城镇建筑规划范文

一、生态、人性的规划设计

（一）自然、生态的城镇总体规划设计城镇是人类活动的结晶，而自然则是人类生存之本源，结合山水林田规划城镇空间是实现自然与人文协调发展的重要途径。规划应与自然，生态相结合，城镇建设应充分采用“反规划”的设计手法，保护山水林田，使其成为城镇的有机组成部分。在城镇规划和建设中要首先确立生态系统的保护规划，以指导对山水林田资源的保护、改善与开发等。捷克小镇克鲁姆洛夫则充分体现了自然与城镇的的完美结合。

（二）注重集约化的规划设计当前城镇发展资源消耗加剧，人地矛盾突出。城镇空间的无序蔓延，不仅造成土地资源锐减，还制约着城镇内部规模效应、集聚效应和集约效应的发挥。因此，在城镇化的规划设计中，应强调集约化的用地利用，通过提高土地开发强度或建设建筑综合体等方式释放土地潜在价值，充分利用好土地资源。

（三）人性化的城镇空间设计城镇化，而非城市化。城镇空间设计要特别注重人性化的尺度，人的步行要求。既要避免交通拥堵、环境污染严重等老问题，也要避免当前很多城镇建设中大马路、大广场的形象工程建设。在欧洲国家的许多小镇如：捷克的克鲁姆洛夫等，为我们的城镇化建设提供了很好的范例，适当的街道和广场的尺寸，自然山水的融合，体现了城镇空间的亲切。而这种亲切，自然的城镇空间又为它带来了发达的旅游业，“产城一体”在里得到完美体现。

（四）城镇风貌保护的建筑设计城镇化建设应避免“千镇一面”的现象，充分融入地域文化。传统的城镇肌理和风貌文化是在历史发展过程中结合自然和人文条件而慢慢形成的，在新城镇化建设中要加以保护和发展。四川的民族文化和地理环境的多样性带来了地域文化丰富多彩，地域文化应从自然环境、文化环境、空间色彩、建筑材料等多个层面融入到城镇建设中。城镇建设应加强风貌的设计，以构建城镇特色为主引导城（镇）区的城市设计，组织编制特色地区、重点地区的城市设计，培育若干集历史文化、自身特色、现念于一身的特色城镇风貌。

二、低碳、生态的节能技术

生态建设是城镇化建设可持续化发展的重要环节，因此必须注重低碳和生态建筑技术的运用。

（一）被动式建筑生态节能技术在漫长的历史发展中，四川传统民居蕴含了许多生态节能的经验：建筑因地制宜，良好的朝向选择带来了自然通风和采光，独特的川西林盘平面布局，改善室内温湿环境质量，营造了怡人的建筑环境。被动式建筑设计技术是通过合理规划、平面布局、朝向选择以及围护结构构造等建筑设计的方法来实现的，不采用或尽可能降低空调和采暖设备的利用。比如：在太阳能资源丰富的川西高原地区，大力推行被动式太阳能建筑，实现无能耗的采暖；气候湿热的夏热冬冷地区采取诱导自然通风、增设遮阳等被动式技术。被动式的建筑节能技术一劳永逸，在建筑的全寿命周期内却可以节约大量能源50％以被动式建筑设计技术有效，生态，低成本，是当前城镇化建设中必须大力推广的建筑技术（图2）。

1生态、人性的规划设计

1.1自然、生态的城镇总体规划设计

城镇是人类活动的结晶，而自然则是人类生存之本源，结合山水林田规划城镇空间是实现自然与人文协调发展的重要途径。规划应与自然、生态相结合，城镇建设应充分采用“反规划”的设计手法，保护山水林田，使其成为城镇的有机组成部分。在城镇规划和建设中要首先确立生态系统的保护规划，以指导对山水林田资源的保护、改善与开发等。捷克小镇克鲁姆洛夫则充分体现了自然与城镇的完美结合(见图2)。

