公路应急管理范文

摘要：为保证人们在公路上的安全行驶，需要建立一套比较完善的应急管理信息系统。基于此，分析研究公路应急管理信息系统的系统建设及其应用，为公路突发事件下的应急救援决策提供有效的技术支持。

关键词：应急管理；信息系统；建设与应用

引言

随着公路建设面积的不断增加，地形越来越复杂，公路安全保障工程成为公路建设中最重要的一项工程。在扩大公路工程建设的同时保障公路设施的功能以及服务水平，才能为人们的生活提供更高水平的生活环境，减少或避免因公路设施不完善而造成的公路安全事故以及人员伤亡。在事故已经发生的状况下也能够最快速地制定出解决方案，将伤亡率降到最低。建立现代化的交通安全监管预控体系和立体化的搜巡救助体系，建立健全各种突发事件的交通预警应急反应机制。

1公路应急管理系统建设背景

我国地缘辽阔、地形复杂，因此公路所涉及到的路况也相对复杂，在安全事故已经发生时，事故救援部门的救援实施工作难度就会增大，另外，公路上的固定视频监控设施安装数量较少，所覆盖的公路路段不够全面，因此，一些事故发生的路段若没有监测到就会影响到救援工作的效率。要解决这一问题就需要公路应急管理信息系统的建设中加大视频监控的覆盖面积，改善公路监控视频不足、救援信息发送滞后、救援信息不全面等信息处置现状，并运用全面监测安全事故的技术手段，提高应急救援工作的效率。

2公路应急管理系统系统建立

公路应急管理系统的建立包括两部分，分别是手机信息采集终端软件和应急救援服务平台。运用手机端的程序进行手机信息采集，来提供救援的信息以及救援位置。另外需要救援的人员可以通过多种渠道向救援部门提供救援信息，比如交警电话、公路安全行驶监控部门的路况检测、社会公众号电话上报、手机端应用软件等，多种渠道的救援信息上报需要公路应急管理系统的终端处理系统高效率的分析事故状况，帮助工作人员提供救援方案所运用的必要信息。因此，公路应急管理系统建立要有任务工单群建立、待办事项、拯救作业、救援进展监控、拯救工单补录、工单管理等部分的内容。经过信息的全面整合和分析，使救援工作的目的性和实施方案更明确，在实施救援的过程中才会进行得更加顺利[1]。具体的工单建立可以通过手机的应用软件，每一宗工单建立临时现场沟通群，类似QQ或微信的聊天窗口，代替只能按流程显示的工作流，显示故障报告时间、指派任务时间、到达现场时间、结束等实时工作流节点，以便跟踪应急过程，同时各参与人员可通过语音、图片、文字等方式沟通设施处理进展和进度，如有新的消息时提示参与用户查看。沟通群需要有功能区，实现任务指派、进展报告等，并支持功能扩展。当事件流程结束后，记录在数据库，标记工作群结束。方便地发起群组通讯，群组内自由分配任务、组织会议、工作流跟进等，有效促进团队协作；不再仅依赖电话及邮箱，企业内同事之间可以随时沟通，方便地传递语音、文字、图像、文件等；保证明确的消息状态、完整的对话历史及重要信息的确认机制[2]。

一、明确高速公路应急管理工作指导思想

完善高速公路经营管理单位，交通安全管理部门和当地政府相关部门的联系协调机制，建立快捷的信息报送机制和高效的应急救援机制，及时妥善处置高速公路突发事件，保障高速公路安全畅通，保障人民群众生命财产安全。

二、建立高速公路应急管理组织指挥体系

由市高速公路突发事件应急救援领导小组、市高速公路突发事件应急救援领导小组办公室、市高速公路突发事件应急救援现场指挥部组成。市高速公路突发事件应急指挥体系。

（一）市高速公路突发事件应急救援领导小组

市政府分管安全工作的副秘书长、市交通运输局、公安局、消防支队、境内高速公路经营管理单位负责人任副组长，市高速公路突发事件应急救援领导小组由市政府分管安全工作的副市长任组长。成员由市委宣传部、市安全监管局、市卫生局、市气象局、市环保局、市商务局、市民政局、市国土资源局、市财政局、市交通运输局、市消防支队、境内高速公路经营管理单位、境内高速公路交通安全管理部门、高速公路所在地县级人民政府等单位相关负责人组成。

下达命令和进行监督；协调有关部门和单位参加救援，市高速公路突发事件应急救援领导小组主要承担较大以上或超出高速公路管理部门处置能力的道路交通事故、危险化学品泄漏、恶劣天气、自然灾害、群体性事件等影响高速公路畅通的突发事件应急处置工作。其主要职责：统一指挥全市高速公路突发事件应急处置和救援行动；对处置和救援行动做出决策。指挥调度应急储备物资、交通、通讯及相关救援设施设备；必要时请求上级有关部门和当地驻军给予支援；研究解决高速公路突发事件处置过程中的其他重大事项。

