工作安排计划范文

（一）加大扶持力度，着力解决困难群体就业再就业

通过三基建设，提高基层组织、基础工作、基本能力的建设水平，摸清农村劳动力状态，建立劳动力资源数据库，针对性地开展农村劳动力技能培训，开展企业特许工种的技能鉴定，重点开展零就业家庭、农村就业困难户的就业援助服务。切实做好企业的用工动态管理，创造条件逐步实现市、区、镇（街）劳动保障信息联网。面对不断变化的用工形势，探索招工新途径，服务企业用工，规范企业管理，充分发挥基层劳动保障事务所和劳动保障工作站的作用，把职能向基层延伸。年开展进城务农民工职业技能培训2150人，提高劳动者素质和劳动技能，增加就业能力，全年实现农村劳动力转移就业3500人。落实就业扶持政策，开展就业援助，为“4050”下岗失业人员提供社保补贴，为符合条件的下岗失业人员提供创业小额贷款，解决有就业意愿对象的就业困难问题。

（二）加强用工服务，着力破解企业用工难题

1、提高招工实效。充分利用镇（街）劳动保障事务所、职业技术培训学校、劳务中介机构等组织和社会团体的优势，深度挖掘全区的劳动力资源，组织开展定向预约培训，校企联合，加强各方的对接与交流，建立互通有无、有效服务的长效用工供求机制和联席会议制度。进一步探索与劳务输出地乡镇一级结对，企业与职业学校结对，并选择一些企业与当地职校结对，进行劳务合作。发挥政府牵线、企业主导的作用，增强招工实效。加强跟踪管理，典型引导，建立一支训练有素的劳务经纪人队伍。有关部门经常与用工企业保持联系，及时反馈用工服务信息，听取用工服务中存在的问题，多深入企业，树立关爱农民工企业典型，形成宣传效应。加强联络跟踪，进一步发挥劳务工作站的作用，贴近外来工掌握思想动态，帮助新员工解决实际问题，提高稳定率。“筑巢引凤”，在员工中物色培育一批劳务经纪人，提高招工效应。

2、优化用工环境。认真落实外来工优惠政策，形成尊重关爱外来工的良好社会氛围，倡导企业善待员工推行人性化管理，形成合理的工资增长机制，按时足额发放职工工资，合理降低劳动强度，鼓励实行工龄奖励制度，全面落实加班补贴，改善农民工的食、宿等基本生活条件；提升企业文化，开展节日活动、人文关怀等，进行进厂上岗前培训。

（三）强化社保扩面征缴，着力提高社会保障能力

1、继续推进机关事业社会保险工作。一是不断加大宣传力度，特别是对镇（街）及改制、破产单位职工针对性的宣传，使机关社保政策深入人心，提高单位、职工参保的积极性和自觉性。二是开展社会保险核查工作，促征收保发放，与审计、财政等部门联合发文，开展养老保险核查工作，重点核查缴费基数、在编人员和异地安置离退休人员生存情况等，有效杜绝漏缴、欠缴，巩固街道业务，拓展北高镇、新度镇、拱辰街道办事处业务，及时加大镇街基金收缴和清欠力度，提高参保率，力争覆盖面达95%以上，切实做到应收尽收。根据全区参保人数，经测算，年度征收养老保险基金目标任务数1150万元。三是加强业务规范化管理，积极推广社会化发放工作，确保养老金按时足额发放，不断总结社会化发放经验，{免费}确保离退休人员养老金社会化发放覆盖面达80%以上（年覆盖率为50%）。四是加强基金管理，严格执行财务会计制度，做好内控管理，加强社会保险基金管理，确保基金的安全、保值、增值。

2、加大医疗保险扩面、监管工作。一是扩大城镇居民基本医保覆盖面，全区15个居委会按户组织居民（含外来迁入户）参保，学校组织区外籍城镇户口学生参保，计划新增人数2.9万人，达到4.6万人。二是加强内部管理，强化基金征缴力度，确保基金按时足额到位，积极认真地与财政及各参保单位计算足额缴费基数，防止压低征缴基数，并及时督促缴纳，保证基金足额及时到位。三是强化基金管理，控制支出，加强对定点医疗机构沟通与管理，严格控制不合理医疗费用支出，达到收支平衡略有节余，严格医疗费用的申报审批制度，提高医疗费用使用情况的透明度，严把转院、转诊关，控制不必要的医疗资源浪费。

