建设合同管理范文

1医院建设工程合同管理存在的主要问题

1.1合同管理的规章制度不健全医院现存的涉及建设工程合同管理的规章制度不完善、不健全，有的对合同管理只做了笼统规定，内容并不具体，有的只是简单的规定和说明，还有的规章制度落后，与现实的建设工程合同管理不适合，有的制度建设只是表面上应付相关部门检查，实际参考价值不高。

1.2缺乏一套完整的建设工程合同管理体系医院建设工程合同管理归口不一，合同登记不全面，有缺失现象，还有合同重名，大部分合同没有编号，不设专人负责等混乱的现象，合同相关资料保存不完整。

1.3合同文本不规范，内容不完善目前，我国建筑工程领域存在大量不和规格的合同文本。现实操作过程中由于工程市场不依据建设部出台的合同示范文本订立合同的现象比比皆是，发包商与承包商之间很多情况下采用自制承包合同的形式来签订合同，由于自治文本合同在条款的词语用法、条款前后衔接及格式方面与范本差异较大，双方在拟定合的同时，都想使自身利益最大化，因此，会出现规避自身风险、逃避责任、甚至故意欺骗的现象发生。

1.4合同管理的重要性认识不到位这是导致建设工程合同管理出现众多问题的根源，还表现在领导及相关管理人员对合同管理的重要性认识不足，一方面由于工程的负责人没有认识到建设工程合同管理的重要性，轻视建设工程合同管理人员的工作，忽视他们的劳动成果，工程负责人及管理人员缺少必要的法律常识；另一方面，由于具体操作人员专业水平有限，工作能力普遍较低，加上没有深刻认识到建设工程合同管理的重要性，最终导致建设工程合同管理不到位。

1.5合同管理人员专业技术不强，人员培训机制不健全由于长期忽视建设工程合同管理，在首都医科大学附属北京朝阳医院缺乏建设工程合同管理的专业人才，建设工程合同一般由财务、造价及其他专业人员保管，他们的知识有限，水平参差不齐，实际操作能力较差，缺乏科学的管理水平。

1.6合同管理信息化程度不高随着计算机技术的发展，国外很多发达国家已经不断深化合同管理的信息化进程，实现无纸化办公，这一点我国与国外还存在较大差距，我国建筑工程合同管理的信息化程度不高，造成这种现象主要有三个原因：一是我国计算机网络普及力度不够；二是由于我国建筑工程合同管理的相关配套软件创新开发不足，导致建筑工程合同管理软件落后；三是我国建筑工程合同管理手段落后。现如今，采用的主要是分档管理的办法，缺乏统筹性，导致建设工程合同管理人员忽视整体性的合同管理，监管不力，建设工程合同管理手段粗放，没有进行精细化管理。

2完善医院建设工程合同管理的建议

一、建设工程合同管理

（一）建设工程合同是工程承包人按照发包人的招标文件和国家有关法律和法规规定，依据勘察、设计技术等相关资料，为实现项目建设目标经双方约定，明确相互权利和义务关系而共同签订的工程施工协议。它是承包人组织人员进行施工建设，发包人支付价款，控制工程质量、进度、安全和投资，保证建设工程按期完成的重要法律文件和依据。

（二）建设工程合同管理是指项目建设主管部门、建设单位、监理单位和施工承包企业依据法律、法规和规章制度，运用法律和行政手段，对建设工程合同进行组织、指导、协调和监督，保护合同主体双方的合法权益，处理合同纠纷，防犯违法行为，保证工程合同的正常履行。建设工程合同管理的主要内容包括：建立健全工程合同管理制度；配置专业人员和专业培训；组织合同的审查和依法签订；监督和检查工程合同条款的执行；依法处理合同纠纷；及时将合同文件及附件归档保管。

