工程监理管理范文

一、项目管理与工程监理的不同点

（一）项目管理和工程监理的法律主体地位不同

项目管理和工程监理虽然都是受业主委托，代表业主对建设项目实施过程的监督管理，但二者的法律主体地位和法律责任是不一样的。主要表现在以下几方面：

1.项目管理与业主是被委托与委托的关系，而与工程监理是管理与被管理的关系。

2.工程监理与业主虽然也是被委托与委托的关系，但它与项目管理却是被管理和管理的关系。

3.项目管理依据项目委托管理合同对业主承担管理责任，工程监理除依据建设工程委托监理合同对业主承担监理责任外，还应具有对建设工程在实施过程中的合法性（包括建筑许可、建设程序、质量责任、安全责任等）进行监督和向政府有关行政主管部门反映、报告的权利和职能。

（二）项目管理与工程监理的法律作用不同

建设项目是否委托项目管理是由项目业主自主决定的，国家无强制性规定；而建设项目是否实行监理是由国家强制性规定的，根据工程的性质特点和建设规模，国家强制性规定了必须实行监理的工程范围。

工程监理档案资料是对工程项目建设和管理资料的真实记录，是后期工程使用、养护和管理的重要依据，具有凭证作用和法律价值。

一、公路工程监理档案管理中存在的问题

首先，在工程建设中，重工程管理，轻档案管理。目前在我国的公路工程建设中，工程档案管理工作显然没有得到重视，工程监理档案管理工作更无法与工程建设工作同步进行，致使后期档案资料收集不齐全完整，有丢失和损坏现象的发生。其次，制度不健全，执行不到位。由于不重视监理档案资料管理工作，监理单位对监理档案管理制度的落实也有很大忽视，在制度不健全的情况下，单位的档案管理工作中，如监理月报、质量控制文件、监理指令等缺乏统一规定，文件编号混乱、不成体系，文件格式不统一，导致工程监理方案管理缺乏有效性。档案资料保管没有建立起严格的责任制度，在建设项目周期比较长的情况下，有时候存在人员流动情况，就会对后期监理档案的管理工作造成很大不便。第三，资料存档不规范，甚至弄虚作假。这一问题的出现和以上档案管理制度不健全有密切关系，监理单位原始签证资料填写缺乏规范性，材料出现褪色、模糊、字迹潦草；部分项目文件使用复印件，或者没有激光打印；资料签名不规范，委托人无签字等等。第四，业务培训不到位，档案管理人员素质低。档案管理工作人员专业能力要求较高，但是目前的工程监理单位对档案管理人员的培训不到位，一般由一线工程师技术人员兼职，这部分人员由于不是专业管理者，对《档案法》和公路工程档案管理相关规定掌握不到位，单位也不注重对档案管理人员的相关培训，导致人员专业能力不符合档案管理要求。

二、改进公路工程监理档案管理的措施

1.建立健全公路工程监理档案管理制度关于公路工程监理档案管理制度建立，需要各方形成合力。工程建设单位要在招标文件中明确各参建单位在项目文件材料的形成、整理、档案移交等方面的义务，采取经济手段将档案管理和计量挂钩，“资料不全不予计量”；与信用评价挂钩、与经济处罚挂钩。工程监理单位针对本单位的档案管理工作要做好机构建立和责任分工，以监理档案资料产生的特点、过程、责任义务等要素作为管理抓手，严格落实岗位责任制，保证有人监理有人记录，体现监理档案资料的连续性和完整性。如各专业监理工程师负责本专业的原材料、分项工程的验收及有关监理档案资料（含附件）的收集汇总及整理，验收之后移交给档案管理人员，分类管理，提升管理秩序性，总监理人员要不定期抽查。

2.加强日常监督检查工作，注重奖优罚劣结合项目建设要求和技术规范，工程监理单位以档案管理工作责任制为依据和框架，在项目实施过程中严格落实“自检、互检、交接检”三个环节，做好材料移交和保管工作。工程施工进程中，定期或不定期进行档案抽查，对监理档案的收集情况进行检查，针对表现优异的单位和个人进行奖励；对监理档案管理不符合法律法规规定的单位和个人进行严肃处理。施工阶段的档案资料和计量支付之间要建立直接联系，分项目交工计量的时候，要结合质检资料、试验资料的整合水平进行计量支付，为工程监理档案管理工作奠定良好基础。

