公共场所管理范文

第一条为控制吸烟危害，保障公民健康，保护环境，根据《公共场所卫生管理条例》、《湖北省爱国卫生条例》及其他有关制度，结合本市城区实际，制定本制度。

第二条本市城区公共场所禁止吸烟工作，实行限定场所、单位负责、加强引导、严格管理的原则。

第三条市、区爱国卫生运动委员会负责本区域内公共场所禁止吸烟工作的组织、指导、协调。市、区卫生行政主管部门负责本区域内公共场所禁止吸烟工作的监督管理。

公共场所管理单位应当做好本单位公共场所内禁止吸烟的具体实施工作。

教育、文化、卫生、环保等主管部门及新闻单位，应当组织开展吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育。

第四条本市城区下列公共场所内禁止吸烟：

（一）易燃易爆场所等法律法规规章制度禁止吸烟的场所；

（二）医疗机构的候诊区、诊疗区和病房区；

为深入开展公共场所卫生安全整治工作，打造示范街、示范店，促进公共场所卫生安全全面达标上档，提升公共场所卫生管理水平，根据《公共场所管理条例实施细则》和创建全国文明城市、国家卫生城市标准，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本理念，实施公共场所卫生安全整治提升工程，坚持短期目标和长期目标结合推进，促进公共场所卫生安全全面达标。

短期目标：结合创建全国文明城市、迎接国家卫生城市届满复审工作，打造示范街、示范店活动，以点带面，全面推进，到年底，管辖公共场所卫生安全全面达标，卫生监督量化公示率达95%以上；

长期目标：在全面达标的基础上，建立健全长效监管机制，大力开展整治提升工程，到年底，使我市公共场所店容店貌明显改观，卫生状况显著改善，经营者诚信意识明显增强，有效提升我市公共场所整体卫生安全管理水平。

二、工作范围

各县（市、区）所有公共场所，包括住宿业、美容美发、公共浴池、游泳场馆、歌舞厅、车站候车大厅、医院候诊大厅等。

三、工作标准

月日起正式施行的《公共场所卫生管理实施细则》在执法主体、许可期限、经营者责任、处罚力度等方面有许多新的规定和变化。为确保《实施细则》在我市有效贯彻落实，根据《省贯彻〈公共场所卫生管理条例实施细则〉实施方案》的要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照《省贯彻〈公共场所卫生管理条例实施细则〉实施方案》的精神，以进一步推进公共场所管理工作，维护人民群众身体健康为出发点和落脚点，充分认识贯彻《实施细则》的重要意义，把贯彻实施《实施细则》作为一项重要工作列入议事日程，作为一项长期性重点工作抓紧、抓好、抓出实效。

二、工作目标

进一步提高公共场所卫生管理水平，强化公共场所经营者作为公共场所卫生第一责任人的意识，保护公众身体健康，减少群体性健康损害事件的发生，着力在全市建立制度完善、管理规范、监管有力的公共场所卫生管理体系，为全市经济社会快速健康发展提供有效保障。

三、工作任务

（一）切实提高对公共场所卫生监管重要性的认识

公共场所卫生监管是各级卫生行政部门的重要职责，对于提高监督管理水平，健全卫生监测体系具有重要意义。各级卫生行政部门要高度重视公共场所卫生监管工作，认真贯彻落实《实施细则》有关规定，提高认识，加强领导，落实责任，采取有力措施进一步做好公共场所卫生监管工作，充分发挥卫生监督和疾病预防控制等机构的作用，切实提高监管水平。

全市各游泳场所：

为深入贯彻执行《游泳场所开放条件与技术要求》、《公共场所卫生管理条例》、《省游泳场所管理办法》和《市体育经营活动管理办法》，切实加强游泳场所的安全、卫生管理工作，保障广大市民开展健康有益的游泳健身活动，现将2009年游泳场所有关事宜通知如下：

一、各游泳场所在开放前要按照国家强制标准《游泳场所开放条件和技术要求》向市体育局进行备案，备案具体要求按《市体育经营活动管理办法》中的规定：须提供工商营业执照（事业单位法人登记证明）复印件、卫生许可证复印件、救生员游泳指导员水质管理员医护人员资格证、游泳场所安全开放承诺书和其他必要的材料。对产权归属的法律主体不明确的游泳场所，不得备案。未经备案的游泳场所，不得擅自开场。擅自开场造成死伤事故并情节恶劣、严重的，依法追究刑事责任。

