监管管理范文

摘要：质量监督管理工作是城建工程中的核心部分，能够直接影响城建工程的进度和利益。本文结合实际城建工程的流程和现状，分析了城建工程质量监管管理中存在的问题。同时，针对问题提出相应的解决方法和完善手段，为科学的城建工程的实施和运行提供参考。

关键词：建设工程；质量监管；工程设计

0前言

城市建筑工程是我国城市建设和管理的重要途径。我国的城市建设还处于发展阶段，城市建设工程的质量存在差异，质量监管上还存在问题。城市建筑工程的质量不仅关系着工程项目的利益，还影响着人民的人身和财产安全。所以，对城市建筑工程质量进行严格的把控和监管是十分重要的。

1城建工程质量监管管理存在的问题

当下城市建设工程质量监管管理上存在的问题主要包括以下几个方面：第一，关于城建质量监管管理的相关法律不健全[1]。针对城建工程质量，国家虽然已经制定了《建筑工程质量管理条例》，但是缺乏与时俱进的理念和执行法律的监督，导致工程中各方参与者责任意识薄弱，可能产生违规行为。第二，城建工程设计上存在不合理的问题。由于追求快节奏和工程利益，有些城建工程项目在设计上存在漏洞。例如，河南省某学生实验楼雨蓬发生断裂。检查后发现雨蓬设计结构上没有注意防风。设计问题主要表现在城建主体结构、周边环境要求和进度规划等方面。第三，城建工程质量监督人员不专业。由于工作环境差和工资低等原因，质量检测人员逐渐减少。监管人员的不专业会影响到质量检测结果，导致工程完工后还存在安全隐患。第四，监管管理形式和体系上存在问题。质量监督机构存在对自身定位不清的现象，进而对员工的工作要求和管理都比较混乱，导致员工和施工方出现互相包庇的行为。同时，监管管理形式比较单一，很难满足不同类型不同行业的工程监管，不符合现阶段行业发展要求。

2城建工程质量监管管理完善措施

2.1改善政府对城建工程监督手段政府对城建工程质量的监管方式和方法需要从两个方面入手。一方面是加强法律的落实和法律的及时完善。政府可以采取监管质量部门人员轮换的形式来避免监管人员和工程参与者间的勾结。通过实地调研、集中反馈和大数据调研的方式找到城建工程质量监管中常出现的问题，进而完善法律，及时顺应市场的变化。另一方面，城建工程中市场质量监管方法需要改善。现在政府质量监管主要由监管部门负责，采用环环把控的方式。在这种情况下，政府需要增加抽查环节检查，以公众的角度监管工程，避免监管权力全部集中到监管部门员工上。同时，监管质量的检测方法需要融入新科技，摆脱传统看、敲和量方法的主观性。以钢筋的焊接检测为例，质量检测不仅可以采用常用的测试抗拉强度，还可以应用化学成分检测。

编者按：本文主要从发放交通费依据、将考勤情况经主要负责人审核签字后，报人事局发该部门干部当月公务交通费、公务交通费标准按新确认职务的次月起予以调整、不准违规用公款为个人购车或用公有资产为个人购买车辆提供担保、严禁以私车公用的名义报销应由个人支付的各种费用以及**市范围内的交通费用、严禁巧立名目，无偿使用、借用下属或相关单位的公务用车、严禁保留车辆的单位擅自更换、更新或添置车辆、加强公车管理，建立健全车辆档案，完善车辆使用、维修、保养、管理等办法，严格遵守车辆管理的内部管理制度、严禁任何机关部门或干部为节省公务交通费而延误公务活动和必要的节假日加班或值班、认真执行党风廉政建设责任制，切实抓好车改各项纪律规定的落实等，具体材料详见：

1、区级机关各部门、各街道自20**年9月起严格按照《实施意见》规定的标准和区车改领导小组核定的名单发放公务交通费。

2、各部门每月5日前将考勤情况经主要负责人审核签字后，报人事局；如不按时报送，停发该部门干部当月公务交通费。

3、因职务变动，公务交通费标准按新确认职务的次月起予以调整；因公在市外脱产学习考察超过2个月的，停发公务交通费；当月病、事假累计超过10个工作日的（含10个工作日），公务交通费减半计发，超过20个工作日的（含20个工作日），扣发当月全额公务交通费；辞职、退休人员从辞职、退休的次月起停发公务交通费；调进调出本区人员调动当月出勤不满半月按半月计发，超过半月按全月计发。