相关单位主要职责：

根据2015年公路工作会会议精神，结合我分局实际情况，为进一步统一思想，提高认识，抢抓机遇，扎实工作，全面实现2015年公路工作目标，为建设美丽生态和谐幸福新提供安全畅通的公路交通保障，现制定2015年公路工作计划如下：

一、2015年公路工作总体要求

全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，准确把握公路发展面临的新形势，准确把握加快推进“四个交通”发展的总要求，深刻认识综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的基本内涵和关键环节，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，聚精会神地抓好公路养护管理，确保管养国省公路安全畅通。

二、主要工作及目标任务

（一）以预防性养护为重点，加强公路全面养护。根据州局下达的目标任务完成管养里程优等路86公里，良等路8.5公里，中等路26公里，次等路52公里，差等路48.853公里。国省干线路面使用性能指数（pqi）达到80。

（二）切实抓好重点工程建设。落实责任，强化管理，按照州局工作安排，积极协助配合，全面推进g318线二康路（二郎山隧道至白日坝彩虹桥）30公里路面中修工程。

（三）大力实施公路大中修工程。向州局争取资金，实施g318线二康路康定境内路面维修工程、s211线红石路维修工程、g318线康东路路面维修工程，及时修补路面坑凼。

（四）继续大力实施公路安保工程。根据国省干线公路安全隐患处治规划，完成本年度安保工程。

【摘要】针对各种原因造成公用移动通信网阻断，阻碍高速公路应急抢险救援指挥的问题，福州高速公路管理部门优化整合高速公路专用通信网和公用通信网资源，应用便携式海事卫星移动通信基站、无线网桥传输等技术，打通关键节点，建成了一套具备高可靠性和实用性的应急通信系统，为在类似条件下构建应急通信系统提供了范例。

【关键词】高速公路；应急通信；海事卫星站；便携式基站；无线网桥；接力组网

1引言

我国地域广阔、气象复杂，自然灾害和交通事故时有发生，迫切要求构建一套机动灵活，高度可靠的高速公路应急通信系统，以实现在公用移动通信网存在信号覆盖盲区或遭到损毁的情况下仍能保证抢险救援通信可靠、指挥顺畅的目标。

2高速公路抢险救援指挥应急通信系统的基本任务

高速公路抢险救援体系包含省、地市级指挥机构、路政、路桥隧、机电养护作业部门以及应急管理、交警、医疗救护等协作联动部门。[1]抢险救援应急通信系统需要为抢险救援体系提供多向互联的语音、视频图像、图文等业务传输服务，实现多媒体信息实时互通。

3影响高速公路抢险救援指挥通信保障的主要问题

以往高速公路抢险救援指挥通信主要依托于高速公路专用通信网和公用通信网，两类通信网物理隔离，互不联通，各有优势区域和薄弱环节，需要通过技术手段打通关键节点，实现互补互备。

根据县政府办公室《关于印发县雨雪冰冻灾害应急预案的通知》精神，结合交通实际，为切实加强公路应急保障工作，保证雨雪冰冻灾害应急工作高效、有序进行，最大限度地减少或避免灾害造成的人员和财产损失，维护社会稳定，服务民生，保障经济社会持续健康发展，特制定本方案。

一、组织领导

县局成立雨雪冰冻灾害公路畅通应急保障行动领导小组，各工程指挥部办公室负责人。

领导小组下设办公室，周永江兼任办公室主任。县公路管理处为雨雪冰冻灾害公路畅通应急保障行动实施的责任单位。

二、工作职责

领导小组负责研究确定并启动应急保障工作方案，下达工作指令，指挥协调相关工作。应急保障领导小组办公室负责协调、督查、信息联络工作，收集整理上报的灾情动态，及时通报保障工作进展情况。县公路管理处负责公路、桥梁、隧道及附属设施的抢修保畅工作，配合有关单位和部门做好抢险救灾车辆的通行工作，配合做好公路交通安全管理。

三、应急响应

按照县政府办公室绍县《县雨雪冰冻灾害应急预案》分级响应的规定，县雨雪冰冻灾害应急指挥部下达启动应急保障行动指令时，本方案即时启动，县局应急保障领导小组进入应急响应状态，县公路段按照工作职责，立即开展应急保障。先期处置雨雪冰冻灾害，保障公路安全畅通。

2013年春节即将来临，春运工作从2013年1月19日开始，至2月27日结束。由于春运期间客流量大，流向面广，流时相对集中，预计今年全县客流量将达到110万人次，同比增长约17%。节前学生流、务工流和探亲流这三方面的重点客流出现叠加，在一定时期会形成明显的客流高峰，再加上今年节前天气比较冷，如遇雨雪等天气，路面极易结冰，给道路运输带来不安全因素，针对以上特点，为最大限度地减轻各种复杂情况给春运造成的影响，确保春运期间广大旅客出行方便，各种生产生活物资运输畅通。现结合我县道路运输的特点，特制定2011年春运工作应急预案如下：