成为切实解决我镇环境污染的突出问题，保障群众的健康。紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总要求，综合运用法律经济和行政手段，围绕危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，以保护饮用水源安全，行业污染反弹为重点，进一步加大环境执法力度，着力解决群众反映的环境热点、难点和安全隐患等问题，进一步改善环境质量，维护社会稳定，为我镇经济平稳较快增长提供环境执法保障。

一、工作重点

（一）持续开展饮用水水源保护区后督察，集中整治城镇污水处理厂、垃圾填埋场。

1．对饮用水水源保护区集中整治中发现的问题进行跟踪。对饮用水水源保护区划分和调整不到位，饮用水水源保护区内各类排污口取缔措施不落实，饮用水水源保护区边界地理界标和警示标志设立不规范，饮用水水源保护区内或周边化工企业没有防止事故状态下污染物通过“清净下水”渠道污染环境的措施的，一律挂牌督办。

2.重点整治垃圾填埋场未进行环境影响评价，已投入运行但未通过“三同时”验收，直排渗滤液和渗滤液超标排放对周围环境造成严重污染等问题。

3.行业重污染企业进行监督检查。重点查处不符合产业政策、准入条件、未经审批擅自开工或建成投产的企业和不符合有关环保规定、超标排放污染物的企业及拒不执行国家产业政策，使用国家明令淘汰的落后工艺、设备的企业。严厉打击已被取缔关闭后死灰复燃的企业。

（二）扎实开展环境安全百日督查行动

结合全区安全生产百日督查行动，落实环境安全风险排查工作，防范突发性环境污染事故的发生。

年，是全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜的开局之年，我县旅游业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，举全县之力，发展大旅游，引进大项目，培育大产业，积极打造“山水”新名片，推动旅游产业大发展。

主要预期目标是：实现年接待游客58万人次，实现旅游总收入3.45亿元，较年增长15.5%和14.7%。

为实现上述目标，年，我们主要做好三个方面工作：

一、大力提升旅游产业素质，加快旅游开发步伐

一是努力实现旅游招商重大突破。切实加大旅游大项目的招商力度，把年确定为我县的“旅游大项目招商年”。创新旅游招商方式，组建专业旅游招商小分队，组织开展好重点地区招商、重点项目招商和定向招商，积极主攻国内外旅游界知名企业和财团。年，要确保引进2个、力争引进4个亿元以上重大旅游项目，要力争在庐山西海水上娱乐运动、上汤温泉开发、太平山道场开发、县城四星级以上旅游饭店建设等具有带动作用的重大项目招商开发上取得突破。在加大旅游招商力度的同时，积极加强旅游招商基础性工作，在新编制的县旅游业发展规划的引导下，不断完善重点招商项目的基础性资料。

二是切实加强旅游项目跟踪服务。旅游领导小组正、副组长每人负责跟踪1-2个重大项目的招商，加强客商联系对接，抓好项目招商调度，力争意向性开发项目尽快落户、尽早开工。对新引进的江苏创世纪置业公司旅游宾馆、江龙文化传播公司九宫南山大型度假村等已签约旅游大项目，同样建立起一对一跟踪服务制度，旅游领导小组内实行正、副组长牵头抓总，明确帮扶责任，督促开发进度。在创建优良旅游业投资环境的同时，认真实施好旅游开发项目履约保证金制度，加强生态环境保护，杜绝旅游开发中的随意建设、圈占地和破坏环境资源行为。