4、不准违规用公款为个人购车或用公有资产为个人购买车辆提供担保。

5、严禁以私车公用的名义报销应由个人支付的各种费用以及**市范围内的交通费用。

6、严禁巧立名目，无偿使用、借用下属或相关单位的公务用车。严禁利用职权到下属或相关单位报销、索要应由个人负担的车船使用税、年检费、养路费、保险费、燃料费、打车费、修理费、过路（桥）费、停车费等与车辆有关的交通费用。新晨

7、严禁保留车辆的单位擅自更换、更新或添置车辆。保留车辆的单位要严格使用手续和范围，不得公车私用，不得违反规定将公车出借他人使用。

第一章总则

第一条为加强对党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和执政水平，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。

第三条对党政领导干部实行问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。

第四条党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章问责的情形、方式及适用

第五条有下列情形之一的，对党政领导干部实行问责：

（一）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；

摘要：随着我国经济发展水平的提高，国家越来越重视国有企业的发展，尤其是其财务管理工作。然而，国有企业的发展存在不可避免的财务监管问题，影响了国有企业的稳定发展。为此，有关部门应当采取积极有效的措施，针对国企资产管理过程中的财务监管问题给出具体的解决方案和应对措施，以提高国有资产的使用率以及国有企业的经济效益。

关键词：国有企业；资产管理；财务监管

国有企业在我国经济社会中占据主导地位，其发展状况直接关系到国家的经济水平，确保国有经济高速、稳定地发展是保证国家安全和社会稳定的基础。然而，目前我国大多数国有企业都存在财务管理方面的问题，诸如企业内部财政管理混乱、财务管理制度不完善等，阻碍了国有企业的良好发展。基于此，本文首先分析国有企业资产管理过程中的财务监管问题，然后提出有针对性的建议和策略，帮助国有企业提升经济效益。

1国有企业资产管理中财务监管工作存在的主要问题

1.1企业权属约定不明确

目前，我国国有企业资产管理中财务监管工作存在的首要问题是企业权属约定不明确，即企业所有权模糊。大多数国有企业的主管人员都不是企业的真正投资者，在企业的管理工作中往往会遇到各种各样的问题，管理难度较大，难以保证企业财务监管工作的顺利开展，甚至引发企业资产流失，给企业带来不必要的经济损失。

1.2财务监管管理制度不完善

目前，我国仍有很多国有企业沿用传统的人工核算、分类和汇总财务数据的管理方式，大大降低了工作效率，已经不适应当今企业快速发展的需要。新的财务监管管理方式已在部分国有企业推行，但存在监管管理制度不完善，导致财务工作混乱的问题，影响了工作质量。

摘要：全国深化“放管服”改革电视电话会议上指出，要“以创新监管管出公平和秩序”，“以优化服务服出便利和品质”，“打造全国一体化政务服务平台”。本文通过对房地产市场经济秩序中存在的问题进行剖析，提出了在放管服改革推进中规范房地产市场经济秩序的措施。

关键词：市场秩序；房地产行业；放管服

引言

2018年7月，住房城乡建设部等七部委联合开展治理房地产市场乱象专项行动。规范房地产市场秩序，关系着广大群众的利益，是落实党中央“房子是用来住的，不是用来炒的”精神的重要途径。

1房地产市场秩序中存在问题及根源

七部委联合治理的房地产市场乱象，一是投机炒房行为，二是房地产黑中介违法违规行为，三是房地产开发企业的违规行为，四是虚假房地产广告。除此之外，对群众危害最大的还有烂尾楼现象和融资诈骗现象。追其根源，房地产市场乱象的始作俑者是房地产开发企业和中介，虚假房地产广告的行为人是他们，投机炒房更离不开他们。市场乱象有效治理的关键在于铲除腐败，强化制度落实和责任追究。“通过更改预售合同、变更购房人等方式投机炒作未交付的商品房”、“地产中介强制代办收费”，没有交易和登记部门的“配合”就不可能实现。无证预售、烂尾楼现象并不偶然，开发商或中介卷款逃跑现象也时有发生，受害群众常常找不到主管部门，这么多大盖帽，管不了一个破草帽。腐败、懒政怠政也是市场乱象的根源之一。

