联组织为依托以广泛社会影响为资源分类设置、重点突破最广泛地将广大妇女群众团结在妇女组织周围纳入社区建设体系。

妇女组织与社区组织建设同步推进在街道工委、办事处正确指导下、社区妇女工作被纳入社区组织工作规划中社区妇联主席多数由社区副主任兼任妇女在基层组织成为社区居委会主要工作者为社区妇女工作开展提供了有利条件街道妇联多次举办了妇女干部培训班学习有关妇联工作文件精神有关妇儿法律知识和业务知识帮助妇女干部提高综合能力推进妇女工作上水平。

建设“多元化”妇女组织通过开展各具特色活动充分发挥不同类别妇女群体“个性”用各种形式将她们组织起来延伸妇女工作手臂以共同兴趣爱好为主体某家政服务站健身团队、文明楼栋等以妇女为主群众组织蓬勃发展成为了社区文化建设重要阵地并成立了社区巾帼志愿者队伍在社区中开展便民服务创建了“零家庭暴力社区”……就这样以基层社区工作者为主体社区、街道妇女工作者通过不断沟通与多种形式联系加深了团结也促进了工作深入开展。

二、坚持载体创新开拓妇女工作新天地

社区建设就要实现社区成员自我教育、自我服务、自我管理和自我约束在社区功能形成过程中妇联承接了直接服务妇女儿童相关社会管理职能主要包括家政服务、下岗失业妇女再就业、巾帼志愿者、家庭文明建设青少年教育等我们在统一协调管理各社区工作同时不断创新工作载体以更好开展社区妇联工作。

以“文明楼幢”创建为载体促进社区文化建设“文化”社区灵魂社区文化建设社区建设永恒主题也社区妇女工作主要载体我们从社会细胞和社区基本单位——“家庭”入手在“文明楼幢”创建中广泛开展群众文化活动引导居民积极参加从而促进家庭文明建设和社区文化建设。

今年以来，作为第七支部的处在局党委正确领导下，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神。深入开展创先争优活动，以“深入学习贯彻落实科学发展观、推动商务事业又好又快发展”为主题，把加强支部党建工作与促进业务工作紧密结合，认真履行职责，求真务实，勤勉精进，各项工作取得了实效。

一、狠抓队伍建设、争创先进组织

一是积极建设学习型党支部，支部建立了周学习制度，每周三下午，全处人员集中进行政治理论学习，并要求做到内容、人员、时间、效果四个落实，要求每人做好记录、每人有发言、每人有体会，保证学习效果。

二是抓好干部素质建设，切实加强党员干部自身建设，提高党性修养，增强党性观念。局机关党委规定的学习内容，支部都组织大家认真学习，《进一步强化学习意识、全局意识、补台意识、机遇意识》、《为官避事平生耻》、《做人好、心不老》以及党风廉政廉洁方面的规定，不断增强党员干部思想意识和政治意识。

三是定期召开民主生活会，以建设队伍、服务企业、改进作风、业务座谈等为主题定期召开民主生活会，不仅使科学发展观的核心理念深入到每个人员心中，也进一步学习交流业务工作。同时营造了和谐的工作氛围。处人员结构上，既有经验丰富的老同志，也有年富力强的中年人，还有朝气蓬勃的年轻人，老同志搞好传帮带，年轻同志工作有激情能主动承担各项任务。工作中做到补台不拆台，到位不越位，取长补短优势互补，形成处内相互协作、相互促进的良好风气。

四是开展活动联系基层。春节前举办了130多人参加的迎新春联谊会，大家共谋发展、协调沟通、加深感情。3月份，处室组织行业协会、商贸企业180人在北大明宫遗址公园开展了以“发展低碳经济、打造低碳城市”为主题的植树活动。通过系列活动加强了与基层企业的联系，也进一步增强了工作的凝聚力。

二、加强理论学习，践行科学发展

建设一支素质高，能力强，作风硬的干部队伍是做好商务工作的前提，也是建设国际化大都市的重要载体。为此，处在抓好队伍建设的同时，也非常注重加强业务能力建设。首先从思想意识上使全处人员认识到，业务知识的学习关系到商务事业的兴衰，直接影响到全市经济又好又快发展。其次是抓好涉及商务工作的各项法律法规制度学习，全处还积极参加各种业务知识学习和各项业务培训，今年以来重点学习了关中天水经济区发展规划，流通现代化方面的知识，对国内商务工作的创新案例，集中时间进行讨论学习，并努力将学习成果转化为推动工作的动力，全处的业务能力和水平得到进一步提升。