1.2注重集约化的规划设计

当前城镇发展资源消耗加剧，人地矛盾突出。城镇空间的无序蔓延，不仅造成土地资源锐减，还制约着城镇内部规模效应、集聚效应和集约效应的发挥。因此，在城镇化的规划设计中，应强调集约化的用地利用，通过提高土地开发强度或建设建筑综合体等方式释放土地潜在价值，充分利用好土地资源。

1.3人性化的城镇空间设计

城镇化，而非城市化。城镇空间设计要特别注重人性化的尺度，人的步行要求，既要避免交通拥堵、环境污染严重等老问题，也要避免当前很多城镇建设中大马路、大广场的形象工程建设。在欧洲国家的许多小镇如：捷克的克鲁姆洛夫(见图3)等，为我们的城镇化建设提供了很好的范例，适当的街道和广场的尺寸，自然山水的融合，体现了城镇空间的亲切。而这种亲切，自然的城镇空间又为它带来了发达的旅游业，“产城一体”在这里得到完美诠释。

1.4城镇风貌保护的建筑设计

为深入贯彻落实《中共市委关于推进生态文明建设的决定》，进一步加快推进城镇绿色发展，根据《中共市委办公室、市政府办公室关于印发市“811”生态文明建设推进行动方案的通知》和《省人民政府办公厅关于印发省绿色城镇行动方案的通知》精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以新型城市化战略为龙头，按照集约节约、功能完善、宜居宜业、生态特色的要求，以建设“山海秀丽、富裕和谐”的生态为目标，以改善生态环境、提高人民生活质量为根本出发点，规划、建设、管理齐抓并进，政府、企业、社会各方联动，引导、扶持、保障多措并举，着力打造一批生态环境优美、人居条件良好、基础设施完备、管理机制健全、人与自然和谐相处、经济社会与资源环境协调发展的绿色城镇，促进生态文明建设。

（二）总体目标。到2015年，形成城乡一体的规划体系，城乡规划制度全面落实；基本实现镇级污水处理设施全覆盖，城镇污水收集处理率和处理达标率达到省级标准；基本实现供水、供气和生活垃圾收集处置城乡一体化，推行城镇生活垃圾分类处理，初步建立比较完善的生活垃圾分类收运处置体系；建立市县镇三级园林城镇体系，园林城镇创建水平进一步提高；基本形成绿色建筑发展体系，实现从节能建筑到绿色建筑的跨越式发展。

二、主要任务

（一）强化规划引领。确立全域规划理念，优化完善城市总体规划、县（市）域总体规划和镇总体规划，合理布局城镇空间。2012年底前，全面完成中心镇总体规划修编工作。加强控制性详细规划编制工作，加快实现城镇建设用地范围控规全覆盖。积极开展基础设施等各类专项规划的编制工作，着力加强规划之间的统筹衔接。严格执行“先规划后建设”要求，严格落实已建区、适建区、限建区、禁建区和城市绿线、蓝线、紫线、黄线管治措施，严格履行规划修改法定程序。建立健全规划督察员监管制度，到2015年，市区实施规划督察员监管制度，稳步推进县（市）规划督察员监管示范试点工作。

（二）加快城镇基础设施建设。

1．完善城镇污水处理设施。到2012年，80%的建制镇建成污水处理设施，市区和县（市）城市污水处理率分别达到87%和83%。到2015年，基本实现镇级污水处理设施全覆盖，新增城镇污水收集管网1000公里以上，市区和县（市）城市污水处理率分别达到90%和85%；建制镇污水处理率力争达到45%以上。加快推进污水处理厂升级改造和污水泵站提升改造工作。积极推进污水处理厂中水回用系统工程建设，提高中水回用率，到2015年，全市污水处理厂中水回用率达到10%。