2新形势下规范房地产市场秩序的措施

2.1建立统一、规范的房地产交易和登记系统

1采用先进技术进行管理

1.1简介。

对于体外预应力而言，这种加固方法可以有效的给道路桥梁的内部增添一些可以抵消内力的预应力，而施力方式就是通过添加钢筋。利用这种方式可以有效地减少工程中出现的裂缝问题，以及其他一些因为内部存在内力而产生的质量问题。另外通过添置钢筋添加应力可以通过不同的角度改变手里的分布，使道路桥梁在受承载力时可以受力，从而增加承受能力，延长使用寿命。根据这种方法的主要特点也非常突出技术性，主要体现在以下两方面：1）这种加固方法使用时灵活多变，可以让施工者结合现场实际情况做出相应的判断和施工形式，从而更好地针对道路桥梁进行建设，以及为以后的受损维修和二次加固做好数据显示。2）当然对一些老式的旧的道路桥梁翻新加固，这种方法也是普通方法所无法比拟的。无论是简单程度，还是施工质量，都毋庸置疑。最重要的是，这种方法可以有效的减少负面的影响。

1.2优化设计方案。

再设计房屋加固方案时，要依据房屋实际情况，有理有据的分清区别对待。例如，根据人员的密集程度而言，对一些大型的建筑，设计的混凝土加固方案就要重点研究考虑，必要时要进行电脑模拟分析其构造，并且在建筑内部也要相应的多建造一些承重建筑，来提高安全等级。并且在工程结束后向使用者严肃声明对建筑的一些重要部位不能随意改动。如若使用者改造，一定要在却建筑在一定的安全等级内改动。使建筑发挥出最佳的可利用价值。

1.3特殊地区要灵活应变。

在一些特殊地区，特殊环境下，要保证改造后的一些重要性能，如防震、防潮湿等。例如在地震多发区，我们就要不仅仅考虑其基本保障结构，还要有足够的承载力以满足建筑的抗震能力。设计师要考虑到建筑强度、刚度是否会因为局部改造而发生突变，因为一旦发生，就会严重影响抗震能力。另外，我们还应考虑到建筑要有一定范围的结构改变，是能在发生危险情况下有一定的保护能力，给住户赢得一些遇险自救时间。面对此种特殊区域，就需严格要求设计精度，提高强化延展性，使之安全系数达到要求。

2注重管理的同时也要注意人员的管理

次贷危机的爆发，使得国际金融形势风云突变，在这轮蔓延全球的金融大动荡中，国有企业在金融衍生品领域投资的巨额亏损，显得分外触目惊心。国有企业动辄几十亿的亏损，已经严重危及了企业的持续经营和国有资产的安全。如何更好地利用衍生金融工具获利，更有效地规避市场风险，无疑将成为国有企业金融投资的必修课

一、中国企业投资衍生工具失利简介

近年来，在资本市场上，企业特别是国有企业巨亏的消息频频不绝于耳，中信泰富投资杠杆式外汇买卖，由于澳元的暴跌，损失数百亿港元；中国中铁和中国铁建的报告显示，由于持有相关外汇结构性存款，两公司汇兑损失巨大，其中中国中铁汇兑损失19.39亿元，中国铁建损失3.2亿元；中国国航因航油套保的亏损已经扩大至18.3亿元，?中国国际航空的航油及燃油套期保值交易亦蚀31亿元；中国远洋所持FFA（远期运费协议）亦出现浮亏40亿元等等，种种例子不胜枚举。