三是不断夯实旅游基础设施。动工改造2条旅游公路，即杨洲桥至神雾山景区公路、鲁溪洞景区公路。启动2条旅游公路建设，即太平山景区公路、县城至上汤旅游公路，年完成此两条旅游公路勘测和设计工作。在陵岩、鲁溪洞等景区兴建2个旅游公厕。加大跑项目力度，向上争取1-2个旅游项目资金。加快现有景区改造步伐，督促景区景点业主加大投入、加紧改造或进行融资建设，不断提升景区景点接待能力和服务水平，做精扮靓一批旅游景区景点。

四是全力加快农家乐建设步伐。大力发展农家乐旅游，抓好罗坪、宋溪、杨洲等4个农家乐旅游示范点的建设，准确定位，错位发展。旅游领导小组正、副组长要各牵头负责一个示范点的建设。要确保库区移民、乡村公路建设、社会主义新农村建设、老区扶贫等项目资金与4个示范点建设主动对接，力争年农家乐示范点建设取得明显成效，初步具备接待旅游团队条件。

各村、社区，镇直各相关部门：

为进一步提高人口计生工作整体水平，根据区人口计生局工作布署，结合全镇人口和计划生育工作实际，现就2012年全镇人口计生工作安排如下：

一、切实加强对人口计生工作的领导。

一是继续坚持党政一把手亲自抓、负总责；坚持不断创新人口计生工作思路、机制和方法不动摇；坚持把人口计生工作摆在重要战略地位来抓，作为攻坚战来打，切实做到领导、认识、责任、措施、检查、奖惩到位。二是进一步落实责任制，完善经常抓的工作机制，切实抓好人口计生工作责任追究制的落实，加大督查力度。镇委镇政府每月专题听取一次人口计生工作汇报，研究解决存在的问题和困难，坚持每季度督查一次各单位计生工作，考核结果做为年末“三诺一考”考核依据。

二、进一步强化宣传教育的首位作用。

深入开展婚育新风进万家活动，全面提高育龄群众婚育观念。一是加大对国家计划生育法律法规的宣传力度，继续组织开展“百台大戏进社区、青春期教育进校园、优生服务进军营、计生帮扶进农家、生殖健康进村屯”为主要内容的宣传教育“五进”活动，利用各种宣传形式、宣传途径宣传人口计生政策及法律法规，扩大人口计生工作的社会影响力。二是结合《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布10周年之际，各村和社区要高度重视、认真筹划，精心组织开展形式多样的大型宣传活动。三是启动青少年健康人格工程，统一以“青苹果之家”为服务基地，借助人口文化大院、农家文化书屋，留守儿童关爱基地等，将心理疏导、行为养成、人格塑造等内容渗透到千家万户。四是今年将建设高标准的人口文化大院和生育文化长廊，村级农家文化书屋建设率要达到65%以上，省级宣传品进村入户率达到90%以上。

三、强化人口计生基础工作。

基层基础工作是计生工作的关键所在，必须抓紧抓好。今年要进一步强化基础工作，一是认真开展计划生育基础信息核查活动，村和社区要采取多种手段提高全员人口个案信息的采集质量，及时录入和变更，确保底数清、情况明。抓好计生统计业务工作，特别是加强村(社区)计生干部的计算机操作及管理软件应用能力培训，强化信息系统的实际应用，提高操作应用水平，使其能够独立完成报表及数据的日常管理和维护工作。二是要切实抓好流动人口计生管理工作，摸清流动人口底数，加大办理《流动人口婚育证明》和合同管理的力度，着力清理好流出人口，实施跟踪管理，使之落实相应的节育措施，对流入人口要做到与常住人口同管理、同服务。要做好流动人口的信息上报和反馈工作，反馈率、办证率、验证率达到标准要求。流动人口计划生育技术免费服务率达98%以上，免费药具获得率达98%以上，流动人口个案信息采集入库率达99%以上，区域间协查反馈率达100%。

（一则）

不知不觉我们已经走到年的最后一个月。到了这个时候，这个学期也已经接近尾声了。但我们的工作不会有任何的懈怠，我们会一如既往的做好我们的工作，为年的工作画上完美的句号。我们的工作计划大致如下：