二、建设工程合同管理的重要作用

（一）加强工程合同管理，符合社会主义市场经济发展的客观规律要求。建设工程合同是依法签订的，是用来协调处理合同双方经济关系的依据；承包方必须按照合同的要求，完善内部管理制度，组织开展好项目建设和管理活动，确保目标任务按期完成；建设工程合同是发包人参与现场管理，监督工程质量和进度，支付工程价款的重要依据。

（二）加强工程合同管理，规范主体双方的法律行为。合同签订生效后，既是建设主体双方享有权利和履行义务的法律基础，同时也是解决双方矛盾与纠纷的法律依据；加强合同管理，有利于建设主体各方按照合同约定，在依法行使各自权利，自觉履行义务，及时化解工程建设中出现的各类矛盾和纠纷，促进我国的建筑市场健康、稳定发展。

（三）加强工程合同管理是我国建筑企业参与国际竞争的需要。随着我国建筑市场的全面开放，建筑企业在国际竞争中，要赢得自己生存与发展的空间，必须遵循国际市场规则和惯例，勇于面对国外企业的挑战，才能立于不败之地。

三、建筑工程合同管理存在的缺陷

合同管理作为内控管理的重要一环，目前多数企业还停留在粗放型管理的阶段，近年来随着内外部环境和监管要求的进一步提高，越来越多的企业开始重视合同信息化系统的建设。通过合同信息化系统的建设，有利于提高职工的工作效率以及合同决策效率，规范合同全流程管控，切实提高合同内控风险管控能力。

合同管理存在问题

合同范本订立不规范

有些单位规模较小，无法务部门或法务人员拟定或审核合同范本，出现合同条款不完备、不具体明确的情况，合同存在效力瑕疵，容易引发法律风险；或者法务人员拟定和修订了合同范本，经办人新老版本混用，造成范本使用不规范的问题。

合同审批环节效率低

合同签批多采取手工串行方式进行审批：即经办人持纸质合同逐个找审批人审批，一个审核环节结束下一个审核环节才能开始。如其中一个审核人审核不通过，整个流程需要重新开始，浪费人员时间及精力。一份合同审批时间快则两三天，遇到审批人员出差或请假，长则十天半个月。

合同履约环节跟进不到位

部门之间缺乏协同性，部门均某一特定环节参与，导致实际履行合同的人不一定了解合同内容，了解合同内容的人也不参与合同的履行。一旦出现经办人员调动或离职的情况，合同后续付款流程较长时期内无人跟进，或者合同到期后未及时签订新的合同，实务中还存在财务部门提醒催促经办部门尽快履行报销手续付款的情况，存在法律风险。

论文关键词：施工企业合同管理索赔

论文摘要：当前建设工程施工合同管理存在着诸如法律风险防范意识淡薄，合同管理人员素质低，合同管理体制不完善，合同履行存在缺陷等问题。本文提出了以下几个方面的解决措施：普及合同法制教育；培养合同管理专业人才；建立健全合同管理体制；动态管理合同履行；加强合同变更管理；加强合同索赔管理。

1引言

合同管理作为建设工程项目管理的重要组成部分，已成为与质量管理、进度管理、成本管理并列的一大管理职能。合同管理中稍有失误即会导致工程亏本，承包商如何保证工程施工的顺利完成，争取更大的经济效益，变得越来越具有挑战性。根据国外经验，合同管理产生的经济效益往往大于技术优化产生的经济效益，因此施工企业应该加强合同管理。

2建设工程施工合同管理存在的主要问题

2.1法律风险防范意识淡薄在合同的签订阶段以及签订后的履行过程中，施工企业法律风险防范意识淡薄，合同管理把关不严经常导致重大法律纠纷产生。由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对合同条款往往未做详细推敲和认真决定就草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定，而建设施工合同履约程度往往比较低，随意修改合同或违背合同规定的违约现象时有发生。在合同签订阶段的问题主要有：合同主体不当；合同文字不严谨；合同条款挂一漏万；违反法律法规签订无效合同等。在合同履行阶段的问题主要有：应变更合同的没有变更；应当发出的书函（会议纪要）没有发出或发出不规范；应签证确认的没有办理签证确认；应当追究的错过了诉讼时效；应当行使的权力没有行使；应当重视证据（资料）的法律效力的却没有得到足够的重视。法律风险防范意识淡薄给施工企业带来了巨大的经济损失，而发生损失时由于法律意识差往往又不能通过合理有效的途径挽回损失。