按照区委、区政府《关于年城镇化工作目标任务的通知》（119号）精神，结合我镇的实际，现将我镇年度城镇化工作目标完成情况作如下汇报：

一、领导到位

我镇党委、政府始终把小城镇建设管理作为工作的重中之重来抓，成立了小城镇建设领导小组，并下设办公室于村镇建设环保管理所，对小城镇建设工作制定了规划，确定年度目标任务并制定了年度计划。确保了小城镇建设管理“科学合理，管理有序，重点突出，创新服务”全年工作实现了事事有人管，件件落到实。

二、措施到位

（一）、制定了《关于进一步加强小城镇建设的决定》用《小城镇建设管理实施办法》出台一系列的优惠政策，充分吸引广大居民和企业到场镇安家兴业。一年来，小城镇新增人口261人，个体户及居民建房69户、建筑面积8280平方米，农村农民建房103户、18000平方米，单位建设3个，4100平方米。总投资1064.15万元，提高城镇化水平达到1.5%，扩大小城镇建成区0.03平方公里，完成了小城镇规划区竣工面积12380万平方米，道路绿化2000米，镇区绿化400米。实施了新农村建设3处，推广通用图集65户，完成了新村建设规划编制3个和22个新村规划选址。

（二）、进一步加城镇基础设施建设，给企业生产和居民提供了第一流便利的条件。年地震给我镇造成了部分房屋影响，我们做了深入细致的危房排查工作，今年共完成危房改造新建11户、维修39户，完成了高山移民10户，滑坡搬迁避让10户到弹子三坝村安居落业，投资60万元对弹子镇环城路进行了硬化800米，投资10万元修建疏通排水沟1500米，投资2万元维修城镇路灯80盏，线路2000米，投资110万完成场镇自来水管道改造12000米，投资230万元扩建怛兴纸业公司，投资60万元扩建大端家具厂的生产线，投资80万元扩建吉权榨菜厂的生产规模，转移农村富余劳动力150人，全年小城镇建设总投资1616.15万元，基础设施投资866.15万元。

（三）加快文明路和环城路精品街的建设及的插漏补缺和旧房改造工作，严格规范房屋全面造型、墙面装饰、红线及高层、规格及与房屋建设进度的统一，文明路建成区基本建成了“三通”“三化”充分体现了小城镇的快速发展。

三、严格管理

《小城镇建设杂志》2014年第八期

1生态规划原则

1.1整体性原则小城镇的建设水平很大程度上取决于小城镇规划水平。对小城镇而言，环境保护与经济发展都应从生态和经济整体的角度协调发展。规划必须根据小城镇在企业中的地位和作用，结合自身产业特点、发展优势，因地制宜拟定城镇性质，确定城镇未来的发展方向。此外，应研究城镇与周边区域间的相互关系，统筹解决各镇难以独立解决的资源共享、环境保护等问题，发挥小城镇的资源集聚效应，实现城镇区域的协调发展。

1.2可持续性原则城镇发展中只有其规模与自然资源、环境容量相适应时，才能有效地推动小城镇发展，对城镇经济发展产生最佳效益。总体上看，小城镇规模偏小，功能偏弱，资源的综合利用效率低。因此，规划建设中应有针对性、有选择性的保护和利用自然资源，实现可持续发展战略。遵循生态学原理，合理配置环境资源，注重人与环境系统的协调一致，确保城镇发展规模、工业发展布局不能超越环境的容量范围，建立循环经济产业链，实现当地经济生产、流通、消费的良性循环。

1.3特色化原则小城镇规划之初应对其地理环境、生态环境、资源禀赋、交通及产业基础等条件进行分析，通过对其长期发展方向的定位形成社会实体型、经济实体型、物资流通型、历史文化型等不同功能类别的特色小城镇发展方向。规划设计应结合“本土文化”，塑造“地方特色”，尤其是少数民族地区，将民族特色文化融入规划设计中。一方面要树立良好的风貌形象，通过生态方法的综合运用组织景观，形成整体的小城镇特色风貌；另一方面，结合深层次的文化建立自己的地方特色，走生态发展之路（见图1、图2）。