3.强化档案队伍建设，培养专业人才档案管理人员培训工作要列入重要议事日程。工程监理单位要给档案管理人员提供充足的参与培训的机会，坚持人员的继续教育，学用结合、按需施教，使人员管理理念与时俱进，提升人员档案管理能力，将人员的自我发展和企业发展目标结合起来。此外，利用约束和激励机制激发档案管理人员的工作积极性，在单位内部形成踏实肯干的工作作风，这是监理单位档案管理工作质量提升的重要路径和方法。

4.运用技术手段，提高监理档案管理水平公路项目建设工期长、专业要求高，在工程建设的整个过程中，项目建设形成的监理档案资料数量庞大，统一和规范管理难度比较大，传统的监理档案管理工作模式难以满足现代公路项目监理档案管理需求，因此，项目监理单位要利用大数据技术和数字化管理手段，建立起档案管理信息系统，充分利用计算机、摄像机、扫描仪等技术，使工程监理档案朝着数字化、智能化方向发展。

风险管理作为新时期的管理学科逐渐步入到建设项目中，这是由经济的发展和科技的进步延伸而来。工程单位中不可缺少的一方监理单位，在没有相对规范的市场背景下，在工程监理中产生风险的系数越来越高，因此怎样来识别、确认、控制风险已经成为监理单位迫切需要解决的问题，所以将先进的信息工程监理应用到建设项目监督中达到降低风险的目的迫在眉睫。

1风险管理概述

以美国风险管理学的报告为依据，将风险管理分为以下三个方面进行定义：①系统辨别以及系统进行风险断定的一个形式化流程。②进行风险辨别和控制的过程，是将潜在不希望发生的要素和实践进行消灭的过程。③在分析和辨别项目管理是否有风险因素存在时，要与合理的措施以及相关艺术相联合，使风险最小化。通过三个定义可以得知风险管理是指的项目管理组织通过归类、估计、辨别、评估、反应、监控等一系列的流程来预测项目中的风险，从而达到用科学合理的管理形式保障在安全系数最高的范围内展开活动。

2对信息工程监理的风险管理进行定性分析

监理工程师和监理单位在进行信息工程监理时面临着很多风险与考验，为了能够降低或者规避监理单位的亏损风险，我们必须定性分析信息工程监理中使风险出现的要素，同时采取行之有效的措施来预防风险。下面分析信息工程监理中主要风险：

2.1业主引起的风险国内的信息工程监理正处于初期阶段，大部分业主不明白信息工程监理到底是什么，所以就会对监理人员产生怀疑，在监理工作实施阶段，大多数业主不配合。详细的表现在：监理工程师在监理时，业主不进行充分授权，例如在工程进度中的确定和否决权不授予工程师，不授予工程师软件开发质量检测的否决权和确定权，不授予工程师工程款项支付决策的否决权和确定权。不但如此，还会对监理人员的工作横加干涉，使得监理人员在工作时不能大展拳脚，然而工程出现问题后，业主往往会将责任全部归给监理人员。业主在不懂工程设计时，会提出苛刻、过分的要求，迫使工程师按着承包商的意愿进行信息工程监理，例如随意要求工程进度加快，使工程标准提升。

2.2项目承建商所引起的风险项目承建商引起的风险如下：项目承包商不明白信息工程监理的概念，因此对监理人员工作不配合；项目程建设的职业道德匮乏，在一般情况下，项目承包商都会竭尽全力使监理人员对于质量不合格或者履约不利的项目手下留情。当监理人员坚持原则，就会给监理人员设置陷阱，使监理人员工作不能到位。部分承包商和监理人员是上下级等密切关系，会使监理人员无法将其本职工作做到位，从而引起工程质量问题。