1、继续加强对各班团组织生活会的检查工作，保证在学期末不出现敷衍现象，避免虎头蛇尾。同时在召开团组织生活会的同时，加强同学们对甲流的认识和防护。

2、这个月的普通话考试和英语四、六级考试即将开始，虽然大家的学习压力都很大，但我们还是会积极配合学习部和推普部的工作，虽然因为甲流的原因，不能召开学习交流座谈会，但我们会将资料复印好交给每位同学，同时通过团组织生活会加强宣传。

3、现在甲流肆虐，我部会积极配合老师、学生会的工作，做好同学们的卫生工作，做到每日各班体检的统计工作。

这个月的学习任务很重，又是流感季节，但我们会克服一切困难，做好本职工作，为同学们提供最好的学习环境。

（二则）

随着忙碌的月的过去，我院组织部又迎来了新的一个月的工作，具体安排如下：

中共市委办公室2011年工作要点2011年，是克服困难、加快发展的关键一年，迎“七艺”盛会、展古城新貌的重要一年，开展机关效能建设、提升工作层次的开局之年。做好今年的办公室工作，意义重大。在新的一年里，市委办公室工作总的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七精神，按照搞好“三个服务”，发挥“四个作用”的基本要求，围绕中心、服务大局，埋头苦干、踏实工作，求真务实、开拓创新，不断把办公室工作推上新的台阶。根据这一指导思想，在具体工作中，必须做实做深做好“一二三四五”的文章，为更好地履行办公室的各项职责，为加快实现“两个率先”作出更大的贡献。一是紧扣一个主题紧扣“创一流、出精品、树形象”这一主题，全面推进办公室各项工作。一要增强活力创一流。激发全办同志争先创优的热情，以更佳的状态、更高的标准、更强的力度，争创一流工作业绩。二要规范运作出精品。以出精品为载体，将打造精品的过程作为提升工作层次、优化服务的过程，不断探索规律、规范程序，努力把每项工作、每个步骤做到位、做圆满。三要文明高效树形象。 通过开展扎实的机关效能建设，以及二轮文明机关创建活动，进一步提升工作水平和工作层次，达到效率更高、服务更优、运转更畅、队伍更强、评价更好，树立党委办公室的良好形象。二是着力两个提高提高是办公室工作永恒的主题。一要努力提高工作层次。要结合机关效能建设，认真分析现状，查找存在问题，针对薄弱环节，进一步健全和完善岗位目标责任制、承诺服务制、考核奖惩制和日常工作流程，以促进工作规范，保证工作效能，提高工作水平。二要努力提高工作能力。把能力建设放到十分突出的位置，精心创设和运用载体，通过集中学习、专题教育、选派培训、业务研讨、技能考核、轮岗交流、下派挂职、参与中心等多种形式，提高办公室干部的文字驾驭、事务办理、调查研究、口头表达、组织协调和议事参谋等能力。三是围绕三个重点按照市委的要求，力求谋势有新作为，工作有新突破，抓实有新成效。一要善于谋势。正确判断国际国内宏观形势，做到理论上清醒、政治上坚定；准确把握市委工作的关注点、着力点和新亮点，主动当好参谋；领会市委领导和秘书长对工作的新要求，认清办公室工作面临的新形势、新挑战，找准工作定位，突出能力、作风和制度三大建设，努力跟上领导的快节奏，适应领导的高要求。二要勇于突破。 加强对办公室工作内在规律和发展趋势的研究，善于发现和把握规律，在继承的基础上进一步拓宽工作思路，修正工作标准，创新工作机制；善于自我否定，摆脱习惯思维的束缚，跳出老经验老方法的框框，在否定中不断提升工作档次，求得新的突破。三要精于抓实。坚持一切从实际出发，务实事、重实干、求实效，以良好的精神状态、扎实的工作作风、科学的工作方法，做求真务实的表率。做到细心细心再细心，工作到边到底到位，不留死角和空档；统筹统筹再统筹，工作通盘考虑、系统筹划、前后衔接、左右照应，力求运转更加顺畅；抓紧抓紧再抓紧，视时间为生命，在确保质量的前提下，努力提高工作效率。 四是打造四个平台 1、打造解放思想的平台。努力开拓解放思想的新境界，始终保持思想上的活跃和兴奋，力求用战略的视角和思维观察问题，拓宽思路、开阔眼界、多出点子、常谋新事，尽力做到思领导之所思，想领导之未想，进一步增强工作的主动性和创造性。 2、打造优质服务的平台。牢固树立服务的理念，进一步明确岗位标准、规范工作程序、加强协调衔接，增强工作的超前性和预见性，为领导、为基层提供优质高效的服务，更好地发挥自身职能作用，努力在横向办公室中发挥示范作用，对县［市、区］和市级部门办公室发挥指导作用。 3、打造综合信息的平台。构建全市党委信息资料库。从党委的角度收集、分析、反馈信息，增强信息服务的针对性；强化信息的专题综合反馈、横向协作开发、对口集中专报和阶段定向分析，增强信息服务的综合性；注重信息网络建设，实行相关处室承担相应信息采编任务制度，形成“全办全员办信息”的工作机制。 4、打造干部成长的平台。建立和完善有利于干部健康成长的育人用人机制。严把干部进口、出口和管理关，加大培养力度，大胆给干部压担子、派任务，让更多的优秀干部脱颖而出。引导干部重视基础理论和业务知识、技能的学习，提高干部的政治思想和业务素质。坚持以人为本，进一步发挥思想政治工作的引导作用，不断完善分级谈心交心、定期分析干部思想等制度，组织各种寓教于乐的活动。积极开展争创“三型”文明机关和“五好”先进党组织活动，使干部在创建活动中素质得到提高、行为得到规范、境界得到升华。