2.2合同管理人员素质低，缺乏专业人才建设合同涉及内容多，专业面广。合同管理是一项高智力型的工作，它是全局性、专业性、技术性和法律性很强的极其复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。目前施工企业合同管理专业人才的缺乏成为影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。目前中小型建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员，大多数是非专业出身，往往都是由经营部的一般经营人员担任，也有的是刚走出校门的大学生，对合同管理认识不足，业务水平较低，大部分合同管理人员仅充当资料员的角色。

2.3合同管理体制不完善施工企业不重视合同管理体系的建设，合同管理比较混乱。合同管理存在着明显的缺陷：一是企业合同管理责任主体错位，合同履行主体分工不明确，把项目部或项目经理作为合同责任主体，而企业法人则远离合同管理，造成企业法人对合同管理弱化。二是企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节。企业法人合同管理部门对项目部合同管理部门缺乏业务指导，项目部不能及时反馈合同履行中的信息，使企业合同履行中的关键问题缺乏合同专家的集体会诊，造成项目合同管理出现漏洞无法弥补。企业缺乏一套严谨的合同管理制度，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程缺少必要的审查和评估步骤，未能实现系统化、规范化和科学化管理。有的施工企业合同管理程序不明确，该履行的手续不履行，签约随意性大，对合同审查、把关不够，权限设置混乱，缺乏对合同管理的有效监督和控制。

摘要:通过对比分析《范本》与FIDIC合同管理模式在合同变更的不同之处，结合工程实际，分析了合同条款的变更的不同，指出了二者存在的差异与利弊。

关键词:水利建设项目；FIDIC；范本；合同管理模式；变更

作为最早引进外资进行国际招标的水利水电工程，可以说在中国土建领域也是最早接触国际惯例的。在20世纪80年代初，中国政府首次在土木工程领域利用世界银行贷款，在云南省修建鲁布革水电站。其中，世界银行贷款特别要求，利用世界银行贷款项目必须采用《FIDIC土木工程施工合同条件》(以下简称《FIDIC》)作为编制招标文件和签订施工承包合同的商务文件。FIDIC管理模式的核心是合同管理，由于这种以合同管理为核心内容的管理模式在国内工程的迅速应用，使中国工程管理、设计和施工的水平走上了一个崭新台阶。因此，为了适应中国大规模水利基本建设的需要，水利部参照水利水电工程应用((FIDIC》的实践经验，颁布实施了《水利水电土建工程施工合同条件》(简称范本)。

两种合同管理模式各有优缺点，适用范围不同，本文针对合同管理中的变更内容，对两种合同管理模式进行对比和应用分析。变更是在中国引入FIDIC管理体系和国际承包商以后的特有现象。在这之前的计划经济体制下，无变更可言，工程中种种原因引起的费用不足，多采用调整概算的方法加以解决。为了分析和对比FIDIC与范本合同管理模式下的处理工程变更的差别。本文结合工程实例进行了应用分析。