1.4可量化原则小城镇具有体现生态理念的天然条件，且其规划相对于大城市更为简单。因此，在生态规划的制定和实施中必须有量化的指标，确保生态环境保护目标的实现。对生态环境有重要约束作用的相关指标，如镇区人均用地面积、绿地率、集中式饮用水水源地水质达标率等以及基本农田保护范围、非传统水资源利用、农业有机物处理等都应有明确的限定，稳步改善小城镇人居环境。

2生态规划内容

小城镇生态规划应根据小城镇镇域生态环境要素、生态环境敏感性、生态适宜性和生态服务功能空间分布规律划分生态功能区、指导生态保护和规范生态建设，避免无度使用生态系统。生态规划的内容应基于区域规划、小城镇总体规划以及详细规划等规划体系，从社会、经济和自然等多方面因素进行分析，规划范围涵盖小城镇生态系统的相关区域。

一、建筑开发的必然趋势

我国房地产业经过20多年的发展。房地产业在历经了散兵游勇、零打碎敲式的小规模开发和中等规模开发之后，近几年出现了大规模、成片开发(开发面积在30万平方主以上，甚至超100万平方米)的“建筑地产”，建筑地产”的出现是房地产业发展的一种必然。

房地产开发企业看好建筑开发。因为建筑比较容易营造优良的住区环境，有利于降低开发成本和开展营销，可以获得规模效益。房地产商在开发过程中逐渐成熟起来，尤其是颇具经营规模和经营能力的房地产开发企业的操盘经验为“建筑地产”出现提供了思想上和运作上的保障，全国各地“建筑地产”在新的发展历史背景下应运而生。根据“2005中国地产新建筑研究成果会”报道：全国建筑建筑面积在50万平方米以上的项目开发总数为272个，总的建筑面积是2.48亿平方米，占今年全国施工面积的14％，其中建筑面积在200万到300万平方米之间的是15家，建筑主要集中在100万到200万平方米有84家，大概占50％。全国建筑开发规模城市排名依次是北京，上海，重庆，深圳，广州，杭州，天津，东莞，南京和沈阳。建筑地产开发势如爆竹，形成不可阻挡发展趋势。

然而，建筑地产开发应具有本身的特殊性，尤其是作为城市化发展的一个要素，对城市发展具有重要的价值。阳光100在全国开发了众多的建筑后易小迪先生说：“创造城市价值”指的就是这个意思。

二、“建筑地产不等于放大了的居住小区”

地产开发商常常重蹈同样的错误：不论住区规模有多大，以及楼盘所处方位，愿意画地为牢，犹如固若金汤。即便划定的规划路，也要千方百计地疏通各方，把已经法定了的城市道路划归既有，不归己死不甘心，一派为“民”请愿的姿态。殊不知，此种做法打乱了城市的格局，造成城市交通堵塞和城市居民的不便，城市商业价值得不到发挥。

什么叫做建筑？目前并无定论。按照国家现行规范，城市居住区的规模3—5万人口或者用地达到50—100公顷的可定为居住区。一个居住区一般可3-5个居住小区。这样居住区除了必要的小区配套以外，就应该配置更高一级的公共配套设施，从广泛的规划含义来说，已经具备了城市或小城市的功能，这也是我们常说的建筑的规模了。居住区人口超过5万人甚至6万人、用地面积超过100公顷的建筑，当然是城市性质的了。一切都需要按照科学规律来行事，否则必将遭受历史惩罚。请看：