根据国资委初步统计，目前有28家中央企业在做各种金融衍生品业务，有盈有亏，亏损居多。

二、金融衍生工具介绍

金融衍生工具，又称“金融衍生产品”，是与基础金融产品相对应的一个概念，指建立在基础产品或基础变量之上，其价格随基础金融产品的价格(或数值)变动而变动的派生金融产品。这里所说的基础产品不仅包括现货金融产品(如债券、股票、银行定期存款单等等)，也包括金融衍生工具。远期合同、期货合同、货币互换和金融期权是四种基本类型的衍生工具。金融衍生产品改变了整个市场结构，连接了传统的商品市场和金融市场。

金融衍生工具旨在为交易者转移风险，具有杠杆性、复杂性、投机性等特点，这些特点决定了衍生产品不仅具有高收益性，也不可避免地具有高风险性。例如，衍生产品的杠杆性就意味着，在衍生产品的交易中，只需按规定交纳较低的佣金或保证金，就可从事数倍于保证金的大宗交易，达到以小搏大的目的，因此投资者只需动用少量的资本便能控制大量的资金。但另一方面，一旦实际的变动趋势与投资者预测的不一致，就可能使投资者遭受严重损失，甚至是血本无归。而由于衍生产品的虚拟性和定价的复杂性，使得其交易策略远复杂于现货交易，其可投机的特点，又使得风险成倍地扩大。

衍生金融工具投资是一把“双刃剑”。一方面，如果使用得当，可以有效地帮助企业实现套期保值，锁定成本，避免市场价格的大起大落，获得较高的收益或者对冲经营风险。例如利用远期、期货等衍生产品，可以帮助企业避免原材料和外汇等的价格波动风险，帮助企业锁定成本，保持企业盈利状况的稳定性。另一方面，若对衍生产品的风险认识不足，缺乏深入的了解和必要的专业知识，企业置高风险不顾，盲目从事高收益的衍生产品的投机，结果可能给投资者带来巨额损失，导致企业破产。

一、各企业应按本企业所属行业类别，对照相关行业安全生产标准化评审细则，积极开展企业安全生产标准化建设，并及时组织企业自主评定，自主评定合格的，向企业所在地安全监管部门或市行业主管部门提出《企业安全生产标准化评审（申请）》（见安监〔〕115号文附件1）。

二、当地安监部门或市行业主管收到企业申请后，对申报材料（评审申请及所需附件资料、自评表）进行形式审查，资料齐全的，在申请表的“当地安监部门审核意见”栏目签署意见，负责人签字、单位盖章。然后移交评审单位组织外部评审。

三、外部评审得分在达标要求最低分以上的，评审单位汇总评审组填写的《评审细则》的评审资料，并填写《企业安全生产标准化评审报告》，评审单位负责人签字，单位盖章，报当地安监部门或市行业主管部门。

四、当地安监部门或市行业主管部门对评审单位外部评审结果审核认可后，填写《企业安全生产标准化三级达标单位评定认定申报表》（见附件1），附《企业安全生产标准化评审申请》和《企业安全生产标准化评审报告》，分批报市安监局，企业自评、外部评审登记表等资料，由当地安监部门保管备查。市安监局审核后，在申请表的“安全生产监管管理部门意见”栏签署意见，负责人签字，单位盖章。

五、市安监局审核同意的，分批在《安全生产信息网》上公示，一周内无疑异的，予以公告，认定为三级达标企业，并对达标企业授牌、发证。

六、已通过“职业健康安全管理体系认证”的企业，填写《企业安全生产标准申请表》并附认证证件复印件，报当地安监部门或市行业主管部门，由当地安监部门或行业主管部门汇总报市安监局，经审核无误后，直接在网上公告，并授牌、发证。

七、已取得企业安全生产标准化二级达标以上的企业，将达标证件复印件报当地安监部门或市行业主管部门备案，由其转报市安监局，市企业和驻单位直接报市安监局，从而列入达标企业统计。

八、做好企业安全生产标准化建设达标开展情况的统计工作。各地安监部门和市行业主管部门应在每个季度第一月的5日前，将辖区内、行业内上季度企业安全生产标准化达标情况填报《市企业安全生产标准化达标进展情况统计表》（见附件2）报市安监局统一汇总，以全面反映各地，市各企业安全生产标准化达标情况。