一、两种合同管理模式中变更比较

“变更”系指根据合同条款规定，经指示或批准作为变更的，对雇主要求或工程的任何变动。

1.变更条款的内容分析

关于工程变更，FIDIC与范本的条款规定的内容(如下表)。

摘要：市场经济环境下现代企业进行经济活动的主要方式是通过合同形式来完成的，合同制度能够保证签订合同双方的利益，有效控制风险，可以说现代企业的发展离不开合同制度，如何加强合同管理成为现代企业内控制度建设的重要内容。总的来说，合同管理是当事人双方或数方确定各自权利和义务关系的协议。随着改革开放后我国经济的不断发展，国际化水平的不断提高，我国的合同管理的应用水平也在普遍提高，但是毕竟我国市场经济的起步要比欧美等西方发达国家晚，所以还是存在一定的不足和缺陷。企业合同的签订是一个相对比较漫长的过程，归纳起来一般包含两个主要环节，一个是签订合同流程，二是合同履行流程。加强企业合同管理，通过合同管理不断完善企业的内控制度建设，有利于规范企业之间的商业行为，维护企业的合法权益。本文主要是通过对当前我国合同管理的现状进行深入剖析，指出其中存在的问题和不足，提出对应的解决策略，希望对我国企业内控制度建设起到一定的推动作用。

关键词：合同管理；企业内控；制度建设

引言

市场经济现代企业进行经济活动的主要方式是通过合同形式来完成的，合同制度能够保证签订合同双方的利益，有效控制风险，可以说现代企业的发展离不开合同制度，如何加强合同管理已成为现代企业内控制度建设的重要内容。总的来说，合同管理是当事人双方或数方确定各自权利和义务关系的协议[1]。随着改革开放后我国经济的不断发展，国际化水平的不断提高，我国的合同管理的应用水平也在普遍提高，但是毕竟我国市场经济的起步要比欧美等西方发达国家晚，所以还是存在一定的不足和缺陷。企业合同的签订是一个相对比较漫长的过程，归纳起来一般包含两个主要环节，一个是签订合同流程，另一个是合同履行流程。加强企业合同管理，通过合同管理不断完善企业的内控制度建设，有利于规范企业之间的商业行为，维护企业的合法权益。

1.概况

总的来说，随着我国经济的不断发展，以及与世界经济融合的不断深入，合同管理在我国，特别是在我国加入世界贸易组织之后，已经获得了长足的发展，我国企业的内控制度建设也日益完善。我国政府业先后通过出台相应的规范不断加强对企业内控制度的指导并先后于2006年6月国务院国有资产监督管理委员会颁布《中央企业全面风险管理指引》，证监会颁布《上市公司内部控制指引》，2008年财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定了《企业内部控制基本规范》[2]，这些规范、指引的出台对我国企业内控制度建设起到了积极的推动作用，也起到了示范引领作用，可见，我国政府对企业内控机制建设是高度重视的。但是，就我国企业目前的发展来看，还存在如下的问题。

2.当前我国企业合同管理存在的主要问题

一是对合同管理的重要性认识不到位。相比于欧美发达国家，我国市场经济的基础相对来说还是比较薄弱，对市场经济下的作用方式、内容等理解和认识还不够深入。因此，部分企业对合同管理的重要性认识明显不到位，还停留在传统的商业模式下。在签订合同之前，对合同的内容、法律法规等了解不够深入，导致在商业行为当中自己的合法权益受损却无能为力。这种现象的出现，一方面说明了我国企业对合同管理的重要性认识明显不足，思想上的不重视导致我国企业无法合理保护自己的权益；另一方面，也说明我国企业的内控制度建设存在一定的问题，对于合同从签订到履行没有进行行之有效的管理。二是企业内部缺乏系统的合同管理。合同管理与企业内控制度建设其实是相辅相成的关系。对合同管理的重视程度高，措施周密会推动企业内控制度不断完善，而企业内控制度的不断健全，也会积极促进合同管理制度日趋成熟，反之亦然。当前我国部分企业内部缺少对于合同的管理机制，该企业的内控制度必然是不完善的。缺乏系统的合同管理在一定程度上违反了内控制度相互牵制的原则，合同管理起不到预期的作用，反倒会激化各部门之间的矛盾，从而导致发生纠纷。三是签订合同之前的调查研究不充分。企业的合同管理一般包括订立、履行、变更、解除、转让、终止等环节，与之相对应的就是贯穿于过程中的审查、监督、控制等的管理手段[3]。签订合同之前，双方要对彼此约定的事项进行详尽地了解和估算，如产品的市场价格、利润空间等等。但目前，我国还有部分企业在签订合同之前对于合同内规定的事项缺少调查研究，对与之签订的对象了解也不够深入，对合同对象的主体审查也不够到位，为了追求短暂的经济效益，忽视了对签约主体的信用情况和履约能力的考察。有些企业难以摆脱过去传统的“熟人”经济模式，仅凭“熟人”介绍就盲目地签订合同。这种情况下，如果缺少对合同的审查、监督、控制等管理，就会导致后续合同的履行出现问题。四是企业内控管理环境落后，信息化程度低。随着我国经济和科技的不断发展，企业内控制度的建设应该在很大程度上包含信息化的内容。但是目前我国企业的经营方式，或者说是在经营者在思维上，还没有将信息化、科技化纳入到内设制度的管理当中，比如说，当前我国企业总体上没有建立内控管理信息系统或建立不完善，阻碍了一系列内控手段的展开[4]。