二、严格按照国家标准规定配备救生员（水域面积250平方米以下配备三名水上救生员，其中一名为流动救生员，每增加250平方米须增一名固定水上救生员）。水上救生员必须统一着装，持证上岗。对于救生员配置确实不能达到国标和管理办法要求的游泳场所，一律暂停开放。须配备救生圈、救生杆、救护板、护颈套等救生器材（救生杆按救生员人数）。根据国家标准，游泳场所应设有急救室，且至少有一名医务人员，并配有氧气袋、救护床、急救药品和器材，救护器材要摆在便于取用的明显位置。

三、根据省、市有关规定：各游泳场所在开展游泳培训班过程中，必须配备具有游泳单项的国家社会体育职业指导资质人员上岗。担任游泳指导的人员须经过水上救生和游泳教学培训，并获得初级水上救生员和游泳指导员国家职业资格证书，才可从事游泳指导工作。游泳培训班办班人数每班不得超过20人，每班必须配备游泳指导员和教学辅助人员各1人，并切实将安全责任落实到人。

四、按照《公共场所管理卫生管理条例》规定，游泳场馆直接为顾客服务的工作人员必须经健康检查和卫生知识培训，取得健康证后方可从事本职工作。各游泳场所要认真落实游泳者健康申报制度，凡已取得年度有效体检合格证明的游泳者，可进行申报，经申报后参加游泳健身活动。认真落实《游泳场所卫生规范》，各游泳场所要加强自身水质卫生管理工作。

五、按《游泳场所开放条件与技术要求》的规定，对有关内容必须进行公示（游泳人员须知、游泳安全警示标志、游泳安全教育等）。并将“严禁患有肝炎、心脏病、皮肤癣症（包括脚癣）、中症沙眼、急性结膜炎、中耳炎、肠道传染、性病、精神病及酗酒者入池游泳”，对于隐瞒入池游泳者，后果自负等内容悬挂在入口处，并在场所的多个醒目位置进行公示，以履行场所的充分告知义务。

六、各游泳场所及其法人代表要依法履行安全主体责任，在安全、卫生管理制度上要落实责任到人。实行开放投保制度，办理人身意外伤害事故险；建立安全第一责任人制度；在场所显要位置设置工作人员公示牌，按照照片、姓名、职责、证件号码格式，将场所直接负责人、承包人、救生员、水质处理员等信息统一上墙公示；将紧急预案以流程图形式显眼位置上墙公布；设置公告牌，建立水质情况记录告示制度；建立完善投诉登记和处理制度。

作者：边长缨马宏岩刘晓青单位：宁夏银川市疾病预防控制中心

银川市12家游泳场所的水质经检验合格率为84．22%，说明银川市12家游泳场所的水质卫生状况存在一定的问题。从各年的合格率来看，2011年的合格率相对较高达到了92．48%，最低的是2009年，合格率仅为78．46%。从各检验项目看，pH和大肠菌群的合格率较高，根据合格率由高到低排序依次为pH、浑浊度、细菌总数、尿素和游离氯。

2011年游泳池水质经检验相对较高是因为近年来随着银川市创建全国文明卫生城市的力度不断加大，游泳场所的经营者进一步加强了游泳场所的管理，而作为游泳者自身也逐步提高了公共场所文明意识。

游离氯是反映游泳池水卫生质量的重要指标，对池水消毒及防止传染病的发生有着重要作用，其含量过低，起不到杀菌和消毒作用，从而导致水中微生物指标超标，若过高，则会对人体皮肤及眼睛等产生刺激。从银川市12家游泳池5年来水质卫生各项指标检验结果可以看出游离氯的合格率相对最低，仅为88．71(%)。检验结果不合格主要是其含量低于国家标准，经营者为降低成本未能按时或及时、足量投放含氯消毒剂，消毒工作缺乏技术规范，相关人员责任意识较淡薄。

尿素是反映池水受人体污染程度的指标，也是游泳池水卫生质量的重要指标之一，银川市12家游泳池水5年尿素的检验结果表明尿素的合格率为89．44%，仅次于游离氯是造成游泳池水卫生质量不达标的主要原因之一，游泳池水中尿素主要来源于游泳者排出的尿液，尿素合格率低说明游泳者存在不文明行为向池水中排尿所致。

游泳池水中细菌总数与大肠菌群既反映游泳池水质受污染的程度，也是池水消毒效果是否达标的重要指标，根据五年的连续检验细菌总数的合格率低于pH和浑浊度，是导致游泳池水质不达标的主要原因之一，细菌总数合格率相对较低一是游泳者向池水中排粪便造成污染，二是游泳者个人卫生不良，三是池水消毒不达标。