有报道说，时噪一世的占地10平方公里华南板块的七个住宅区，单就每一住宅小区水平而言，华南板块甚至超过了国际先进国家和地区的水平，诸如星河湾、南奥花园等为代表的开发项目，在提供正面经验的同时，作为新城发展的居住区级总体规划把握和各小区的规划观念上存在着明显的硬伤。开发商只注重内部环境的培育，封闭式的物业管理，破坏了城市生活的多样性，对城市景观、环境和城市空间结构造成很大影响。居住区域内是一个个独立的老死不相往来的楼盘，不能形成区域商业、学校、医院等服务中心。使用功能上遭遇了极大的障碍，城市功能受到了严重的挑战。建筑开发，必须重视属于城市规划的住区整体设计，而非仅仅是居住地点的选择。必须具备小区以外的城市功能配套，生活、工作、购物、娱乐、休闲集中起来考虑，具备新的生活行为方式，才能充满生命般的活力。

摘要:

介绍了在城镇化快速发展的背景下，建筑行业面临的机遇和挑战，并从规划、资源、管理、环境四方面阐述了城镇化建设对项目工程管理的新要求，探讨了创新工程项目管理的途径，以保障城镇化建设的顺利实施。

关键词:

城镇化，项目管理，绿色建筑

城镇化是我国现代化建设的一个必经过程，也是我国现代文明的一个重要标志。目前，我国城镇化正处于快速发展阶段，作为工业化、城镇化的核心产业的建筑业迎来了新的机遇和挑战。面对我国城镇化建设的新形势和新任务，这一切都对建筑业提出更高、更严、更多的要求。通过创新工程项目管理，加快推进城镇化建设，切实推动建筑业整体水平从传统产业向现代产业的转变。当前形势对工程项目管理提出了更高的要求。工程项目管理如何面对并适应我国的城镇化建设高潮是一个亟待解决的现实问题。工程项目管理的创新是一个有效措施。

1城镇化带给建筑行业的机遇和挑战

城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。其核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。2012年两会上，总理在政府工作报告当中明确地说，在2011年我国的“城镇化率超过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化”，我国的城镇化步入了正式的提速和发展轨道。

1．1城镇化带给建筑业的机遇我国城镇化提升的空间还很大，推进城镇化建设必将有效的拉动市场需求，随着第一产业的比重逐步降低，二三产业的比重越来越高，其相关的市场总额将十分可观，带给了建筑行业巨大的发展机遇。1)城镇化意味着现有的城乡居住格局的改变。农村原有的独门独户的独立的居住格局将向系统的社区居住格局的转变，不同的社区，通过共享水电、管道、供暖、清洁等市政建设工程等纽带相互连接为一个整体。城镇化意味着相关设施的全面升级，由原来独户格局向系统格局的发展。2)城镇化意味着居住需求的提升。随着农村人口向城镇的转移，将提出新的住房需求，其市场总额将十分可观。3)城镇化对商业、服务、产业等居住配套实施提出了更高要求。城镇化不是简单地农村拼凑，而是类似于城市的系统发展，需要商业、服务、产业等配套设施协调发展。

年，街道小城镇建设在县委、县政府和街道党工委、办事处的正确领导下，在县建委、规划局等相关业务部门的关心和指导下，结合县第届委员会第次会议精神要求，坚持以为指导，全面贯彻落实总书记对重庆发展作出的“314”总体部署和市委三届三次全委会精神，解放思想，以开放思维开创工作，圆满地完成了全年各项目标任务。现将年小城镇建设各项任务的完成情况汇报如下：

一、成立小城镇建设工作领导小组

年初，街道成立了专门的小城镇建设工作领导小组，负责辖区范围内的规划建设管理及建设工程质量安全管理工作。领导小组下设办公室在城建科，城建科全体人员为办公室成员。并制定了年初工作计划和措施，明确了工作目标和思路。

二、城镇化建设工作

（一）小城镇建设工作

（1）完成城镇新、改、扩建房屋面积582865m2。

（2）完成城镇竣工房屋面积379035m2，扩大建成区面积1.5km2。

（3）新建城镇砼道路面积1900m2。