一、成立春运应急工作领导小组

为加强对2013年春运应急处理工作的组织领导，经研究决定，成立局春运应急工作领导小组，名单如下：

领导小组下设办公室，办公室设在县运管所，同志兼任办公室主任。具体落实春运期间的应急处置工作。基层各有关单位也要分别成立相应突发事件应急组织机构，处理职责范围内的突发事件。

二、应急工作领导小组的主要职责

（一）负责春运期间应急预案的启动指挥，协调相关部门立即开展工作。

（二）研究制定应急处理公路应急突发事件以及紧急运输保障措施。

（三）按照上级春运应急指挥部指令，向上级应急部门报送交通部门重大突发事件情况。

2019年以来，在县委、县政府以及上级主管部门的坚强领导下，县公路局以重点抓好国省干线、县道公路养护、保畅、保洁和管理为中心任务，坚持改善路域环境，保障公路安全畅通，努力提高服务县域经济发展的能力。重点工作汇报如下：

一、圆满完成年度公路养护目标

按照2019年度公路养护计划安排，一是公路日常养护常态化。对管养国、省、县道公路边坡杂草杂物清除，路肩清理及培土整形，路面日常养护、清杂、保洁，桥涵日常巡查及养护，公路绿化修剪、除杂草、树干刷白等。其中清除垮塌方3万余立方米，路肩整形20公里，清理疏通边沟（排水沟）200公里6次，铲除路肩杂草200公里6次。二是小修保养经常化。1至12月公路沥青混凝土路面修补约33000平方米，水泥混凝土路面修补约5200平方米，修剪沿线绿篱42.3公里4次。三是坚持预防性养护。完成国省道水泥路面灌缝13公里。四是工程建设按质按量。完成挡土墙工程4处1070立方米，完成排水工程1处，完成G356线安防工程4000余米钢护栏安装。全年累计投入养护资金582万元。五是按时按质完成S248线公路大修工程6公里，公路环境得到进一步的改善。

二、全力开展公路水毁应急抢险及抢修

按照县应急管理工作相关要求，全年来通过精心组织、强化措施、狠抓落实，结合管养公路实际情况不断优化汛期等特殊时期的公路保畅运行机制，我局应急处置工作取得了显著成效，为保障全县人民安全出行、公路运输的安全畅通做出了应有的努力。全年制作各类公路警示标志牌400余块，清除公路塌方3万余方，大雨巡查累计150余次，抗冰洒融雪剂40余吨，使用防滑麻袋2000余个，启动公路应急抢险32次，累计投入人工3000余工日，出动铲车35台班，挖掘机40台班，运输车140台班，投入保畅经费400余万元。

三、安全生产平稳保持“零事故”

一年以来，我局认真落实党政同责、一岗双职、和“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的安全生产“三个必须”工作格局，全年我局及时组织召开系统安全工作会议18次，第一时间传达贯彻上级的会议精神，研究布置各个时期的安全生产工作，全面落实安全生产责任。重点抓好了春运、汛期、节假日等特殊期间的公路安全保畅工作，抓好了管养公路的安全隐患排查治理，抓好大中修、水毁抢修等工程的安全监督检查工作、抓好公路系统安全生产知识的宣传工作，2019年我局安全生产平稳保持“零事故”。

四、扎实深入开展党建工作

为进一步加强全区农村公路管理养护，推进农村公路管理养护工作常态化、规范化，结合我区实际，现提出如下工作意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，不断强化“责任全覆盖、管养全覆盖、保障全覆盖”的工作理念，以开展农村管理养护年活动为载体，以精细化管理养护为目标，以创建管养示范乡镇和文明样板路为引领，进一步完善农村公路管养机制，提高农村公路管养工作水平，实现城乡交通一体化，有效推进社会主义新农村建设。

二、工作目标

（一）农村公路管养意识进一步增强。切实提高全区各级、各有关部门对农村公路管养工作的认识，营造重视、支持、积极参与农村公路管养工作的浓厚氛围，形成“区镇重视、上下联动、社会关注、群众参与”的良好局面。

（二）农村公路管养机制进一步健全。严格落实分级管理和属地管理原则，明确区、镇（涉农街道）、村（社区）三级的主体责任和农村公路管养机构职责，加快推进农村公路管养标准化、制度化、规范化建设，形成农村公路管养的长效机制。

（三）农村公路管养成效进一步提升。积极推进农村公路建设改造和安保工程，保持农村公路路况良好，路容路貌整洁，标志标牌和安保设施齐全完善，排水畅通，绿化美观，路产路权得到有效保护，切实提高农村公路通行能力。

（四）农村公路管养考核进一步完善。加强督查考核，正确把握好“日常检查与年度考核、工作过程与工作效果、上级认可与群众公认”之间的关系，确保农村公路管养工作高效、有序推进。