2.3针对风险应当采取的防范措施（1）处理好监理人员和业主之间的关系。在进行信息监理工作时，要与业主进行良好的沟通，监理人员一定要对业主需求和工程总目标进行掌握，这样监理人员能够把控全局，更容易完成监理任务和实现工程总目标。充分维护业主权益，在监理人员做决策之前，首先要对业主的期望和价值观念进行考量。监理单位提供良好的服务给业主，争取获得业主的信任，这样就能够降低风险。（2）处理好监理人员与承包商的关系。监理工程师在进行信息工程监理时，不但要遵照协议进行严格监理，而且还要与承包商拉近关系，使他们能够配合监理人员的工作。因此监理人员为了达到预防风险的目的，一定要按着本行业的法律规章来执行监理任务。另外还要尊重承包商，鼓励他们在项目建设中采用先进的方式和技术。在项目出问题时，监理人员应当协助承建商共同修改，并给与正确的修改方案。同时，监理人员应当与承包商保持一定的安全距离，来协调业主和承包商之间的关系。

【摘要】

国家经济建设中建筑业是重要的组成部分，建筑业在改革开放以来取得了辉煌的成就。目前国际上在建筑业在施工管理上有着非常先进的方式与方法，尤其是工程监理与工程项目管理实行的并轨管理，使得建筑施工的质量和进度得到更加有力的保障。我们国家近些年也开始引入这种管理模式，建设部门及建设企业都在制定和改进相应的制度和规定。

【关键词】

工程监理；项目管理；接轨；措施

一、工程监理、项目管理相互的特点分析

1、组织结构分析工程监理在我们国家起步较晚，早期人员几乎都不是专业的，在组织结构上比较简单，近些年已经在逐步的完善与加强，专业的人员越来越多，工作内容也越来越专业与具体，工程监理在接到建设工程监理工作前，就要按照签订的监理合同来组织人员，由一名监理总监牵头，再配备各专业监理工程师，实行总监负责制，监理工程师按各自岗位执行岗位责任制，按监理合同对工程进行有效的监理工作。项目管理是根据施工项目管理合同的需求，配备科学的组织结构，先确定整体施工的项目经理，执行项目经理负责制，再由其选定相应的项目分项专业管理工程师，并且要配齐项目各级管理人员及协调人员。2、技术管理分析在技术管理上两者还是有很大不同的，项目技术管理的范围要比监理的技术范围大好多，涉及的也更广。好的项目管理应该是一个团队，他们必

须具有很高的个人素质和专业知识，对整个工程建设的方方面面都要做到了解和掌控，主要包括有熟知建筑有关的法律法规、政策及市场需求；建设项目的整体规划、设计、施工、人员、材料、设备等具体情况的了解、分析及实施方案的确定；还有必须了解合同的具体内容、预算方案、成本控制等，这些都是为了用作项目建设过程中具体管理的指导，确保工程的顺利实施和按进度完成建设工程，其技术管理的含量要比监督管理高许多。

3、业务范围分析业务范围两者之间还是差距很大的，工程监理只侧重工程建设方面所涉及的问题，而项目管理就涉及要广阔很多。工程监理正常业务范围主要有，协助工程委托方分析、确认、签订施工合同；参与施工前技术交底和图纸会审；对施工企业各项工作进行审核；对施工各级验收工作进行审核；做好工程各项报告、数据、报表的编写、整理、统计及存档工作，也就是“三控制、二管理、一协调”。最后还要进行保修期内的回访工作，督促施工企业做好保修期内的维修工作。项目管理在施工所涉及的范围外，其还要了解和掌握建筑市场人、机、料的成本行情，懂得成本预算管理、施工成本控制管理、如何应用新工艺、新材料等等，这些对项目管理人员的要求非常高，除个人素质和专业能力外，更重要的是经验，很多管理来自平时的积累，工作越久经验越丰富。换句话说项目管理做工程监理完全可以、一点问题都没有，反过来就不行了。项目管理转型主要是由管理转服务，体现项目管理的专业性，体现项目管理价值。

1工程监理与项目管理的比较

1.1成本管理对于项目管理中的成本管理，主要是为了保证完成项目的实际成本，不超过预算成本、费用的管理过程。它包括制定资源计划、成本估计、成本预算、成本控制等内容。在对成本进行控制方面，工程监理主要是通过对实际的支出和计划投资进行比较，然后再结合项目的进展情况进行合理的调控。但在实际工程中，往往投资控制由业主自己或是委托别的造价咨询单位进行控制。