摘要：中国高速发展的如今，为更好响应国家方针，以某对外工程有限公司为例，在分析合同管理标准化必要性的前提下，从分析管理程序体系的标准化，管理责任接口的标准化，程序编制的标准化等合同所涵盖的要素，逐条提出了其有效实施路径，为核电工程合同管理标准化建设提供参考建议。

关键词：核电工程合同；要素分析；实施路径

随着中国的经济高速发展，为积极落实国家发展核电的方针，尽快完成中国核电长期发展规划，以某对外工程有限公司为例，在企业需适应目前信息化，市场化，国际化与工程复杂性的必然要求下，逐步推进企业管理标准化建设，不但可以使得企业的运行、管理等各项工作保持高度的一致，同时还可以迅速投入到实际的工程建设项目当中，进而在很大程度上节约了管理方面的资金投入，是使公司更好响应国家政策的最佳方式。文章主要与某公司的实际工作状况与发展现状相结合，深入阐明了核电工程合同管理标准化建设的重要意义，以及工程标准化建设过程中关键要素和实行方案。

一、实行工程合同管理化标准的重要意义

（一）公司进步的需要作为国内重要的骨干企业，为响应国家方针，逐步发展为国际知名工程公司，正处于多业务，多项目的发展阶段及多方面资源紧张的局面。通过核电工程合同管理标准体系，可提升公司在海外核电市场的核心竞争力，进而完成可持续的发展目标。

（二）工程项目管理方面的需求核电工程本身就高技术特点的系统工程，加上核电专业庞杂，关键设备制造难度大，工程建设周期长，投资金额巨大，以及高风险的特点，由此决定了工程项目管理协议的烦琐性。标准化的合同管理可以有效提高项目活动的规范性，进而减少合同所带来的风险。

（三）公司管理体系客观需求合同管理程序体系作为公司“一体化”全面管理的重要组成部分，与公司项目的开发与实施管理等活动息息相关，为适应与支持公司“多项目”业务，提高管理效率，合同标准化管理有助于公司全方位监管的战略部署，归纳总结公司合同管理模块的多项工作内容。

二、合同管理标准化的要素

1、建设工程项目合同管理中存在的问题分析

①对建设工程合同管理的认识不足主要是建设业不少从业人员对市场与合同、合同与合同管理两对关系缺乏认识。合同是在市场的前提下建立的，如果没有市场的背景，建立的合同就会是浮在半空中的。合同是市场衍生的产物，也是市场不断发展的动力所在。有些业内人士忽略了市场对合同的作用，没有考虑到市场和合同之间的重要联系和相互影响的关系。只顾开展业务，然后就草率签订合同，而最后遇到纠纷，就会发现合同上根本没有依据，导致很难处理。对于合同和合同管理之间的关系缺乏认识。合同管理和合同也是相互依存的关系。合同管理是合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除全过程的管理。合同产生在合同管理的前期阶段，在这一阶段往往受到高度重视。有些人认为签订了合同就等于万事大吉，而不管后期的合同管理工作的开展进度，甚至是根本不闻不问，忘记履行合同中的相关权利和义务。从而导致合同管理问题大多是出现在签订合同之后，在工程项目中期和后期的履行阶段。但是，这也不是说前期就不会出现合同问题，在前期，也会由于急于求成，或者过于草率，又或者对于对方的迁就，造成了合同签订的诸多问题。