五是抓好五项工作 1、以强化参谋为重点，切实提高为决策服务的水平。想全局，谋大事，努力为市委决策实施全过程提供优质高效的服务。一要多议事。以一个时期市委工作重点为主题，通过办公会、中心组学习会、处室长会等，探讨和研究事关我市全局长远的大事要事、影响和制约发展的突出问题，为市委决策提供建议意见。二要深调研。全力协助市委领导搞好重点课题调研，继续加强对全市经济运行和发展情况的分析研究，认真组织开展民情调研，把调研工作列入干部岗位目标责任制，全办干部人人参与调查研究，个个撰写调研报告，在调研中长见识、增才干，学会做群众工作的基本功。三要精拟稿。正确把握中央方针政策和省委、市委决策意图，注重了解社情民意和基层情况，在吃透“两头”、深入思考的基础上，努力提高文稿起草质量，增强文稿的思想性、针对性和指导性。四要预安排。坚持重要事务预案在先，做到统筹兼顾、超前思考，增强工作的计划性和预见性。对全年市委召开或举行的重要会议和活动等进行预安排。 2、以深化督查为重点，大力促进党委部署的贯彻落实。一要在推进市委重大决策部署的落实上下功夫。组织开展省、市委有关重要会议精神贯彻落实情况的督查，做好年度重点工作分解立项和督查通报、市委决策落实情况督查专报，市委领导批示和交办事项专项查办等工作。二要在发现问题、解决问题上下功夫。走进群众，围绕群众关心的热点、难点、焦点问题开展专项督查；走进问题，围绕影响社会发展和稳定的问题开展督查调研；走进矛盾，围绕制约发展的深层次问题，开展分析性督查。三要在创新督查方法和手段上下功夫。借领导之威、部门之力、舆论之势，采取多种形式，提高督查效能。四要在加强机制建设上下功夫。制订督查工作规范，进一步完善制度，健全网络，推进督查工作规范化建设，提高督查工作的组织化程度。

3、以优化信息为重点，充分发挥党委信息主渠道作用。围绕“信息出份量”，进一步增强服务意识，及时准确全面地反映各方面的情况，提高信息服务领导工作的水平；进一步增强精品意识，在编报好常规信息的同时，突出服务市委决策，加大专题综合、调研分析和重点反馈力度，加快综合信息资料库建设，力求开发一批高质量、高层次信息，在重大经验信息、重要调研信息和外地专题信息编报上有新的突破；进一步增强时效意识，做到灵敏捕捉、快捷加工、及时报送，重大紧急信息不迟报、不漏报、不错报，确保领导在“第一时间”掌握和处置情况；进一步增强机能意识，建立重要信息协作开发机制、重大要情快速反应机制、假日情况专网报送机制、长三角部分城市信息交