1.2质量管理质量管理是工程监理的重要内容之一。在质量管理的过程中，监理人员应当通过质量保障的有效进行和协调工作与管理工作的同步配合来促进质量管理效率的有效提升。除此之外，在质量管理的过程中，监理人员为了更好地确保工程项目能够达到客户规定的质量要求，监理人员可以通过实施相应的管理措施和质量规划措施以及质量控制措施和质量保证措施等措施来促进质量管理效率的有效提升。除此之外，在工程项目的管理过程中项目管理往往比工程监理具有更多的优越性。即工程项目管理工作自身具有很好的平衡工作和协调作用，从而能够对于项目建筑工程的各个方面都能持续的优化与完善。除此之外，质量管理的进行还能够确保其每一个环节的运行都额可以做到从实际出发，并且严格按照国家法律、法规独立运行，从而能够在此基础上促进建筑工程经济效益与社会效益的同步提升。

2工程监理与项目管理的发展状况

目前我国的工程监理与项目管理的发展状况仍然有待加强。即我国对于工程监理与项目管理的应用相对较晚，因此在起点和起步上就相对较为落后，并且在具体的管理方面依旧存在着诸多问题和差异。除此之外，工程监理与项目管理的发展状况主要还体现在我国现今的工程监理工作目前仍然处于发展初期的阶段，并且自身的定位水平也较低同时也缺少非常健全并且较为有效的体制和更加先进的管理技术。因此随着现代建设工程的持续发展，工程监理与项目管理的发展状况也需要不断的更新与完善，才能在于国际接轨的过程中促进项目工程整体水平的有效提升。

3工程监理与项目管理接轨

工程监理与项目管理接轨是一项系统性的工作，其主要内容包括了规范项目管理机制、加强人力资源建设、创造良好的发展环境等内容。以下从几个方面出发，对工程监理与项目管理接轨进行了分析。

3．1规范项目管理机制规范项目管理机制是工程监理与项目管理接轨的基础和前提。在规范项目管理机制的过程中工作人员应当通过管理理念的革新、管理结构的完善、管理层次的增加等工作来促进规范项目管理机制整体水平的有效提升。除此之外，在规范项目管理机制的过程中工作人员通过三控，三管，一协调的进行可以促进建筑工程整体竞争力的有效提升。另外，在规范项目管理机制的过程中为了更好的促进项目管理市场规范化，工作人员应当注重在原有监理公司基础之上通过全新项目管理公司的建立来更好地促进项目管理工作能够向着更高层次和更高标准来发展，最终能够在此基础上促进工程监理与项目管理接轨整体水平的有效提升。

摘要：在对设备项目工程进行管理的过程中，有很多不确定的因素以及安全隐患，所以要对各项工程的监管工作给予强化，以便将存在的安全隐患问题及时发现，并制止违规行为以及操作，以便设备工程的安全性。因此，该文针对设备工程监理中的安全管理方式做出了进一步探究，对设备工程建立安全管理的风险因素、安全监管责任存在的主要问题、工程中监理安全管理责任给出了详细的分析。

关键词：工程监理；安全管理；方式

从工程监理角度进行分析，在落实安全管理责任的过程中，需要从设计图纸开始对相关文件、政府审批手续等进行相应的管理，以便对工程的施工给予相应的质量保证。其次，在正式施工的过程中，要对各项工程的监管工作给予强化，以便将存在的安全隐患问题及时发现，并制止违规行为以及操作。同时，还要结合危险源清单当中的内容，对施工当中存在的各项安全隐患进行排查，只有监理部门对自身责任意识进行强化，真正落实，才能使设备工程安全问题得到有效解决，防患于未然。

1设备工程建立安全管理的风险因素

在对设备项目工程进行管理的过程中，有很多不确定的因素以及安全隐患。所以，相关的管理工作存在一定的难度[1]。为了对工程当中的人员安全给予保证，需要工程监理的安全管理作用得到有效发挥。站在客观的角度进行分析，需要精准确定工程监理工作的目标。这样可以从整体角度分析设备工程。此外，针对管理，还需要从全方位的角度对风险的存在进行观察。