②长期遗留的历史原因现如今的建设施工企业，大多数都是老国企里面的管理人员和领导，他们的思想比较富有计划经济色彩，并且没有合同管理的思想。随着时间的不断推移，计划经济逐步转向了市场经济，合同开始进入施工管理人员的思想之中，并开始被采纳。但是有点简单和粗糙，难免出现漏洞和不足。这些都造成了工程相关单位的巨大损失。目前，随着科技的不断进步和工程项目经验的不断总结，建设施工企业的合同管理进一步完善，可以说基本到位。但受计划经济体制的残余影响，至今在合同与合同管理上仍然存在诸多问题。

③有关法律法规的不完善长期以来，我们国家的合同管理法律法规还不尽完善，到1999年制定了统一的《合同法》，还有改革开放之后颁布的《技术合同法》、《经济合同法》等等，这些都不足以满足日益变化的社会需求，在合同方面的法律法规是滞后的，应该随着所处时代的不同，所处合同法律环境的不同而不断修改和完善，让建设工程相关人员增强对法律法规的认识，并落实法律法规的相关条例。

2、建设工程项目合同管理的对策

①提高合同管理人员的素质合同管理是建设工程项目管理中非常重要的一部分，而管理人员的素质也决定了合同管理的质量。在建设工程的合同管理中，要配备具有丰富合同管理经验的人员，这些人员需要具备以下特质:果断的处事能力、丰富的法律知识、现代化的管理技术、对工程实施过程比较了解和丰富的实践经验。具备这些素质就能胜任工程项目合同管理工作了。对合同管理人员可以实行岗位责任制度，上岗之前，进行有组织的培训和严格的考核，并实现竞争上岗。在上岗之后，抓好继续教育和培训，随着时代的发展和法律知识的不断变更，合同管理人员需要与时俱进，不断提高自己的业务知识和水平，实现全面合同管理的实施。

②推行合同范本制度现阶段出现了很多模式化的东西，这些模式化的制度大大减少了人们的工作量，使得工作开展更加简便和轻松。合同范本制度的制定是为项目合同管理服务的，有利于合同管理的开展。合同范本制度，首先是可以帮助当事人熟悉有关法律、法规，使建设工程合同的签订符合法律规范的要求，避免出现不公平和违法条款;其次是便于合同管理机关加强监督检查，提高合同的履约率，维护建设市场秩序。国家发改委、财政部、建设部、交通运输部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局于2007年11月1日联合了《标准施工招标文件》，不再分行业而是按施工合同的性质和特点编制招标文件，而且结合我国实际情况对通用条款作了较为系统的规定。至此，有效的提高了合同范本的质量，促进了合同管理的便捷。

③对工程管理情况定期检查对工程管理情况进行定期检查是落实和监督合同条款的关键步骤，也是对工程开展的有力保证。检查内容包括三个方面:1.要看各方是否按合同约定全面履行合同，督促各方严格履约;2.查看履行情况中，合同数量和工期设计还有另外一些方面的变更情况。如果出现变更，那么就需要根据相关的法律程序，履行变更签证手续，以合同形式明确变更情况;3.要看是否存在违约情况，这是精度检查的主要工作，合同当事人任何一方违反合同约定的任何一项义务，都会导致违约情况发生。合同综合管理部门对此过程应重点监控。合同履行过程中，当事人各方的来往函件、通知等文书都具有法律效力，如果发生纠纷，也是区分责任的重要证据，所以对合同履行的每一个环节形成的书面材料都应注意完整保存。