流协作机制，为信息服务职能的实施提供保障。 4、以提高效率为重点，确保办公室日常工作顺畅运转。继续按照“严、细、实、合”的要求，扎实做好办公室各项日常工作。一抓协调，形成工作合力。加强与省委办公厅的联系，主动寻求工作上的支持和帮助，加强与市各套班子办公室、县［市、区］委和市级部门的沟通衔接，为工作开展和落实创造良好条件，加强与各县［市、区］委办公室的联系以及内部各处［室、局］之间的协调配合，提高整体工作效能；主动抓好市委有关重点工作的牵头抓总和重要会议的综合协调工作，坚持每月一次的市委常委重要工作和每周一次的市委市政府领导日常工作安排制度、每月一次的四套班子秘书长和办公室主任联席会议制度和每季一次的县［市、区］委办公室主任例会制度；积极支持档案局、党史研究室等部门按各自职能开展工作，加强沟通、指导和必要的管理。二抓把关，减少文山会海。从制度建设入手，搞好总体协调把关，精简文件、会议；合理安排领导活动，减少领导不必要的应酬；继续控制各类检查评比达标活动，严格审批程序，完善管理机制。三抓规范，强化运作机制。

建立超前筹划机制，体现工作的前瞻性、预见性，做到思考在先、谋划在先、服务在先、安排在先；建立快速反应机制，体现工作的高质量、高效率，对交办的任务做到“随到随办、办则办结”，确保反应敏捷、政令畅通；建立精细运作机制，体现工作的严谨性、周密性，严格按规程办事，力求“办文零差错、办会零疏漏、办事零失误”。四抓手段，推进办公自动化。在更新和提升内部计算机网络系统，充分发挥局域网功能的同时，加快电子公文建设，在公文网上传输的基础上，逐步实现公文网上流转，进一步提高工作效率；坚持高标准、严要求，日常文电、会务、事务、后勤、接待工作力求科学规范、便捷高效，坚决防止和杜绝“低级错误”，不断提高服务水平；认真落实《密码工作条例》和有关规章制度，抓好密码通信网络运行管理和安全检查，加快机要网络建设，不断开拓密码保障工作新领域，确保密码主渠道安全畅通；加大保密法制宣传教育和保密监督管理力度，加快先进技术的推广应用，提高保密检查和防范能力，确保党和国家秘密安全；按照创特色、出精品、树品牌、扩影响的要求，继续做好《通讯》编辑工作，增强刊物的权威性、指导性和可读性。

一、主要目标

按照综合、统一、系统、高效的原则，积极推进机关工作运行的顺畅、协调、有序、高效、文明、和谐，着力打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关。

二、主要任务

（一）计划管理

1、日常工作。认真落实“五个一”工作制度。每年度12月底前将下一年度工作计划填写完整，报分管领导审定；每季度后一月底前将下一季度工作计划和本季度工作完成情况填写完整，报分管领导审定；每月底前将下一年月工作计划和本月工作完成情况填写完整；每周五下午将下周工作计划和本周工作完成情况填写完整，报分管领导（处室负责人）审定；每日下午下班之前将当天工作内容填写完整。

2、重大开支实行预算制。各处、室每年元月底前将年度单项开支3000元以上的开支计划单经处室负责人审核、分管领导审定后报至局办公室和财务审计处，办公室安排专人汇总报局务会议预审同意后列入预算，未列入预算的原则上不再安排支出。

3、会议实行申报制。建立局常规工作月例会制度，分管局长及有关处室需要对下布置的常规性工作安排综合会议，一般不再安排专题会议，切实减少和压缩会议。各处、室每月将所需召开的会议计划单经处室负责人审核、分管领导审定后报至局办公室，办公室安排专人汇总报局务会议审核，经审核同意的会议分别进行预算、申报、履行报批手续、联系安排落实，未报计划的会议原则上不再安排。