2安全监管责任存在的主要问题

在安全管理方面、监理方需要对自身的责任意识给予明确，从工程前期、工程质量、资金的应用等不同的层面对监理工作进行开展。并根据自身的经验和职业素养等进行相关的工作。但是针对当前的安全监理工作进行分析，还存在一些问题需要解决。

2.1越权行为

1公路工程监理企业财务管理应解决的问题

1.1成本管理的精细化有待强化公路工程建设项目需要监理人员长期跟着项目走，因此差旅费、伙食补助费、安置和驻地建设费、汽油费、柴油费、过路过桥费等相关工作人员的外出工作费用在企业成本中处于居高不下的状态。尤其是每个项目的具体情况不一样，气候、地理等自然环境差异也较大，这就给公路监理工程企业的成本管理带来了很大的困难。为了方便管理，也为了给监理人员提供一个良好的工作环境，不少企业都采用粗放式的成本管理方式，但这又滋生了部分监理人员贪婪的思想，会出现虚报消费、专款他用的现象，间接地降低了企业的经济效益。在实际工作中，这种粗放式成本管理同样出现在办公用品的购买、租车费、试验室用品等有关办公用品的费用管理上，尤其是一些检测设备、仪器的后期使用和管理，主要体现在使用强度过大，维护和保养不及时，缩短了仪器设备的使用年限，增加了企业的项目成本。

1.2资金管理运作的统筹度有待提高公路工程监理企业的项目管理主要以财务管理为主，而财务管理的核心之一是资金管理。资金管理方式科学与否直接影响着企业财务管理的其他方面，尤其是成本管理。目前，公路工程监理企业的资金管理方式比较单一、传统，集中于业务的核算，这就导致资金运作不灵活，与业务的整个流程衔接度不高，资金统筹安排的能力不强。从招投标开始到最后的工程检验检测，从企业的各种咨询业务到工程监理业务等，资金的调度可能会存在问题。但是，公路建设项目多、项目与项目之间情况差异大、自然气候的限制等因素都要求在各个业务或者整个项目的监督过程中要有灵活的资金运转，否则会影响监理人员的工作进度，也会影响整个项目的进展情况。

1.3财务内部控制有待健全结合我国目前的行业发展现状，公路工程监理企业需要建立健全的财务内部控制制度。一方面可以不断健全企业的财务管理制度，另一方面也可以规范监理人员的工作行为。比如，通过合理的财务内部控制，可以有效地形成监理人员之间的监督，有利于对差旅费等企业项目成本的实报实销，缩减一些不必要的开销。但是，实践中，一些公路工程监理企业认为财务内部控制制度会影响企业的发展，约束企业内部管理层和工作人员的行为，对该制度较为排斥，忽略了财务内部控制制度对于企业成本管理以及资金管理等方面的重要辅助作用。虽然很多公路工程监理企业响应国家有关内部控制制度建设法律法规的要求，但是制度建设也存在着一些问题，比如规章流程的设定、监督以及绩效考核的不完善等情况。

2完善公路工程监理企业财务管理建设

2.1加强预算管理的灵活性公路监理企业要加强预算管理的灵活性，不仅仅是要根据项目的具体情况来进行分析，也应该考虑到统一的预算管理所能实现的公平、公正，即要注意在统一性与灵活性之间进行博弈。过于统一会出现上文所述的现象，过于灵活就会使得预算执行无法得到监督，无法按预算编制开展工作。以某监理咨询有限公司预算的成功为例，该公司的预算管理思路是“点面结合”在总体上坚持统一性，在具体的公路项目上进行灵活的调整和把握，以满足不同公路工程项目的需求。管理层站在企业全局的高度，科学合理地考虑项目预算，针对不同的地理环境、经济条件进行细微的调整。对各位项目负责人就企业的总体经营状况以及本年度和该项目的预算编制与执行进行全面的解答与培训，使他们充分理解项目与项目之间预算的差别，避免项目负责人带有一定的情绪，影响预算的执行，进而影响到财务管理后续的一系列工作。此外，在遇到国家的重大经济调整或者一些未能遇见的因素时，企业就要做到及时调整好预案。比如出现监理人员外出工作的检测设备费用上涨、汽油价格上涨等情况。