为了提高银川市游泳场所卫生质量，保障广大游泳者身体健康，避免发生公共卫生事件，针对以上几项游泳池卫生指标超标及产生原因提出以下建议:加强游泳池水卫生质量的日常自查与监测，注重对游泳场所工作人员卫生知识、操作技能及职业道德的培训，定时监测有效余氯量，强化游泳池水净化和消毒管理措施。认真做好游泳者的卫生知识宣传工作，教育游泳者尤其是儿童勿在池内小便，公共场所的卫生需要每个人自觉维护，游前应认真冲澡，游泳场所管理者每天应该为游泳池补充20%新水量并且需定时清理池底，在夏季特别是暑假经营者应适当控制游泳人数，最大限度保证游泳池水卫生质量。对卫生质量不达标的经营单位，卫生监督部门应给予一定处罚。

09年卫生监督所工作计划

（一）食品卫生监督工作计划

1、继续重点抓好与人民生活关系密切的“五个种类、一个行业”的食品污染治理工作；整顿与规范市场经济秩序和食品专项打假工作，继续加大卫生监督力度落实和巩固“四个100%和一个95%”餐饮消费安全专项整治工作目标，有力地推进了我市的“食品放心工程”建设。

2、继续深入宣传贯彻《食品卫生法》，重点抓好餐具消毒的宣传和监测工作，切实把住“病从口入”关，全面落实从业人员培训工作，要求初训覆盖率达100％。

3、加大食品卫生监督监测执法力度，继续重点抓好与人民群众生活关系密切的畜牧业产品、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品和餐饮业的食品污染治理工作。同时严格按照法定程序落实新、改、扩、续建食品工程的预防性卫生审查和验收，抓好卫生设施的软、硬件建设，做好卫生学评价工作。

⑴加强对上市猪肉砷、镉检测，每半年抽检1次，每次抽检不少于10个样品。

⑵加强对矿泉水、纯净水生产经营单位的许可管理和卫生质量监督管理，拟4月下旬召开一次全市矿泉水、纯净水污染治理工作会议，加强对矿泉水、纯净水生产经营单位负责人和从业人员的宣传教育和培训工作，严格进出厂检测程序，指导其建立食品卫生长效管理制度。

⑶抓好上市豆腐等豆制品的污染治理，对辖区内豆腐等豆制品加工单位进行全面彻底清理整顿，建立健全本底档案资料，做到长效管理，同时加强对加工食品生产、经营企业的卫生监督管理，加强许可证管理，定期对豆腐等豆制品、加工食品生产企业的产品进行抽样检测。

第一条为了加强体育场所管理。促进体育事业发展，根据《中华人民共和国体育法》《省体育市场管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际制定制度。

第二条本市行政区域内体育场所的规划、建设、使用的管理，适用本制度。

第三条市和区县体育行政部门按照市人民政府依法规定的职责权限，负责对本行政区域内体育场所的规划、建设、使用实施监督管理。

市和区县人民政府有关职能部门，按照各自职责做好有关体育场所规划、建设、使用的管理工作。

第四条市人民政府应将全市体育场所的规划、建设纳入本市国民经济和社会发展计划；按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，将本市公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用总体规划；规划本市企业、学校、街道和居住区时，将体育设施纳入建设规划。

第五条各级人民政府按照国家有关规定，将公共体育设施建设资金列入本级预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加资金投入。

第六条鼓励企业、事业单位、社会团体和个人投资、捐资建设体育设施。

企业、事业单位和机关、团体应积极创造条件，开展职工体育活动。

为切实提高全民文明素质水平，抓好城市文明测评，测评成绩按的比例记入第三届全国文明城市评选总成绩，即年、年测评成绩各占，并按照的比例记入第三届全国文明城市评选总成绩，年文明城市检查成绩占，最后以年成绩确定每个参评城市的总成绩，真正实现文明城市创建考核工作的常态化、制度化。为确保公共文明指数测评工作顺利开展并达到预期目标，特制定本方案。

一、测评内容和方法

（一）测评内容

年公共文明指数测评内容主要有以下两个方面：

1、对反映城市公共文明水平的部分指标进行测评。依据《全国文明城市测评体系》对城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动、未成年人思想道德建设等反映公共文明水平的项目进行测评。

2、对中央文明委今年安排部署的重点工作及文明办机构设置进行测评。包括“迎国庆讲文明树新风”活动、道德模范评选表彰和学习宣传、社会志愿服务、未成年人思想道德建设、净化社会文化环境、“我们的节日”主题活动开展情况及创建工作体制机制建设、文明办组织机构设置情况。

（二）测评方法

采取实地考察、入户调查、材料审核三种方法进行测评。