4、发文实行预审制。控制发文数量，各处、室将年度所需发文经处室负责人审核、分管领导审定后报至局办公室，办公室安排专人汇总报局务会议预审列入年度发文计划，未列入计划的除特殊情况外一般不在安排发文。行文程序由拟稿人撰写后，经处室负责人审核，视不同情况呈送分管副局长、局长签发，然后编号、缮印、用印、分发、存档。

同志们：

此次会议的主要内容是，向各部门部署年中央预算内投资计划编报工作。下面，我就如何做好此项工作讲几点意见。

一、高度重视年中央预算内投资计划的编报工作

（一）做好年中央预算内投资计划编报工作，对顺利启动好“十一五”规划至关重要。“十一五”时期，我国将进入全面建设小康社会和构建和谐社会的新阶段，也是“黄金发展时期”和“矛盾凸显时期”并存的阶段，必须抓紧机遇，化解不利因素，实现既快又好的发展。我国正处于工业化中期阶段，工业化进程中资本形成对经济增长的重要影响，要求我们保持投资持续稳定健康的较快增长，以保证经济增长目标的实现。与此同时，“十一五”时期，还要按照树立科学发展观和“五个统筹”的要求，大力调整投资结构，促进经济结构调整和经济增长方式转变。年是“十一五”规划的开局之年，因此，做好明年的投资工作，特别是中央预算内投资计划的编制工作十分重要。各部门、各单位要按照“五个统筹”和构建和谐社会的要求，本着突出重点，统筹安排，集中力量办大事的原则，切实加强重大项目规划，做好重大项目储备工作。在研究提出“十一五”期间中央政府投资规划建议的基础上，做好年中央预算内投资计划编报工作。

（二）做好年中央预算内投资计划编报工作，对促进当前经济社会平稳发展具有十分重要的意义。今年上半年，全社会固定资产投资增长25.4%，同比回落3.2个百分点。其中，城镇投资增长27.1%，同比回落3.9个百分点。投资过快增长的势头继续得到抑制。但是，目前投资增长还处在较高区间，新开工项目仍然较多，投资结构不合理的问题依然存在。一些地方投资增长仍然过快，增幅超过30%的有10个省份，其中有4个省份超过40%；同时，一些地区投资增幅回落较大，新开工项目计划总投资同比下降较多。总体上看，在宏观调控措施的综合作用下，投资运行正在继续朝宏观调控的预期方向发展，下半年投资仍将保持平稳较快增长的趋势。在投资宏观调控中要注意把握好以下几个方面：一是要严把土地、信贷两个闸门，合理控制投资总量。二是要完善并严格执行市场准入标准，加强规划制定和产业信息，引导社会投资方向。三是要充分发挥中央政府资金在促进结构调整中的作用，继续加强农林水利、生态环境、教育卫生等薄弱环节的建设，支持发展资源综合利用和循环经济。因此，做好明年中央政府投资安排工作，将有助于加强当前经济社会薄弱环节和促进经济社会的平稳发展。

（三）做好年中央预算内投资计划编报工作，是进一步深化投资体制改革的需要。根据国务院关于投资体制改革决定精神，中央政府投资管理要进一步明确范围、突出重点，加强科学民主决策、增强透明度，加强项目监管、建立投资责任追究制度。去年下半年以来，我委已经出台了一些配套文件。目前，还有一些文件正在制定过程中。我们将结合大家在编制年中央预算内投资计划过程中出现的一些情况和问题，进一步规范相关管理。主要包括，合理界定政府与市场的关系，逐步合理划分中央政府和地方政府的投资事权；充分发挥发展建设规划对重大项目布局的全局性、前瞻性指导和约束作用，加强对各类发展建设规划中重大项目建设和中央政府投资安排的审核和综合平衡；进一步提高投资安排的透明度。因此，编报好明年中央预算内投资计划，将有助于研究下一步如何更好地推进投资体制改革。

二、年中央预算内投资的安排原则和重点投向

（一）年中央预算内投资的安排原则