2.2强化成本管理的精细化首先，要规范企业的财务成本管理制度，尤其是要严格审核发票等报销凭证，避免出现虚假报账的现象。企业要在满足监理服务的前提下，建立成本管控目标，将各项开销限制在预算之内。对于员工驻外工作的各项费用，可以通过项目经理责任制来进行管理。这就给项目经理的职业道德和综合素质提出了较高的要求，在项目经理与员工之间形成良好的监督和促进作用。其次，要健全资产管理。除了一些日常办公设备以外，主要要对一些大型仪器、贵重的设备进行日常的管理。监理人员要对所使用的仪器设备的保管和维护负责任，定期清查、准确核算、及时维护和保养，保证公路工程监理工作的需要。此外，对于一些驻外建设的办公用房、办公设备等要进行合理的处理。比如，有些企业会将一些不便于带走的办公设备进行二手处理；在一些偏远地区或者山区，企业会将符合建设条件的办公用房与当地有关人员协商，签订租赁或者买卖合同。

2.3提高资金管理运作的统筹度公路工程监理企业在进行资金管理运作时，需要提高其统筹度和灵活性。同样，以某工程项目管理有限公司为例，该公司是集招标、造价咨询、项目管理以及试验检测为一体的国有大型综合企业。该公司为了使得资金的管理更加灵活，能够及时进行统筹调度，采用“开通网上银行”的方式进行资金管理，实现了对资金的随时划拨和异地管理监控，使得公司本部和各个地区的公路建设项目之间的资金可以灵活运作。不仅可以避免资金的分散和记录上的差错，也节约了资金成本，实现资金的远程管理。在此基础上，还可以通过加大各个开户银行之间的业务流量，以增加授信的规模，进而拓展企业融资渠道。此外，公路监理企业还要将资金管理与企业的筹资、预算管理、风险防范管理等多方面管理融合在一起，进一步提高资金管理运作的统筹度。

摘要:简要论述了建筑工程中安全管理的现状，并对建筑工程监理的安全管理措施进行了详细探讨，希望可以极大的避免安全事故的发生，确保建筑工程质量与进度目标的顺利完成。

关键词:建筑工程，监理，安全管理

如今，建筑工程行业发展越来越快，而和其相关的各项管理措施和法律法规也日益完善，保障了我国和谐社会的顺利建设。但因为受管理水平和技术方面的因素影响，所以还有诸多问题存在于建筑工程的施工过程中。近年来各类安全事故频发，让企业与相关部门均开始更加重视安全管理，而预防处理安全管理的一项重要保障就是建筑工程监理，因此需把自身职能充分发挥出来，以良好的环境支持建筑工程的顺利进行［1］。

1建筑工程中的安全管理的现状

目前，我国建筑工程中的安全管理的问题主要有以下几点:首先，一些监理机构与监理人员未对安全管理的重要性有一充分认识，只对建筑工程的质量、完成该建筑工程的时间和其所耗费的资金重视，部分监理机构与监理人员甚至都未开展对建筑工程的安全管理。其次，一些监管机构与监管人员缺乏较强的安全意识，不了解部分简单基本的急救常识与急救方法。最后，没有妥善管理部分工程建筑的相关资料。

2建筑工程监理的安全管理措施

2．1编制安全监理工作细则

保证所有活动成功开展的一项有效措施就是对工作细则予以建立健全，在开展安全监理工作时，结合工程施工特点，将工程项目具有的优势和可能遇到的安全问题考虑到，编制详细的实施细则，有助于监理人员在开展工作之前做好充分的思想准备与技能准备。同时，监理单位也要把“措施审核”程序落到实处，将人的主观能动性充分发挥出来，在法律规范范围内，第一时间调整程序与细则中出现的偏差或不符合事实的地方，将施工隐患从源头上消除。